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創(chuàng)新科技工作 服務縣域經濟
依靠科技促進畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展
1988年，經國務院批準建立了貴州畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。二十多年來，科技部對畢節(jié)試驗區(qū)的有關科技工作給予了高度重視，依靠科技進步促進試驗區(qū)的建設和發(fā)展，在經濟建設、生態(tài)環(huán)境和人民生活水平等方面取得了顯著成就。
一、依靠科技促進畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的做法和成效
長期以來，科技部始終把支持畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展納入每年的工作重點。結合支撐計劃、星火計劃等科技計劃和工作，對畢節(jié)試驗區(qū)的建設給予了有力的科技支撐�？萍疾款I導高度重視這項工作。萬鋼部長、李學勇書記等領導多次深入試驗區(qū)，對試驗區(qū)生態(tài)建設、產業(yè)開發(fā)和基層科技工作進行認真調研和指導。2008年年初試驗區(qū)遭受冰雪災害，科技部主要領導在第一時間親自帶隊赴畢節(jié)地區(qū)實地調研，并捐贈了星火科技圖書室、遠程培訓衛(wèi)星接收器材、實用技術光盤，以及種苗、種豬等物化技術。根據(jù)調研結果，科技部黨組決定從機動費中調濟300萬元，加強畢節(jié)試驗區(qū)科技規(guī)劃和新農村科技示范工作。
1．堅持發(fā)展第一要義，以科技項目為載體，引導和促進技術、人才和資金等要素向試驗區(qū)集聚，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。結合星火計劃、農業(yè)科技成果轉化資金和科技富民強縣專項行動等工作，以科技項目為載體，支持試驗區(qū)發(fā)展循環(huán)農業(yè)和特色產業(yè)。星火計劃安排經費470多萬元，開展農民科技培訓、農村信息化、循環(huán)農業(yè)和社會主義新農村建設示范等工作；富民強縣科技工程安排近500萬元支持納雍、織金和大方等縣發(fā)展反季節(jié)無公害蔬菜、飼料和地道中藥材等縣域特色支柱產業(yè)；農業(yè)科技成果轉化資金安排70萬元支持杜鵑栽培繁殖等花卉產業(yè)。2001年，科技部批準建立國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產業(yè)（貴州）基地，并將畢節(jié)地區(qū)作為基地建設的重要組成部分。此外，還在全區(qū)6個縣市推進科技特派員制度。這些科技項目和工作，有力推動了試驗區(qū)產業(yè)結構的調整，促進了基層科技能力的提升。
2．堅持以人為本，以星火學校、星火培訓基地為依托，開展多種形式的科普與技術培訓，努力提高干部、群眾的科技文化素質。一是組織專家和科技特派員到現(xiàn)場示范指導，以加強技術的可操作性為目標，使農民增強科技意識、掌握實用技術。二是開辟科技扶貧遠程課堂，通過科技扶貧遠程教育培訓衛(wèi)星接收裝置，發(fā)揮北京的專家優(yōu)勢，為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，傳遞科技信息。三是聯(lián)合中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部等11個部委將“科技列車”開到畢節(jié)，開展科技專題講座27場次，技術培訓、技術指導6000余人次，科技咨詢3000余人次，發(fā)放科普宣傳資料5萬余份，開展醫(yī)療義診1000多人次，并捐贈640臺龍蕊便攜電腦、20個電腦教室和青少年科技創(chuàng)新操作室等各類科技物資。2008年，畢節(jié)試驗區(qū)組織舉辦先進實用技術培訓班46期，2159人次參加培訓。這些培訓和活動大大增強了試驗區(qū)人民的自我發(fā)展意識和能力。
3．按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，以農村科技信化為手段，縮小城鄉(xiāng)時空距離。長期以來，科技部把推進農村信息化作為科技扶貧的重要抓手，并取得了一定的成績和經驗。近年來，支持畢節(jié)試驗區(qū)建成1個地級科技信息中心、1個縣級科技信息中心、13個基層科技信息服務站，培育了20多名農村信息專家、100多名信息員隊伍、400多個科技信息示范戶，建成一批數(shù)據(jù)庫。同時，探索了多種信息傳輸渠道和多種信息服務方式，增強了信息服務的針對性、及時性、有效性，受到了農民的廣泛歡迎。
4．圍繞全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展目標，瞄準試驗區(qū)建設和發(fā)展中的共性難題，以大專院校、科研院所為依托，大力開展技術攻關。在實踐中找準科技工作切入點，始終把解決試驗區(qū)建設和發(fā)展中的科技問題作為首要任務，組織技術攻關、開展試點和示范、推廣實用技術、加強科技培訓，從而集中有限資源，發(fā)揮輻射效應�！笆晃濉逼陂g，科技部針對畢節(jié)試驗區(qū)的特殊性，以及試驗區(qū)生產生活中遇到的科技難題，通過科技支撐計劃加大了對一些重點難題的研究開發(fā)力度。組織中國科學院、貴州大學、中國農科院、畢節(jié)地區(qū)農科院、海南熱帶農業(yè)資源研究所等單位，圍繞“喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”、“喀斯特山區(qū)特有作物有益基因資源發(fā)掘與轉基因安全”、“高寒山區(qū)設施農業(yè)”和“喀斯特地區(qū)災后農村信息化”等四個項目投入科研經費5380萬元，進行集中攻關。目前這批項目進展順利，項目研究成果將為畢節(jié)試驗區(qū)的生態(tài)環(huán)境重建、種質資源的保護和開發(fā)利用、現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展，以及社會主義新農村建設等方面提供技術支撐。
5．堅持以地方為主體，充分發(fā)揮試驗區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造力。一是積極推動“部省會商”機制，并且通過多種途徑，加強部省的聯(lián)動和力量的集成，共同推進試驗區(qū)科技工作。二是通過促進貴州省科技廳與地市（州）政府設立“聯(lián)合資金”等形式，有效地推動試驗區(qū)基層科技工作。三是堅持科技項目的“引導”原則，不“包打天下”，在充分尊重當?shù)卣娃r民主體性的基礎上發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造力。
二、下一步工作思路
受當前國際金融危機的影響，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境趨向嚴峻。同時，我國貧困標準已由每人年收入688元提高到1196元，各級政府面臨的扶貧任務和壓力必然也將加重。為貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會、中央農村工作會議和中央一號文件要求，緊密圍繞擴內需、保增長、調結構，促進農民就業(yè)和增收，充分發(fā)揮科技在試驗區(qū)建設和發(fā)展中的支撐和引領作用。加強與統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和全國工商聯(lián)以及相關部門的聯(lián)合，依靠科技進步，共同促進畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展，完成“扶貧開發(fā)、人口控制、生態(tài)治理”三大任務。
1. 促進產業(yè)發(fā)展，加快扶貧致富步伐。針對畢節(jié)區(qū)域經濟比較落后，產業(yè)不發(fā)達的實際情況，通過組織實施一批現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、農產品加工等特色產業(yè)科技項目，促進區(qū)域產業(yè)結構調整，加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。加大科技成果引進和轉化等工作，切實為解決試驗區(qū)經濟社會發(fā)展中的重大問題做出貢獻，
2. 重點推進試驗區(qū)生態(tài)建設。畢節(jié)是典型的巖溶地區(qū)和生態(tài)脆弱敏感地區(qū)。在特殊生態(tài)的治理方面，科技的作用空間很大。按照部省共建協(xié)議，科技部將會同貴州省科技廳與畢節(jié)地區(qū)共同研究科技支撐推動畢節(jié)地區(qū)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調，推進石漠化綜合治理，促進人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的具體實施方案�！ �
3. 把民生改善擺到突出位置。目前，畢節(jié)人口基數(shù)較大，人地矛盾突出，為民生改善帶來諸多困難。科技部將根據(jù)畢節(jié)的實際，圍繞新農村建設，充分發(fā)揮科技在畢節(jié)地區(qū)改善民生方面的更大、更有效的作用。
4. 著力推動建立多元化農村科技服務體系。通過“星火科技12396”、科技特派員等工作，加強體制和機制創(chuàng)新，做好與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和全國工商聯(lián)豐富智力資源的對接工作，為試驗區(qū)廣大農民提供切實有效的技術服務。
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