市教育局上半年工作總結

 

鶴崗市教育局關于二○○五年上半年工作完成情況和下半年主要工作安排的報告

市政府：

上半年，市教育局緊緊圍繞市委、市政府中心工作和教育局年度總體工作安排,全面貫徹落實“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，堅持“鞏固、發(fā)展、調整、提高”的原則，以改善辦學條件、加強學�；�礎設施建設為重點，大力推進教育改革與創(chuàng)新，突出重點，克服困難，使各項工作得到了順利開展，為全年各項工作的順利完成奠定了扎實基礎�，F(xiàn)將上半年主要工作完成情況和下半年主要工作安排匯報如下：

一、上半年工作完成情況

（一）順利、穩(wěn)妥地實施了兩項改革工作。

一是中小學人事制度改革。自去年7月6日，全省中小學人事制度改革電視電話會議召開后，我們立即開始籌備我市的改革工作。為切實做好這項改革工作，錢市長帶隊專程到齊齊哈爾學習借鑒成功的作法和經驗，多次召開會議研究我市改革的具體實施辦法。根據全省中小學人事制度改革的總體精神，我們先后同市人事局制定了我市中小學人事制度改革實施方案、中小學機構改革實施方案、人員分流工作實施辦法等5個改革文件，為此次改革的順利實施提供了政策保障。在整個改革過程中，我們堅持“先競聘后分流”的原則，既要防止骨干教師流失，影響教學質量，又要避免出現(xiàn)大面積空崗，增加財政負擔。結合我市的實際情況，在執(zhí)行省定政策的同時，我們會同市人事局并報請市政府同意，制定了靈活的政策，對符合條件的人員可以辦理退休、退養(yǎng)、病退、待崗等手續(xù)。整個改革包括校長聘任和教師聘用（雙聘）兩部分，有30人通過競聘走上校長和副校長崗位，競聘后分流1284人，改革（雙聘）工作已于2005年3月1日全部結束，目前正在積極進行分配制度改革的嘗試工作。通過這次改革，進一步優(yōu)化了教師隊伍的人員結構、知識結構、年齡結構，在中小學初步形成了優(yōu)勝劣汰、奮勇爭先的激勵競爭機制，為廣大教師初步搭建起了展示才能的空間。

二是實行了普通高中招生辦法改革試點實驗。在長時間調研、論證的基礎上，制定出臺了《鶴崗市教育局高中招生辦法改革實施方案（試行）》�！斗桨浮分攸c加強了對學校和學生評價過程的考察，在對學校綜合評估的基礎上，將高中招生指標配額到校，根據學校的綜合辦學情況確定配額指標，學校根據學生綜合發(fā)展情況對學生進行科學評價，改變了傳統(tǒng)的按學生文化課成績由高到低錄取的辦法，促進了學生全面發(fā)展和素質教育的實施。

（二）大力改善辦學條件，整體辦學水平進一步提高。

一是重點幫助問題嚴重、條件相對薄弱的學校改善辦學條件。上半年，先后為育英小學、欣虹小學、四中、七中、十六中、第一幼兒園等17所學校的廁所、屋面防水、圍墻、下水、鍋爐等22個項目進行了維修，共計投入資金92.3萬元，使這些學校的辦學條件得到了較大改善，促進了整體辦學水平的提高。

二是強化學校管理，向管理要效益。為了進一步加強管理，提高資金的使用效率，我們利用近一個月的時間，先后對市屬58所中小學校和幼兒園行政管理工作進行了專項檢查。檢查內容包括財務管理、經費使用、收費管理、統(tǒng)計管理、改善辦學條件，以及設施使用維護、文秘政務、檔案、辦公自動化建設、安全穩(wěn)定等工作。通過此次專項檢查，使市教育局全面了解了各中小學目前的實際狀況，提高了資金投入方向的準確性和資金使用效益。這次檢查之后，我們將通過“以獎代撥”的形式，有針對性地加大學�；�礎設施的投入和改造，大幅度改善辦學條件。

三是科學調整學校布局結構，提高教育資源的使用效益。在2004年基礎上，上半年已經做好了學校網點布局調整的前期準備工作，計劃將西山小學和六中合并，在六中辦九年一貫制學校；將興山三校和十四中合并，在十四中辦九年一貫制學校；將新井小學和新一二校合并，在新一二校辦學；將育英小學和大陸小學合并，在大陸小學辦學。學校布局調整后，將使有限的教育資源得到充分利用，既避免了資源浪費，又有利于學校均衡發(fā)展。

四是加強督導評估，提升學校綜合辦學水平。上半年，由市教育督導室牽頭，按照評估標準對市屬申報一、二類學校的43所中小學進行了全面、綜合的分類評估，有8所學校通過一類學校標準、31所學校達到二類學校標準；對申報特色學校的中小學進行了評估認定，育民小學、十五中等八所學校分別被認定為     市級特色學校。

（三）組織實施了面向社會認定教師資格工作，嚴把教師“入口”關。

對非師范類申報人員進行了教育學、心理學、教育教學能力培訓和考試。受理報名對象1264人次。5月份，進行了教育教學素質和能力測評，258人參加了面試考察和試講，253人通過，通過率為95%。

（四）加大了職成教育發(fā)展與專業(yè)設置整合工作力度。

根據《鶴崗市人民政府關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》精神，我們充分抓住國家對老工業(yè)基地調整改造加快發(fā)展職業(yè)教育的大好機遇，加大了職業(yè)教育發(fā)展的工作力度，實施了“興農、富農”計劃，有效地為“三農”服務，開展了建筑、家政、旅游、餐飲、營銷、保安、服裝、物業(yè)、食品加工、食用菌等專業(yè)培訓。堅持以就業(yè)為導向，加強了畜牧、汽車運用與維修、機電、采煤、計算機、護理、藥業(yè)等專業(yè)的整合，大力推廣“訂單式”培養(yǎng)，積極開展多渠道、多形式的辦學方法和辦學模式。市職教中心與北京應用技術大學聯(lián)合辦學，鶴崗衛(wèi)校同市人民醫(yī)院、寶泉嶺醫(yī)院、哈爾濱以嶺藥業(yè)、三精千鶴藥業(yè)等單位簽訂了培養(yǎng)訂單。

為進一步加快職業(yè)教育發(fā)展，6月10日，錢市長專門組織了全市中等職業(yè)學校和民辦學校負責人參加的職業(yè)與成人教育發(fā)展座談會，共同研究我市職業(yè)與成人教育發(fā)展大計。上半年，各級各類中等職業(yè)學校共開展職工崗位培訓2.7萬人次，再就業(yè)崗位培訓5559人次，轉移農村富余勞動力9126人，利用“科普之冬”活動開展農民實用技術培訓2.3萬人次，推廣種植、養(yǎng)殖新技術、新項目7項。市區(qū)除東山區(qū)外，已全部開展了社區(qū)教育實驗工作。市電大通過國家教育部開放式辦學模式總結性評估驗收。市職教中心被省教育廳認定為省級汽車維修專業(yè)實驗師訓基地，教學樓工程正在積極籌備之中。

（五）加強依法治教，教育社會聲譽進一步提高。

一是加大教育熱點問題的宣傳工作，積極主動解決群眾關注的問題。開展了“端正政風行風、最佳最差”單位評選活動。每一期“行風熱線”，我們都堅持“主動參與、真誠服務、傾聽意見、接受批評、查找不足、努力改進”的原則，精心組織、周密安排，爭取讓每一位關心教育發(fā)展的群眾都能得到滿意的答復。我們先后同市電視臺共同制作了三期“百姓關注”節(jié)目，機關有關科室人員多次隨同媒體深入到學校采訪，及時解答家長和社會關心的教育問題，讓家長和社會更多地了解教育、支持教育、關心教育。

二是強化法制意識，大力推行行政執(zhí)法責任制。建立了教育局行政許可監(jiān)督檢查制度、行政許可公示制度等8個行政執(zhí)法工作制度。有39人參加了全市干部法律知識培訓，重新辦理了執(zhí)法證。實行了法律顧問制度，聘請市人和律師事務所潘榮福律師為市教育局法律顧問，在一定程度上保證了教育工作和決策的正確性、合法性。

三是規(guī)范學校收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。市教育局將治理中小學亂收費工作作為行風建設的重點工作來抓，加大力度，狠抓落實。在嚴格執(zhí)行“一費制”收費辦法的基礎上，會同市有關部門組成檢查組，聯(lián)合對中小學的收費工作進行了專項檢查，并要求各學校在學校醒目位置設置“一費制”收費項目和標準公示欄，廣泛接受社會監(jiān)督。為徹底解決學校亂收費問題，我們在收費問題上，實行了“聯(lián)席會議”和“決策聽證”制度，市一中在調整外地“擇校生”收費標準時率先實行了“聽證制度”。上半年，各中小學沒有發(fā)生亂收費現(xiàn)象，基本控制了學校亂收費行為。

四是進一步規(guī)范民辦教育辦學行為。認真學習貫徹《民辦教育促進法》，舉辦了《民辦教育促進法》學習講座，進一步提高民辦教育機構舉辦者和教師的思想觀念、依法辦學意識和教育教學能力和水平。依法清理了社會非法辦學機構。對今年上半年審批的民辦教育機構進行了公示，合格單位將頒發(fā)正式辦學許可證，不合格的單位取消辦學資格。上半年共查處非法辦班56所，查處當事人65人，民辦教育辦學秩序進一步好轉。

五是規(guī)范了招生考試行為。制定下發(fā)了《2005年初中畢業(yè)升學招生考試工作實施意見》，順利地組織了中考、高考工作。今年我們在初中升學報考上全部實行網上報名，在體育成績測試中首次使用了電腦錄入系統(tǒng)，增強了考試組織的嚴密性和成績的公正性。各類考試的各個環(huán)節(jié)都保證公開、公正、公平。高中招收“擇校生”嚴格執(zhí)行“三限”政策，即限分數、限人數、限錢數。

六是努力做好扶貧助學工作。為進一步落實好省委、市委助學行動計劃，市教育局把資助貧困中小學生工作作為一項重點工作實施，重新建立了貧困生檔案、貧困生資助辦法、助學金管理辦法，對貧困學生實行滾動式管理。各學校成立了助學機構，建立了助學檔案，由專人負責助學工作。上半年，我們在助學集資款中拿出5萬元，資助了1010名特困中小學生。按照省教育廳要求，為我市1862名農村中小學生減免了雜費和書費。同時，將省撥給市特教中心和農村集中辦學寄宿制學校的“兩免一補”資金及時撥付到位。另外，為配合做好助學活動，我們在系統(tǒng)內繼續(xù)開展了師生“手拉手”助學活動，共收到捐衣物410件、學習用品700余件、捐款2.8萬元，為學困生授課910節(jié)，有效地解決了貧困學生的實際困難。

七是進一步加強了機關作風建設。結合保持共產黨員先進性教育活動，在局機關開展了“三學三比”活動，建立和完善了局機關黨政各項工作制度，在機關全面推行了政務公開工作和“首問負責制”。開展了下基層調研活動，進一步提高了機關人員的工作能力和水平。

（六）狠抓了校園安全和周邊環(huán)境治理，全面做好學校安全工作。一是實行目標管理。年初，市教育局分別與各區(qū)教育局、直屬單位簽訂了《安全穩(wěn)定工作責任狀》，要求各單位制定突發(fā)事故應急預案，將安全責任進行分解，逐級落實責任制，把安全責任落實到基層學校。二是開展安全知識培訓，每月通過保干例會，以會代訓的形式，對學校保干進行安全知識培訓，及時了解掌握學校安全工作動態(tài)，不斷提高學校保干的安全責任意識和執(zhí)法水平。三是加強學校安全教育。要求各學校安排一定的安全教育課時，對中小學生進行安全教育，提高學生的安全意識和自我保護能力，以全國中小學生安全教育日為契機，市教育局與消防支隊聯(lián)合舉行了贈書活動，向全市中小學生捐贈《中小學消防安全讀本》1.3萬冊，省市領導出席了贈書儀式。四是加強常規(guī)安全工作，經常對各中小學存在的安全隱患進行檢查，及時整改。先后會同市有關部門對校園周邊環(huán)境進行了治理組，織了對學校校舍、食堂、宿舍、廁所，以及消防、交通、衛(wèi)生等各類安全工作大檢查8次，查出不安全隱患36處，下達整改通知19份。錢市長專門帶隊到各學校進行了檢查，并在育民小學召開了學校消防安全疏散演習現(xiàn)場會,各中小學校負責人參加會議并觀看了演習，使學校安全工作得到了進一步加強。

（七）努力做好引資上項目工作，積極為我市經濟發(fā)展做貢獻。在全市招商引資工作會議召開后，市教育局高度重視此項工作，把此項工作列為全年重點工作任務，制定了《市教育局貫徹落實全市招商引資工作實施方案》，召開了招商引資動員會，傳達了會議精神，下達了招商引資目標任務。為加強領導，市教育局專門成立了招商工作領導小組，由“一把手”任組長，班子成員為副組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，在系統(tǒng)內初步形成了“人人想招商、人人努力招商”、“人人引資金、人人上項目”的良好局面。目前，我們已經與域外客商達成意向性合作項目11項，已認定到位資金130萬元。

二、存在問題

一是改善學校辦學條件任務艱巨。近幾年，在市委、市政府的大力支持下，辦學條件雖然得到了較大改善，但與省內先進地市相比還有一定的差距，而且市內各學校之間發(fā)展也不平衡，部分學校還的安全隱患急待整改。特別是接收的鶴礦集團學校，接收前已經連續(xù)多年沒有改善辦學條件，學校需要維修和改造的項目較多，教育教學設備短缺，而且還有大面積的危房，改造工作更是難上加難。

二是教師隊伍整體水平有待提高。近幾年，雖然我市對師范類畢業(yè)生分配上采取“包分配”的政策，但是，由于本科畢業(yè)生回來數量較少，外地市優(yōu)秀人才又很難引進，本市培養(yǎng)的優(yōu)秀教師也有外流現(xiàn)象，使目前師資水平參差不齊，整體素質不高，還不能完全適應新課程改革的需要，沒有優(yōu)秀人才補充，影響了我市教育教學質量，阻礙了教育工作發(fā)展。

三是學校收費工作還要進一步規(guī)范和治理，個別學校和教師仍有違規(guī)、違紀亂收費現(xiàn)象，給教育聲譽帶來了不良影響。

四是師德建設還需進一步加強，個別教師還有違反師德現(xiàn)象。

五是人事制度改革后，個別學校出現(xiàn)了教師緊缺、學科間師資失衡問題，集中表現(xiàn)在市區(qū)中心學校教師富余超員，偏遠薄弱學校和農村集中辦學學校編制不足人員緊缺，史地生、音體美等小學科人員嚴重緊缺。

六是貧困學生資助金沒有到位，由于資金問題，我市一直沒有對貧困學生進行大范圍資助。此項工作已被省批評。

三、下半年主要工作安排

（一）繼續(xù)加大改善辦學條件工作力度，完成新井小學教學樓改造工程。結合學校行政工作專項檢查情況，加強對學校實驗室、儀器設備、音體美、圖書（室）館等內部基礎設施建設，對學校存在的安全隱患進行整改。

（二）全力做好招商引資上項目工作。認真貫徹落實全市招商引資上項目工作會議精神，努力完成招商引資上項目工作任務。加大工作力度，將已達成意向性的合作項目和資金項目落實到位。

（三）加強教師隊伍建設，啟動新一輪教師繼續(xù)教育工程，搞好新教師培訓、教師崗位培訓、骨干教師培訓、信息技術培訓、教研培訓、校本培訓。做好教師職稱評定和改革工作。

（四）做好貧困助學工作。完成特困大學生入學資助工作。繼續(xù)籌集中小學貧困學生助學資金，爭取實現(xiàn)首批資金資助。

（五）加強職業(yè)與成人教育發(fā)展，興建市職教中心教學樓。加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新體制，整合專業(yè)設置，提高資源利用率，切實發(fā)揮職業(yè)教育為地方經濟建設和社會發(fā)展服務的積極作用。

二〇〇五年七月十三日

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