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農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局2004年度工作總結
剛剛過去的×××年，在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的精心指導下，局黨組一班人率領全局系統(tǒng)干部職工×××奮進，務實創(chuàng)新，全力推進“活力×××—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工程”，較好地完成了年初確定的各項目標任務，在興農(nóng)富農(nóng)的進程中開創(chuàng)了行業(yè)工作的新局面。
----養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)形勢喜人 ×××年除家禽受禽流感影響略有下降外，豬、牛、羊出欄數(shù)量分別增長××%、11% 、×××%,達 ×××萬頭、×××萬頭和×××萬只。出水水產(chǎn)品×××萬噸，增長××%。其中名特水產(chǎn)品9.5萬噸，增長×××%，基本都保持了強勁的增長勢頭。
----養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)亮點頻頻 經(jīng)過近幾年的引導扶持，我市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)初步呈現(xiàn)布局區(qū)域化、品種多元化、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化等特色，逐步優(yōu)化完善了以生豬為主導，草食牲畜和名特水產(chǎn)齊頭共進的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟結構。
----養(yǎng)殖業(yè)管理手段得到加強 ××年，得益于國家有利政策和我們爭取，一批養(yǎng)殖業(yè)相關基礎設施項目相繼投入使用或納入了規(guī)劃，大大增強了我們管理、服務的技術裝備。尤其是在市委、市政府領導的重視關懷下，市局機關一舉走出了曲曲折折的×××老巷，搬遷到設施先進的××新樓，機關的辦公條件上了一個新檔次。
----養(yǎng)殖業(yè)作用與地位日益突出 ××年全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達××億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53%。養(yǎng)殖業(yè)效益顯著提高，成為農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)測算，全年農(nóng)民人平從養(yǎng)殖業(yè)中獲現(xiàn)金收入××元左右。各級領導也非常關注養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。去年，三位市領導領銜主抓畜牧水產(chǎn)工作，市委書記×××到任不久即聽取關于養(yǎng)殖業(yè)的專題匯報，作出了依托“一體兩翼”大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要指示。養(yǎng)殖業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。
-----部門職能得到強化，飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展 去年我們接收飼料監(jiān)管職能后，全市的飼料工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，成為僅次于石化行業(yè)的全市第二大產(chǎn)業(yè)。全市××多家飼料廠的產(chǎn)量、產(chǎn)值均占全省××%，湖南省×家全國知名飼料企業(yè)××就占5家，“×××飼料”已形成了一定的品牌效應。
××年，我市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和全局三個文明建設的新成就，增強了全局上下繼續(xù)前進的信心與勇氣�？偨Y一年來的情況，我們突出抓了以下十個方面的工作：
一、狠抓養(yǎng)殖產(chǎn)品質量，大面生產(chǎn)樹立新的支點。
近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質躍上一個新臺階。據(jù)調查，×××年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達××%和××0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應明顯體現(xiàn)。去年，我們著重加強了牛、羊的品改工作，全市建設了××多個基層品改站，先后培訓技術人員×××多人，牛羊冷配達××萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質。此外，我們依照《種畜禽管理條例》規(guī)范全市種畜禽場的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。由省統(tǒng)一部署，全面完成了全市××個種畜禽場的驗收換證工作，從源頭環(huán)節(jié)確保了主要畜禽產(chǎn)品的質量優(yōu)勢與市場優(yōu)勢。
二、狠抓養(yǎng)殖結構調整，種草養(yǎng)畜成為富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展草食牲畜是市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，但具體工作是由我們承辦的。××年，我們依托“雙百萬”工程的實施。在各級領導的高度重視下，借助資金政策優(yōu)勢，加強技術培訓，實行人工種草、秸桿氨化等科學飼養(yǎng)方法，全年發(fā)展牛羊大戶達×××戶，促進了草食牲畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)民致富。市發(fā)展草食動物領導小組甘當“服務員”，積極幫助以×××為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。先后成功爭取到×××二期利用西班牙政府貸款建設×××萬頭肉牛加工生產(chǎn)線、優(yōu)質牧草栽培等一批國家和省重點支持的項目。目前，×××投資1.98億的一期工程已全部投產(chǎn)，必將繼續(xù)影響、帶動全市乃至全省種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達。
三、狠抓名特水產(chǎn)開發(fā)，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進。
××年，全市各項漁業(yè)生產(chǎn)指標穩(wěn)步增長。在做好大面常規(guī)漁業(yè)品種養(yǎng)殖的基礎上，我們突出抓了名優(yōu)、特、奇、新品種的開發(fā)，積極推動漁業(yè)生產(chǎn)結構的戰(zhàn)略性調整，成效顯著。全年名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養(yǎng)面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養(yǎng)面積超15萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔超過×××萬口網(wǎng)箱，珍珠放養(yǎng)超過8萬畝，名特水產(chǎn)產(chǎn)值已占漁業(yè)總產(chǎn)值的××%以上。另外，繼成立漁業(yè)檢測中心后，作為全年養(yǎng)殖業(yè)工作的重頭戲，我們全面實施了水域灘涂養(yǎng)殖使用證制度。至年底，我們共發(fā)證××萬畝，占應發(fā)面積80%，以較快的進度出色完成了省定任務，漁業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)管理逐步邁入正軌，為全市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。
四、狠抓產(chǎn)品質量安全，省市實事任務圓滿完成。
民以食為天，食以安為先。當前，食品安全已日益受社會關注。××年無公害畜禽水產(chǎn)品認定認證工作也首次被納入年度省市實事考核范疇，要求我市分別認定認證×××萬頭無公害生豬，×××萬畝無公害養(yǎng)殖水面。作為全市養(yǎng)殖業(yè)主管部門，我們義不容辭地承擔了這一重任，并將其作為“關系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領導小組，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的情況下，認真做好基礎工作，克服困難、多方協(xié)調，全力推進認定認證工作。全年共認定出欄無公害生豬×××萬頭，認證無公害養(yǎng)殖水面×××萬畝，分別超過省定任務的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水產(chǎn)品品質，也為我們今后推動無公害化養(yǎng)殖積累了寶貴經(jīng)驗。同時，市場“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標準，肉品的安全優(yōu)質得到了保證，維護了廣大群眾的身體健康。
五、狠抓動物防疫保安，體系建設獲歷史性突破。
動物防疫歷來是養(yǎng)殖業(yè)工作的重中之重。去年，我們以落實責任制為手段，加強查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰(zhàn)的勝利，確保了全市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。堅持“防重于治”的方針，全面落實基礎免疫工作，全年共免疫豬牛羊×××多萬頭，禽類3337萬羽，犬只×××萬只，免疫密度達×××0%，防范了全市重大動物疫病的流行。并強化動物檢疫，全年共檢豬牛羊近×××萬頭，城區(qū)定點屠宰率和肉品鮮銷合格率達99%以上，保證了畜產(chǎn)品質量安全。在加強防檢工作的同時，動物防疫長效機制建設被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站。目前，全市×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫站的人員編制、工作經(jīng)費、基礎設施、養(yǎng)老保險等問題都得到了較好解決，市、縣兩級站的工作環(huán)境和狀況也在逐步改善。大部分縣級站由財政差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，力量也得到了進一步加強。動物防疫長效機制建設體現(xiàn)了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了堅強保障。
六、狠抓漁政執(zhí)法為民，漁業(yè)資源保護得到加強。
×××水域面積大，水情復雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執(zhí)法為手段，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)，穩(wěn)步推進了漁業(yè)資源保護與合理開發(fā)利用。一是舉全力搞好春禁工作�！痢痢痢痢痢聊晔情L江流域實施春禁的第二年，我們在市委、市政府直接領導和統(tǒng)一指揮下，抓組織健全、措施落實、責任到位，春禁收到了預期效果。同時，全年不間斷地重點打擊害業(yè)捕撈和超強度亂捕濫撈，查處污染漁業(yè)水域案件，起到了保護資源、促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。二是最大限度地維護漁民利益，切實做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭取將符合條件的漁民納入“低�！�，不合條件的予以救濟，減輕了漁民生活負擔，確保了漁區(qū)一方平安。三是不斷完善漁業(yè)資源保護裝備和基礎設施。去年×××月，一艘×××噸位的公務執(zhí)法船下水，充實了我市漁政管理服務力量。漁港完成了2個碼頭建設，配備了一艘躉船和鋼質浮橋等救生設施，有力地保障了漁業(yè)生產(chǎn)安全，全年無重大事故發(fā)生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產(chǎn)生活。此外，我們還努力加強對各類珍稀水生野生動物救護，×××江豚保護區(qū)項目已上報農(nóng)業(yè)部爭取立項。項目一旦實施，必將對×××的生態(tài)保護產(chǎn)生深遠影響。
七、狠抓飼料獸藥監(jiān)管，市場生產(chǎn)經(jīng)營井然有序。
飼料、獸藥作為主要的養(yǎng)殖投入品，安全與否、質量優(yōu)劣都關系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理條例》頒布為契機，加強對飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，市場生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范有序。
從飼料方面看，×年×月5日，飼料工業(yè)辦掛牌辦公后，我們迅速行動，很快摸清了全市飼料業(yè)的基本情況，為企業(yè)辦理了相關手續(xù)，創(chuàng)造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個月的全市飼料生產(chǎn)質量安全執(zhí)法大檢查，依法查處了39家企業(yè)的違法違規(guī)行為，取得很好的成效。在抓監(jiān)管同時，我們堅持為企業(yè)服務，先后召開了全市飼料全安全監(jiān)管會議，舉辦了飼料業(yè)相關法律、法規(guī)知識培訓班，幫助管理者和生產(chǎn)者提高了法律意識、執(zhí)法水平和業(yè)務能力�！痢痢聊�，我們還為×××余家飼料企業(yè)辦理了免征增值稅的手續(xù)，預計將為全市飼料企業(yè)節(jié)支9億元，有效支持了企業(yè)發(fā)展。
獸藥藥政方面。×××年××月，新的《獸藥管理條例》生效后，我們積極組織學習、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執(zhí)法者、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、養(yǎng)殖者、服務者人手一冊，在社會上形成了知法、守法、執(zhí)法的濃郁氛圍，并依法依規(guī)在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場，維護了養(yǎng)殖戶的根本權益。
八、狠抓培訓服務工作，科教管理水平上新臺階。
××年，養(yǎng)殖業(yè)科教管理服從服務于全局中心任務，主要抓了以下幾項工作：一是加強畜牧水產(chǎn)科研項目的管理。完成編制了《×××畜禽水產(chǎn)品質量檢驗檢測中心》等項目書，成功申報了《×××黃顙魚人繁及養(yǎng)殖技術推廣》、《×××野豬養(yǎng)殖技術研究》及《×××名貴魚類系列開發(fā)》等項目，爭取經(jīng)費×××萬元，并完成省地方標準制定一個。二是積極組織開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定。去年，我們在七縣（市）區(qū)完成了×××人的技能鑒定，超額完成省任務，受省局好評。三是開展各種科技活動。我們充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)學會的功能，組織開展優(yōu)秀論文評選、技術咨詢、科技交流、科技下鄉(xiāng)等活動，先后舉辦各種培訓班近百期，受訓上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓班7次，培訓達×××多人次，發(fā)放宣傳資源×××余份。通過培訓宣傳，增長了農(nóng)民的科學知識，為科技興養(yǎng)，加快農(nóng)村致富奔小康起到了良好作用。
九、狠抓各項保障措施，工作氛圍更加和諧奮發(fā)。
××年，我們緊貼時代脈搏，堅持機關工作服務大面生產(chǎn)，保障總體工作的原則，按《機關管理制度》認真落實各項措施，機關工作呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧局面。我們堅決響應市委、市政府號召，打擊取締地下“六合彩”賭博活動，局直系統(tǒng)沒有因參與地下“六合彩”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場所基本杜絕了議碼、買碼現(xiàn)象。局代管×××因×××二期建設受損而求賠償?shù)膯栴}，在局領導親自出面斡旋下，雙方達成調解協(xié)議，沒有發(fā)生職工集體鬧事或越級上訪現(xiàn)象，漁場生產(chǎn)正常進行，去年又奪得高產(chǎn)。財務管理上積極開源節(jié)流，努力爭取項目投資和扶助資金，全年立項×××余個，爭取資金×××多萬元，有力地促進了全市畜牧水產(chǎn)工作。后勤服務優(yōu)質高效，較好地解決了機關辦公區(qū)和生活區(qū)水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實現(xiàn)了局機關及下屬三個單位辦公場所搬遷，沒有對全局工作造成不利影響。局領導情系群眾，購置了上下班專車，大大激發(fā)了全局人員求×××、干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性。
十、黨政工衛(wèi)齊抓共管，精神文明建設成果豐碩。
××年，我們從黨風廉政建設入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監(jiān)督，努力搞好作風建設與機關黨建工作。組織了對兩個《條例》和向先進典型的學習，保證了隊伍的純潔性。全年共培訓入黨積極分子11名，發(fā)展新黨員 ×××名。切實加強對工會工作的領導，認真落實“雙聯(lián)”工作責任制和各項社會保障制度，局領導主動聯(lián)系困難家庭8戶，干部共捐款××多元，為企業(yè)提供解困資金2萬余元。加大對×××村建整扶貧力度，全年局領導下扶貧點8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池×××余口，帶動了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。結合“四五”普法教育和《行政許可法》的實施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識和綜合素質。人事、編制、勞資、機關事業(yè)單位改革嚴格按上級要求有條不紊地開展，免除了大多數(shù)職工的后顧之憂。切實落實老干部各項待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計劃生育工作，全年局機關沒有違反計生政策的現(xiàn)象。全面迎接了全省衛(wèi)生城市復檢工作，局機關、宿舍區(qū)及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級充分肯定，為我們做好×××年工作奠定了良好基礎。
總之，去年的生產(chǎn)和工作是發(fā)展前進的，這主要是各級黨委政府高度重視，各級畜牧水產(chǎn)行政管理部門切實轉變干部作風，同志們共同努力的結果。當然，我們也應清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。
從生產(chǎn)角度看，真正把養(yǎng)殖業(yè)作為解決“三農(nóng)問題”，致富農(nóng)民的大產(chǎn)業(yè)來抓，部份領導、群眾，甚至是我們自己一些人，都認識不夠。有的地方?jīng)]有認真規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性資金來源渠道狹窄，主要是由個人投資、社會融資、招商引資來解決。
從部門工作看，一是動物防疫和產(chǎn)品質量安全還須加強，非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的情況未完全控制，少數(shù)地方因經(jīng)費不足，執(zhí)法難度大，整治乏力。二是畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)因歷史形成的經(jīng)濟包袱沉重，一時難以消化，所屬企業(yè)改制步伐較慢。對此，我們必須引起高度重視，認真研究，找出切實可行的對策，在今后工作中努力加以解決。
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