關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀與干部考核的思考

　　當(dāng)前，人們?cè)谡務(wù)摽茖W(xué)發(fā)展觀時(shí)，必然會(huì)談到政績(jī)觀以及相應(yīng)的干部考核體系。某種程度上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀能否真正得以落實(shí)，在很大程度上取決于科學(xué)政績(jī)觀能否確立，以及干部考核評(píng)價(jià)體系是否得到完善。只有科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)作出評(píng)價(jià)，才能確保把那些群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而不斷推動(dòng)我們的事業(yè)向前邁進(jìn)。筆者結(jié)合平時(shí)工作的實(shí)際和體會(huì)，談?wù)勔恍┐譁\想法。

　　一、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有重要現(xiàn)實(shí)意義

　　正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的內(nèi)在要求。所謂科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；所謂正確政績(jī)觀就是對(duì)關(guān)于什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)、怎樣衡量政績(jī)等一系列重大問(wèn)題的詮釋�？茖W(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的內(nèi)在辯證統(tǒng)一：實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展就是真正的政績(jī)。因而，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，是樹立良好用人導(dǎo)向的必然選擇。用人導(dǎo)向是執(zhí)政黨贏得民心、推進(jìn)事業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題，是各級(jí)黨委的最大形象。只有確保政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)能夠準(zhǔn)確反映干部的能力大小和水平高低，能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)地方或一個(gè)部門班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的貢獻(xiàn)大小，切實(shí)做到以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有前途，才能真正形成良好的用人導(dǎo)向。二是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，是推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部正圍繞“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，力爭(zhēng)兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)，和衷共濟(jì)，奮力推進(jìn)江都發(fā)展新跨越。目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，必須處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的關(guān)系等等，從根本上解決好前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題。這就要求我們必須高度關(guān)注和深入研究政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題，探索出一套具有可操作性的實(shí)施辦法，促使各級(jí)干部立足實(shí)際工作崗位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，恪盡職守，在推進(jìn)江都發(fā)展新跨越的實(shí)踐中去建功立業(yè)，真正干出讓人民群眾得到實(shí)惠、實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)江都發(fā)展新跨越的奮斗目標(biāo)。

　　二、現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題分析

　　近年來(lái)，各級(jí)黨委和組織人事部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)價(jià)工作，將其作為深化干部人事制度改革的重要舉措，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和探索，并取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)事求是地講，目前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)仍是困擾黨委及其組織人事部門的一大難題。其中存在的共性問(wèn)題主要包括：一是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定不夠明確。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物所處狀態(tài)的客觀尺度�，F(xiàn)行干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作還沒(méi)有形成一套規(guī)范的針對(duì)不同層次、不同類別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，只是從工作目標(biāo)、工作責(zé)任、任務(wù)指標(biāo)等宏觀方面規(guī)定了一些考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，缺乏比較具體的衡量尺度，由此導(dǎo)致政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論彈性較大，多從一般定性的“政績(jī)”突出、“顯著”來(lái)籠統(tǒng)描述，難以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的個(gè)性化特征，深層次的潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系更無(wú)從把握。二是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主體確定不盡合理�！叭罕姽�認(rèn)”、“實(shí)績(jī)突出”是我們干部選拔任用工作的重要原則，干部是否真正取得了實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，干部的政績(jī)究竟突不突出，最終要以人民群眾是否得到了實(shí)惠來(lái)檢驗(yàn)，最終要用人民群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興來(lái)判斷。換言之，人民群眾理應(yīng)是干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主體。盡管我們一貫強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大民主、落實(shí)群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的問(wèn)題，實(shí)際工作中，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，更多的是聽(tīng)取班子成員或所在單位干部的意見(jiàn)，普通群眾和被評(píng)價(jià)者的服務(wù)對(duì)象往往難以真正參與其中，群眾作為評(píng)價(jià)干部的主體地位難以得到有效保證。三是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方式不夠科學(xué)合理。現(xiàn)行干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，以定性為主，方式單一，結(jié)論籠統(tǒng)，缺乏量的客觀比較；現(xiàn)行考核工作中對(duì)“績(jī)”的評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)置無(wú)明確指向，并且多采取談話測(cè)評(píng)的方式評(píng)定，“一績(jī)多用”、“多績(jī)一用”等情況均不同程度存在，無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分班子成員對(duì)某項(xiàng)政績(jī)的貢獻(xiàn)大�。秽笥谌肆�、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素，目前的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及整個(gè)干部考核工作沒(méi)有充分利用已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件程序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、分析和結(jié)果評(píng)定，明顯滯后于科技發(fā)展水平。四是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)

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