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黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉移的現狀與對策
黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉移的現狀與對策黨城灣鎮(zhèn)位于肅北縣境內祁連山北緣沖積扇緩坡地帶的黨河東岸,總面積17.8048平方公里,地勢東南高西北低,平均海拔2130米,氣候干燥溫差大,年平均氣溫19.8℃,年平均降水量117毫米,無霜期128天,屬典型冷涼灌溉農業(yè)區(qū)。我鎮(zhèn)現轄2個社區(qū)5個行政村,屬城鄉(xiāng)結合鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總人口7386人,2558戶,其中城鎮(zhèn)4362人,1662戶,農村3024人,876戶。根據今年6月統(tǒng)計,全鎮(zhèn)富余勞動力已達984人,“人多崗位少”的矛盾日益突出。開發(fā)更多的就業(yè)崗位,加快勞動力轉移,降低失業(yè)率,將成為我鎮(zhèn)今后工作中的重中之中。
—、現狀及勞動力轉移分析
(一)經濟發(fā)展緩慢,就業(yè)形勢嚴峻
肅北縣地處祁連山北端,地域遼闊,人口稀少,是甘肅省唯一的一個邊境少數民族自治縣。由于地處偏遠,人口稀少,信息閉塞等諸多原因,致使我縣經濟發(fā)展緩慢,吸納勞動力能力較弱。①我縣雖然有著豐富的礦產資源,開辦了很多礦石加工企業(yè),但企業(yè)管理理念滯后,缺乏高新技術和企業(yè)高級管理人才,當地企業(yè)很難成為支柱型企業(yè),不能吸納更多的勞動力;②以前開辦的企業(yè)技術落后,管理體制跟不上時代步伐,部分企業(yè)已破產關閉,使很多人由就業(yè)轉為失業(yè),增加了我縣就業(yè)壓力;③城市經濟發(fā)展緩慢,開發(fā)就業(yè)崗位有限,而城鎮(zhèn)失業(yè)人員大量增加,“人多崗位少”的矛盾更加突出;④自2000年不再安排國家任務生開始,至今已有5個年頭,每年都有大量大中專畢業(yè)生學成歸來,截止目前,登記在冊未就業(yè)的大中專畢業(yè)生已達230人之多,這對我縣就業(yè)工作來說真是雪上加霜。
(二)農業(yè)自身吸納勞動力能力空間狹窄
第一,我鎮(zhèn)所轄的五個行政村,勞動力總量大,新勞力增長速度過快,農村剩余勞動力待轉移數量多,而可利用耕地面積卻在逐年減少,農業(yè)就業(yè)消化空間狹窄。第二,農村自然條件薄弱,農業(yè)生產方式落后,大多是小農經濟,生產單位小而分散,社會分工不細,而且產業(yè)鏈短,無法吸納更多剩余勞動力。第三,第一、二產業(yè)所占比重過大,第三產業(yè)發(fā)展緩慢,制約著當地經濟發(fā)展,影響了更多勞動力的吸納。第四,鎮(zhèn)財政經費吃緊,常常捉補襟見肘,對農業(yè)經費投入不足,在一定程度上制約了農業(yè)的大力發(fā)展。
(三)文化素質偏低
根據最新調查資料,我鎮(zhèn)小學文化、文盲(含半文盲)人口分別占總人口比重的,這充分說明我鎮(zhèn)特別是農村勞動力文化素質偏低。隨著科技的發(fā)展和社會的進步,社會勞動分工將逐步由體能單位勞動向智能復雜勞動為主方向發(fā)展,文化素質偏低的農村勞動力只能從事苦、臟、累、險的工作,這將越來越不利于勞動力的吸納,導致大量農村勞動力閑置。
(四)勞動力市場發(fā)育不充分
我縣勞務中介機構數量少的可憐且極不規(guī)范,而我鎮(zhèn)甚至沒有勞務中介機構,導致農村勞動力得不到及時、準確的就業(yè)信息,道聽途說,認為到在城市務工可以掙大錢,就盲目進城,結果自己的素質和技能遠遠不能適應城市招聘崗位的需要而長期找不到工作,浪費了大量的精力和財力,且從不同程度上挫傷了農村勞動力外出就業(yè)的積極性。
(五)思想觀念保守落后
受農村傳統(tǒng)思想觀念影響,長期形成的老守田園的封閉保守觀念和小農意識,嚴重束縛了外出就業(yè)青年的手腳,“在家千日好,出門萬事難”的思想,使一些青年缺乏走出去闖市場的信心和勇氣。突出表現為“六怕”,即怕無門路、怕上當受騙、怕吃苦受累、怕學壞變壞、怕有傷體面、怕“后院”添亂。一些青年存在小富即安、稍富即滿思想。我鎮(zhèn)絕大多數農民都可以靠耕種土地解決溫飽問題,特別是近兩年糧食價格看好時,多數青年農民都在土地上獲得了較豐厚的收入,沒有外出謀生的緊迫感和危機感,在一定程度上阻礙了勞動力輸轉工作。
。┤狈I(yè)培訓,外出就業(yè)空間狹小
目前開展的短期技術培訓,大多僅限于農、林、牧、漁業(yè)知識,時間短,內容簡單,對農民外出就業(yè)幫助不大。在外出的勞動力中,經過專業(yè)技術培訓的很少,農村勞動力科技文化素質偏低,缺乏對黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)的了解,缺乏對市場經濟規(guī)律的了解
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