關(guān)于*市國(guó)稅系統(tǒng)公開(kāi)選拔縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查與思考

　　一、公開(kāi)選拔縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部的基本做法

　　綏化市國(guó)稅局黨組在對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展全面調(diào)查、廣泛座談、深入討論的基礎(chǔ)上，決定在全系統(tǒng)公開(kāi)選拔7名年輕干部擔(dān)任縣級(jí)局副局長(zhǎng)或紀(jì)檢組長(zhǎng)。為做好這項(xiàng)工作，綏化市國(guó)稅局成立了由一把手任組長(zhǎng)的公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并按照中組部關(guān)于做好公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，緊密結(jié)合工作實(shí)際制定了工作實(shí)施方案，明確公開(kāi)選拔工作的指導(dǎo)思想、工作原則和公開(kāi)選拔的職位、范圍、資格、條件、程序、方法。具體實(shí)施步驟如下：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布公告。一是發(fā)布文件，公布公開(kāi)選拔的職位、條件和具體要求。二是思想動(dòng)員，廣泛宣傳公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的目的、意義。

　�。ǘ�）推薦報(bào)名。一是組織推薦，由各縣（市、區(qū)）局黨組在征得本人同意后，以黨組名義推薦報(bào)名。二是個(gè)人自薦，由干部本人持有關(guān)證件直接到市局公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名。全市國(guó)稅系統(tǒng)共推薦報(bào)名107人。

　�。ㄈ�）資格審查。一是對(duì)于組織推薦人員，由各縣（市、區(qū)）局黨組進(jìn)行初審，市局公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審。二是對(duì)于個(gè)人自薦人員，由市局公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審查。經(jīng)過(guò)審查，推薦報(bào)名的107名干部全部符合公開(kāi)選拔條件。

　　（四）筆試和面試。筆試為閉卷，內(nèi)容為公共科目、專(zhuān)業(yè)科目和論文寫(xiě)作三部分，主要是測(cè)試應(yīng)試者的政治理論水平、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、分析判斷問(wèn)題能力和文字綜合能力。筆試結(jié)束后，根據(jù)筆試成績(jī)，按照1：5的比例由高分到低分確定前35名干部參加面試。面試采取結(jié)構(gòu)化面試方式，主要是測(cè)試應(yīng)試者的邏輯思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和決策能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力、儀表氣質(zhì)等。面試結(jié)束后，將筆試與面試成績(jī)按5：5的比例綜合計(jì)算出考試成績(jī)，按照1：3的比例由高分到低分確定前21名干部作為考察對(duì)象。

　　（五）組織考察。考試結(jié)束后，對(duì)入圍的21名干部進(jìn)行公示，并對(duì)其進(jìn)行組織考察。按照德、能、勤、績(jī)、廉五條標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合的考察方法，通過(guò)考察預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、談話(huà)等考察形式，對(duì)考察對(duì)象8小時(shí)以?xún)?nèi)的工作表現(xiàn)和8小時(shí)以外的社交情況等進(jìn)行全面考察�？疾旖Y(jié)束后，由市局公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行定性分析，并將民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和考察意見(jiàn)按照2：3：5的比例進(jìn)行量化，綜合計(jì)算出考察成績(jī)。最后，將考試成績(jī)與考察成績(jī)按照6：4的比例綜合計(jì)算出總成績(jī)，按照1：2的比例由高分到低分確定前14名為擬任人選。（六）黨組任命。市局召開(kāi)黨組會(huì)，按照民主集中制的原則，通過(guò)黨組成員的充分討論，以無(wú)記名投票表決的方式對(duì)14名擬任人選作出決定，提拔7名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入縣級(jí)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)余下未提拔任用的7名擬任人選，則列入近期成熟的后備干部隊(duì)伍之中，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，待縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子職位出現(xiàn)空缺時(shí)，再優(yōu)先提拔任用。

　　二、公開(kāi)選拔縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部取得的成效

　�。ㄒ唬┢瞥�了論資排輩的思想觀(guān)念。在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，徹底破除了論資排輩的思想觀(guān)念，使一批優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出。在選拔任用的7名年輕干部中，年齡最大的37歲，最小的25歲，平均年齡不到31歲，優(yōu)化了縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步完善了干部激勵(lì)機(jī)制，使廣大干部認(rèn)識(shí)到，干部提拔任用是在公開(kāi)的環(huán)境下比能力、比業(yè)績(jī)，這大大激發(fā)了干部們努力學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的熱情，在全市國(guó)稅系統(tǒng)確立了良好的用人導(dǎo)向。

　　（二）克服了選人用人上的不正之風(fēng)。在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的全過(guò)程中，我們實(shí)施了“一差到底”和“陽(yáng)光競(jìng)爭(zhēng)”，有效解決了拉關(guān)系、走門(mén)路、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)�！耙徊畹降住保�是指實(shí)行差額推薦、差額考核、差額醞釀、差額票決；“陽(yáng)光競(jìng)爭(zhēng)”，是指對(duì)選拔過(guò)程公開(kāi)，對(duì)各階段的結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，以考試手段選拔優(yōu)秀人才，以試題形式蘊(yùn)含選人用人標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)參選人員能力素質(zhì)，減少了選人用人過(guò)程中的人為因素，促進(jìn)了優(yōu)中選優(yōu)。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理配置。

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