加強(qiáng)干部德的考察選準(zhǔn)用好群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報(bào)告

　　加強(qiáng)干部德的考察選準(zhǔn)用好群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報(bào)告

　　堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅(jiān)持的選人用人的原則，也是我們黨在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)。選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，更加鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。在新的歷史條件下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

　　一、主要做法

　　近年來，中共xx縣委高度重視干部德的考察，積極探索"憑實(shí)績、重德才、看民意"的干部德的考察辦法，努力做到三個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持在民主推薦中考察干部的德。堅(jiān)持在民主測評(píng)中考察干部的德。堅(jiān)持在下派實(shí)踐鍛煉中考察干部的德。力求全面而準(zhǔn)確的掌握干部德才情況。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持在民主推薦中考察干部的德。在單位民主推薦時(shí)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作為民主推薦的重要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大參會(huì)人員范圍，不僅要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加推薦，同時(shí)，也要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和"兩代表一委員"等人員參加推薦，個(gè)別談話人數(shù)達(dá)到推薦人數(shù)的三分之二以上，廣泛聽取參加推薦人員對(duì)考察干部的意見建議和真實(shí)想法，深入細(xì)致地了解干部德的表現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的信息溝通，積極征求紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門的意見，充分了解干部德的情況。

　�。ǘ�）堅(jiān)持在民主測評(píng)中考察干部的德。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、干部任職試用期滿考核和人大對(duì)縣屬主要部門負(fù)責(zé)人的考核，把測評(píng)干部德的考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲約束、教育管理的重要依據(jù)。對(duì)在考察中了解到干部德的方面的情況，特別是干部群眾反映的缺點(diǎn)和不足，實(shí)事求是地向被考察對(duì)象反饋，了解其真實(shí)情況和原因，本著"懲前毖后、治病救人"原則，促其在今后工作中注意改進(jìn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，堅(jiān)持以書面形式向單位和干部本人反饋，讓干部準(zhǔn)確了解組織和群眾對(duì)自己的評(píng)價(jià)，達(dá)到觸動(dòng)或激勵(lì)的效果。進(jìn)一步嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政治上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題的干部，由縣委組織部組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，提醒本人注意改正；對(duì)不堅(jiān)守崗位、執(zhí)行上級(jí)決策部署不力，工作落實(shí)不到位、干部職工不滿意等行為的，及時(shí)進(jìn)行組織處理，如：原民政局局長因年度考核時(shí)其考核結(jié)果三分之二以上人員打分為基本稱職，后經(jīng)縣委常委會(huì)議研究，將其調(diào)整為縣人民政府辦公室副主任。

　　（三）堅(jiān)持在下派實(shí)踐鍛煉中考察干部的德。完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況是干部德才在一定時(shí)間內(nèi)最集中、最直接的反映。在曲水鄉(xiāng)膠農(nóng)土地租憑糾紛調(diào)處中，縣委下派800余名干部沖在一線、沉著應(yīng)對(duì)，始終站在黨和人民的立場上，帶著黨性、責(zé)任、良心和感情，深入膠農(nóng)家和膠農(nóng)拉家常、交朋友，向他們講政策、講法律，認(rèn)真聽取他們的合理訴求，力求把政策要求、法律規(guī)定、群眾利益向群眾講清楚，得到膠農(nóng)的認(rèn)同和擁護(hù)，努力化解了鑫元公司與膠農(nóng)之間的矛盾。在處理糾紛中10余名德性較強(qiáng)，會(huì)做群眾工作，能和群眾打成一片的干部得到了提拔使用。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬└刹�"德"的考評(píng)機(jī)制不夠健全。在干部選拔任用中對(duì)"德"的考察來說，缺少如何考察"德"的具體操作辦法、衡量評(píng)定"德"的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評(píng)價(jià)體系，考察干部"德"的有效手段不多，量化不夠、實(shí)用性不強(qiáng)，評(píng)價(jià)隨意性比較大。

　�。ǘ�）干部"德"的考察不夠全面。受考察范圍、時(shí)間、精力的限制，考察僅限于干部"工作圈",對(duì)考察對(duì)象"生活圈"、"社交圈"的狀況掌握不夠多，僅限于被考察者沒有問題或沒有大的問題反映上，了解比較片面，掌握干部"德"的情況不夠充分。

　　（三）干部"德"的綜合運(yùn)用不夠突出。考察中對(duì)考察對(duì)象的工作能力、實(shí)績考察硬、重視程度高，對(duì)"德"的考察軟，考察結(jié)果以偏代全，"德"的地位在人選提名、醞釀中不夠突出。

　　三、產(chǎn)生原因

　　（一）考察人員能力上存在差異性。干部德的考察量大面廣，由于考察人員的興趣、愛好、思維方式等方面的差異性，對(duì)同一個(gè)人或事的評(píng)價(jià)會(huì)有較大的差異性，對(duì)干部德的評(píng)價(jià)會(huì)作出不同的定性。

　�。ǘ�）組織考察方法上存在局限性。在干部德的考察組織實(shí)施中，考察時(shí)間短，很難做到考察工作全面、深入，有的單位談話對(duì)象缺乏全面性和代表性，有時(shí)民主測評(píng)的環(huán)境不夠?qū)捤�，干部劃票時(shí)有顧慮不能真實(shí)表達(dá)自己意愿。

　　（三）談話對(duì)象思想上存在復(fù)雜性。有的談話者對(duì)干部考察抱著一種"事不關(guān)已，高高掛起"的態(tài)度；有的談話者思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，或是因利害關(guān)系顧慮，主動(dòng)回避問題；有的怕影響同事關(guān)系，或是為了幫助"朋友",夸大成績，隱瞞問題；有的出于嫉妒、報(bào)復(fù)心理或?yàn)榱税芽疾鞂?duì)象推出本單位，不進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。由于以上原因，使考察人員有時(shí)難以客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)干部的德。

　�。ㄋ模┛疾鞂�(duì)象德的表現(xiàn)存在多面性。群眾對(duì)考察對(duì)象德的表現(xiàn)，一般談得不具體，對(duì)考察對(duì)象的缺點(diǎn)多半是提希望、話講得不"實(shí)",語言含糊搪塞，只談現(xiàn)象不談本質(zhì)，造成不少材料千人一面，不夠準(zhǔn)確。

　　四、意見建議

　　選人用人導(dǎo)向左右著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部努力的方向，影響著民心向背和事業(yè)成敗。實(shí)踐證明，選用一個(gè)講黨性、重品行、作表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以影響和帶動(dòng)黨員干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，可以引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員群眾科學(xué)發(fā)展xx事業(yè)和經(jīng)濟(jì)；錯(cuò)用一個(gè)無心干事、投機(jī)鉆營、跑官要官、不講道德、沒有修養(yǎng)的干部，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會(huì)嚴(yán)重渙散領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，對(duì)黨的形象造成損害。因此，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部德的考察工作，促使全社會(huì)樹立立德、強(qiáng)德、量德、重德、監(jiān)德的良好風(fēng)尚，真正達(dá)到用好導(dǎo)向促成好風(fēng)氣，用好風(fēng)氣營造好環(huán)境的效果，全面、準(zhǔn)確地考察干部的德才表現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┝⒌�，建立一個(gè)考察工作機(jī)制。實(shí)行考察工作"一述、二評(píng)、三訪、四必、五征求"的五步法考察工作機(jī)制，即：一述：就是述職先述"德";二評(píng)：就是對(duì)進(jìn)行干部"德"考察和測評(píng)；三訪：訪朋友、訪鄰里、訪家人，從干部工作圈、社交圈和生活圈看群眾對(duì)考察干部的德才表現(xiàn)；四必談：一必談干部履責(zé)情況，二必談危急時(shí)刻，三必談關(guān)鍵時(shí)期，四必談對(duì)待名利態(tài)度；五征求：向紀(jì)檢部門、配偶單位、上級(jí)主管部門、下級(jí)基層和業(yè)務(wù)往來單位等部門征求意見。通過"述、評(píng)、訪、談及征求",對(duì)干部"德"做出科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）強(qiáng)德，建設(shè)一支考察工作隊(duì)伍。注重考察隊(duì)伍建設(shè)，特別是組織人事部門考察隊(duì)伍建設(shè)。從考察的職責(zé)、管理和培養(yǎng)等方面入手，建立健全考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，保證考察人員基本素質(zhì)，落實(shí)考察工作責(zé)任，促進(jìn)考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的考察隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）量德，建立一套考察工作評(píng)價(jià)體系。從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等四個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化"德"的評(píng)價(jià)內(nèi)容、量化"德"的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立一個(gè)"德"的考察辦法，如："政治品德"分解為"政治立場"、"講大局、講團(tuán)結(jié)""宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)"等項(xiàng)目；"職業(yè)道德"分解為"事業(yè)心、責(zé)任感"、"清正廉潔"、"求真務(wù)實(shí)"等項(xiàng)目；"社會(huì)公德"分解為"道德品行"、"遵紀(jì)守法"和"社會(huì)形象"等項(xiàng)目；"家庭美德"分解為"家庭鄰里關(guān)系"、"生活作風(fēng)"、"配偶子女管理"等項(xiàng)目。"政治立場"項(xiàng)目可以進(jìn)一步細(xì)化為"帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀"、"堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)"、"黨性觀念"等三項(xiàng)內(nèi)容；"講大局、講團(tuán)結(jié)"細(xì)化為"維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)"、"不搞小圈子""發(fā)揚(yáng)民主"等三項(xiàng)內(nèi)容；"宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)"細(xì)化為"聯(lián)系群眾"、"關(guān)心群眾疾苦"等兩項(xiàng)內(nèi)容；"生活作風(fēng)健康"細(xì)化為"對(duì)家庭負(fù)責(zé)"、"情趣健康"、"無不良嗜好"三項(xiàng)內(nèi)容；"品行端正"細(xì)化為"有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀"、"遵守社會(huì)主義道德""為人正派"等三項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，要進(jìn)一步綜合評(píng)價(jià)方法，認(rèn)真分析干部的德。一是從重大事件中考察政治品德。如：面對(duì)社會(huì)重大事件和急難險(xiǎn)重的任務(wù)、抗擊風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)刻，看干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅(jiān)定，能否沖在一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動(dòng)、妥善解決；在換屆選舉、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等與個(gè)人利益密切相關(guān)之時(shí)，通過跟蹤考察等方式，觀其言、辨其行，看是否有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德�？疾旄刹康牡拢�要看干部對(duì)工作恪盡職守、對(duì)服務(wù)對(duì)象真誠熱情，在考察方式上，實(shí)行干部年度考核、年終測評(píng)等方式結(jié)合的方法，全面考察干部崗位職責(zé)履行情況，真正了解干部的真實(shí)表現(xiàn)。三是從社會(huì)行為中考察社會(huì)公德。要在無人監(jiān)督的社會(huì)行為中清楚透徹地考察干部的社會(huì)公德，關(guān)鍵要看與丑惡現(xiàn)象、社會(huì)不良風(fēng)氣堅(jiān)決斗爭時(shí)刻的表現(xiàn)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會(huì)輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，積極征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學(xué)、朋友等各方面的意見，真實(shí)地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對(duì)干部的德給予比較全面的評(píng)價(jià)和考察。

　�。ㄋ模┲氐�，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部"德"的考察期為目的，建立"平時(shí)+定期"考察模式。二是以擴(kuò)大干部"德"的考察面為目的，建立"工作圈+生活圈+社交圈"考察模式。三是以拓寬干部"德"考察范圍為目的，設(shè)立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線電話。多措并舉，多范圍、多角度獲取素材，有效地從干部為官和做人兩個(gè)層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從工作之余的情況中去了解干部，使考察工作更全面、更準(zhǔn)確。

　　（五）監(jiān)德，健全一個(gè)考察工作責(zé)任制度。一是要想法設(shè)法地提高組織部門的干部管理權(quán)威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制，按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，以制度保證考察結(jié)果的真實(shí)性。三是加大干部紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計(jì)工作力度，客觀有力地評(píng)價(jià)干部的德廉表現(xiàn)。

　　總之，只有通過加強(qiáng)干部德的考察，才能進(jìn)一步提高干部德的考察評(píng)價(jià)工作水平，不斷完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，努力營造德才兼?zhèn)�，以德為先的選人用人良好風(fēng)氣。才能更好地提升xx縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。才能更加有力地促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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