對公安機關(guān)考核激勵機制的探索與思考

　　2002，公安部提出了建立公安隊伍長效管理機制三年規(guī)劃，考核激勵機制成為其中一項十分重要的研究課題。通過建立科學(xué)、完善的隊伍管理考核激勵機制，將長期以來各級公安機關(guān)摸索出來的各項工作制度和工作機制有機的結(jié)合起來，科學(xué)構(gòu)筑綜合、系統(tǒng)、穩(wěn)定的隊伍管理體系，從而有效解決公安工作中出現(xiàn)的“一打就好，一停就亂”的局面和隊伍管理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。本文結(jié)合基層公安機關(guān)目標(biāo)考核的一些做法，對公安隊伍考核激勵機制談一點粗淺的看法。

　　一、考核激勵機制的涵義與作用

　　考核激勵機制的建立是“以人為本”的現(xiàn)代管理理念在公安隊伍管理上的重要體現(xiàn)，是促進公安機關(guān)各項工作順利開展的一個高效管理工具，也是隊伍長效管理機制建設(shè)的一個重要組成部份�？己思�勵機制說到底就是通過制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準，定期組織人員按照既定的規(guī)范和標(biāo)準對每個個體的工作進行量化打分，結(jié)果直接與個人的經(jīng)濟所得和榮譽掛鉤的一個過程。這一管理機制的建立主要為了解決當(dāng)前公安隊伍中存在的“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“干與不干一個樣”的工作積極性問題，以及優(yōu)劣不分，獎罰不明的大平均主義，是按勞分配原則的重要體現(xiàn)，也是人民警察年終評比，人事升遷的基礎(chǔ)與依據(jù)。

　�。ㄒ唬┛己思�勵的心理學(xué)基礎(chǔ)

　　考核激勵機制的人性觀是“人之初，性本惰”，一個人如果總是與周邊環(huán)境完全相同的存在于一個群體，一個集體如果沒有了競爭與激勵，一方面使惰者易惰，并慢慢地產(chǎn)生一種盲目的“安全感”，變得得過且過、安于現(xiàn)狀、不思進取，影響工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，嚴重的會導(dǎo)致政令不暢，工作推不進。另一方面，也挫傷了本來在積極工作的人的積極性�？己撕图�勵正是通過拉大個體之間的差距，分明優(yōu)劣，打破上述這種格局，并對不同的人員采取不同的激勵方法，從而增強惰者的危機感和責(zé)任感，保護、激發(fā)原本工作積極人員的積極性，以達到提高工作效率的目的。

　�。ǘ�）考核和激勵的目的和意義

　　考核結(jié)果是作為引導(dǎo)被管理者行為與管理者目標(biāo)要求相一致的介質(zhì)，考核是一個指揮棒，有什么樣的考核項目就會有什么樣的被考核者行為，考核辦法能最大限度地體現(xiàn)管理者倡導(dǎo)什么與反對什么。通過考核使被管理者知道自己在單位中的整體表現(xiàn)，明確優(yōu)點和不足，同時發(fā)現(xiàn)自己與他人之間的差距，從而形成一種你追我趕的競爭氛圍，推動單位的整體工作螺旋式前進。而對單位來說，通過考核也能清楚地知道本單位對上級要求的落實情況，換句話說，考核的目的就是激勵，而激勵的目的在于提高，通過調(diào)動工作人員的積極性，提高組織績效和工作效率。此外，通過考核內(nèi)容和考核指標(biāo)的牽動作用，考核激勵機制也有利于政令、警令的暢通，強化系統(tǒng)的管理力度，重化公安執(zhí)法隊伍和紀律部隊的組織紀律性。

　�。ㄈ�）考核激勵的類別

　　所謂激勵可以分為正激勵和負激勵，也就是提倡和反對。正激勵是對民警的積極行為、良好表現(xiàn)及時給予承認、支持、獎賞和鼓勵，正激勵是主動性的激勵，它能振奮人的精神，保持飽滿的工作熱情和高漲的積極性和主動性，起正強化作用。主要表現(xiàn)為對民警的先進事跡給予物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、立功受獎以及更具挑戰(zhàn)性工作崗位的調(diào)整、晉級晉職等。負激勵就是約束，是對人的不良行為或自利性行為所作規(guī)范、監(jiān)督、修正、否定、譴責(zé)、禁止及懲罰與制裁，負激勵是被動性的激勵，起負強化作用，負激勵表現(xiàn)為扣除獎金、行政處分、不稱職的評定、分離培訓(xùn)、清理辭退等。正激勵和負激勵是矛盾的兩個方面，兩者相互相成，從不同的方面激勵工作人員不斷上進。通俗地說正激勵是為了激勵先進，負激勵則是為了鞭策后進，負激勵同正激勵一樣，其目的在于最大限度地調(diào)動被管理者的積極性，不僅是管理的需要，也是被管理的需要。

　　二、當(dāng)前公安機關(guān)考核激勵機制運行中存在的問題
　
　　近年來，各地公安機關(guān)不斷探索、健全考核激勵機制，從沒有考核、沒有激勵到?jīng)]有標(biāo)準、隨心所欲的考核、激勵再到有標(biāo)準有目的的考核，考核激勵正在公安隊伍管理中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但同時也存在一些突出的問題。

　�。ㄒ唬�對考核激勵機制缺乏正確、全面的認識

　　要想充分發(fā)揮考核激勵機

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