我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展新走向的調(diào)查與思考

　　近幾年來(lái)，我市各級(jí)政府把工業(yè)園區(qū)作為吸引投資、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的重要載體和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基地，并立足優(yōu)勢(shì)，力求特色，不斷加快工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)步伐。特別是上半年清理整頓并經(jīng)省、市兩級(jí)政府重新確認(rèn)后，工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，規(guī)范性明顯加強(qiáng)，散小狀況得到改變，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，引資吸力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)加大，已成為推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的亮點(diǎn)。

　　一、工業(yè)園區(qū)新面貌

　　清理整頓前我市共有工業(yè)園區(qū)３２個(gè)，經(jīng)過(guò)清理整頓后，有４個(gè)由省政府批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)的獲準(zhǔn)保留，市政府批準(zhǔn)設(shè)立的４個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擬保留，其余的被調(diào)整或撤銷(xiāo)。獲準(zhǔn)保留和擬保留的工業(yè)園區(qū)分別是：##高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)金沙園和尼葛園、寧化華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、###瑞云工業(yè)園、##縣北郊工業(yè)園區(qū)、##縣豐元工業(yè)園區(qū)、##區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、##縣埔頭工業(yè)區(qū)。

　�。�、規(guī)劃及歷年開(kāi)發(fā)情況。８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積６１７５公頃，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資總額約３０億元，其中金沙園的規(guī)模最大，規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積１８００公頃，其次為尼葛園９２０公頃，再次為瑞云工業(yè)園為８５２公頃。截止２００３年末，這８家工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)資金４３６０８萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)工業(yè)用地１１９１公頃，入駐園區(qū)企業(yè)為２０７家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)１１５家，在建企業(yè)４９家，企業(yè)累計(jì)投資達(dá)到２０７５１２萬(wàn)元；２００３年入園工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入２４４９１５萬(wàn)元、利稅總額３６７１５萬(wàn)元；園區(qū)企業(yè)吸納從業(yè)人員１８７５４人。

　　２、上半年工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。一是園區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快。上半年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金１６２８２萬(wàn)元，新開(kāi)發(fā)用地面積３３５公頃，分別比上年同期增長(zhǎng)２．４倍和１．７倍。二是工業(yè)園區(qū)引力加大。１－６月份，新增入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)５４家，比２００３年同期多入駐８家，比增１７．４％；入園企業(yè)資金投入增加，上半年共投入固定資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金約４９８６６萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)３６．５％。三是園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)共完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值１６６８５７萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)６１．８％，增幅高于我市規(guī)模以上工業(yè)３３．４個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅６７９７萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)１６．５％。

　�。场⒒�礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。通過(guò)有效投入，我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。不僅交通便利，通訊發(fā)達(dá)，水、電設(shè)施具備，排水、排洪、排污條件較好。而且有的還擁有金融服務(wù)、旅游場(chǎng)所、居住小區(qū)、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，治安穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美，投資者甚感滿(mǎn)意。地方政府還在政策允許范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化投資辦廠(chǎng)的手續(xù)，因地制宜地出臺(tái)稅收、征地、水電等優(yōu)惠條件，以吸引更多的投資者。

　�。础�實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力提高�，F(xiàn)工業(yè)園區(qū)擁有集農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、電力、食品、化工、冶金、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、林產(chǎn)加工等門(mén)類(lèi)眾多的特色區(qū)域工業(yè)。這些企業(yè)充滿(mǎn)活力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，上半年８?jìng)�(gè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的１１．９％?平均每個(gè)園區(qū)產(chǎn)值２０８５７萬(wàn)元，比調(diào)整前提高２．４倍，每個(gè)企業(yè)６３９萬(wàn)元；億元產(chǎn)值以上的園區(qū)有７個(gè)。園區(qū)企業(yè)主對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)信心，因此不斷加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造。至目前，８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)的２６１家企業(yè)共投入資金２５７３７８萬(wàn)元，平均每個(gè)園區(qū)投入３２１７２萬(wàn)元，比調(diào)整前提高４．６倍，平均每家企業(yè)投入９８６萬(wàn)元，平均每公頃土地企業(yè)投入１８１萬(wàn)元。

　　二、工業(yè)園區(qū)作用增強(qiáng)

　　清理整頓后，工業(yè)園區(qū)功能更結(jié)突出，在對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)內(nèi)外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展起到了重要的窗口、示范和帶動(dòng)作用。

　�。�、吸引區(qū)外資金優(yōu)勢(shì)明顯。我市地屬山區(qū)，交通不便，開(kāi)放路子不寬，吸引外資先天不足，外資經(jīng)濟(jì)所占比重相對(duì)偏小。通過(guò)開(kāi)辦工業(yè)園區(qū)，提供較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和靈活的優(yōu)惠條件，增加了我市招商引資的籌碼，從而明顯增強(qiáng)外資的吸力。有的建區(qū)初衷就是大力吸引外資，發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，取得了良好效果。目前，８?jìng)�(gè)工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)區(qū)外資金８３９０５萬(wàn)元。

　　２、大大拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。我市工業(yè)園區(qū)大多開(kāi)辦在城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊地帶，園區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展及其

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