加強市場監(jiān)管力度 維護農(nóng)民合法權(quán)益

　　##市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來，我市工商系統(tǒng)認真履行職能，以實施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場長效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護農(nóng)、維護農(nóng)資市場秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

　　一、突出監(jiān)管重點，強化執(zhí)法力度

　　我局緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點農(nóng)資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為?深入開展護農(nóng)打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場和經(jīng)營網(wǎng)點４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元?其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報案件１０起。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失達２１．６４萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場化肥質(zhì)量問題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗作為今年農(nóng)資檢測的重點，積極配合省局開展農(nóng)資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中８種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發(fā)布消費警示?引導農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過建立農(nóng)資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資通知購買農(nóng)戶，督促銷售商召回問題農(nóng)資，今年來共召回問題農(nóng)資１２１噸；通過實行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書的規(guī)定，責成農(nóng)資經(jīng)營單位做出賠償，１８４戶農(nóng)戶挽回損失８．８萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報案情；對已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗，積累辦案資料。

　　二、實施關(guān)口前移，建立準入制度

　�。薄⑶袑嵃押棉r(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)。一是以實施準入制度為重點，實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴格核準經(jīng)營范圍，把好市場準入關(guān)，并加強日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。二是對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進行規(guī)范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營。對國家允許個人承包經(jīng)營卻掛靠經(jīng)營的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場生產(chǎn)、經(jīng)營主體電子＂經(jīng)濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營企業(yè)１４８戶，個體工商戶１１８９戶，經(jīng)營化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營飼料６７１戶。

　　２、建立健全農(nóng)資商品市場準入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經(jīng)營臺帳，進、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營銷售合同備案管理制度

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