培育高效筍竹林基地 促進(jìn)竹業(yè)增效竹農(nóng)增收

　　上坪鄉(xiāng)素有“毛竹之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，毛竹林面積約１０萬(wàn)畝，人均擁有竹山面積１５畝，竹山收入占農(nóng)民純收入的８０％左右。２００３年，上坪鄉(xiāng)圍繞市委、市政府提出的加快“兩個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設(shè)的要求，一手抓林改，一手抓低改，培育高效型筍竹林基地，促進(jìn)竹業(yè)增效竹農(nóng)增收。本次林改，應(yīng)改面積為９５６０６畝，現(xiàn)已完成林改發(fā)換證面積８９９３０畝，占任務(wù)的９４．１％。２００４年８月被三明市委、市政府授予“十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。我們的主要做法是：突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好一個(gè)示范，組建一個(gè)協(xié)會(huì)，培育一個(gè)龍頭。

　　一、突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好林權(quán)制度改革　　

　　根據(jù)上坪鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好林改就是抓住農(nóng)村工作的中心，牽住了農(nóng)村工作的牛鼻子；抓好林改就能使鄉(xiāng)村干部有所作為，真正做到“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方平安”；抓好林改在林區(qū)就能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。按照市委、市政府“抓早、抓緊、抓好”林改工作的部署和要求，我們從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地組織開(kāi)展了進(jìn)一步深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下積極行動(dòng)起來(lái)，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員每人掛包一個(gè)行政村，每個(gè)行政村配有３－５名干部。同時(shí)調(diào)動(dòng)村、組干部的積極性，形成齊抓林改的工作格局，這是搞好林改的前提。

　　二是廣泛宣傳，群眾參與。廣大村民是林改工作的主體，林改工作涉及每戶(hù)竹農(nóng)，看山場(chǎng)、簽合同，都必須發(fā)動(dòng)竹農(nóng)共同參與，這是搞好林改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)會(huì)座談，印發(fā)材料、張貼宣傳單等，充分發(fā)動(dòng)竹農(nóng)參與林改工作，做到林改政策家喻戶(hù)曉、深入人心。

　　三是依法辦事，規(guī)范操作。我們始終堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，林改方案提交村民代表大會(huì)表決通過(guò)。這是搞好林改工作的保障措施。

　　四是落實(shí)到戶(hù)，增效增收。這是林改的目的所在。我們把林改工作當(dāng)作貫徹去年中央９號(hào)文件和落實(shí)今年中央１號(hào)文件精神的具體實(shí)踐，順從民意，發(fā)證到戶(hù)。林改工作，取得了明顯階段性成效：１．確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。由于我鄉(xiāng)１９９７年沒(méi)有進(jìn)行毛竹山第二輪延包工作，２００４年正好是第一輪承包到期，村民思想有所波動(dòng)，“打亂按人均分山”的想法在一些村民中有一定的影響，鄉(xiāng)里存在著一定的社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。去年１０月份，市委、市政府在全市開(kāi)展林改工作，對(duì)上坪鄉(xiāng)來(lái)講這好比是一場(chǎng)及時(shí)雨，我們抓住這次機(jī)會(huì)，一步到位，“大穩(wěn)定、小調(diào)整，延包３０年”發(fā)證到戶(hù)，群眾吃了定心丸，這樣確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。按群眾的話(huà)講就是“山定主，竹定根，人定心”。

　　２．實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變：由過(guò)去的被動(dòng)、粗放的經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與式高效經(jīng)營(yíng)管理。體現(xiàn)在“二個(gè)提高”：①竹農(nóng)護(hù)筍養(yǎng)竹的積極性空前提高。過(guò)去護(hù)筍養(yǎng)竹政府下通告，干部巡山分兵把守，效果還很不理想，現(xiàn)在群眾自覺(jué)留“大、好、壯”的筍種，插上標(biāo)簽、象選女婿一樣。②竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性空前提高。老小病竹下山，竹山實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范園區(qū)的竹山Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度竹的比例基本上達(dá)到１：１：１�！鞍焉疆�(dāng)田耕，把竹當(dāng)菜種”的經(jīng)營(yíng)理念為越來(lái)越多的竹農(nóng)所接受。二是政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變：從過(guò)去的行政命令、計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、引導(dǎo)、幫助、服務(wù)。三是干群關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變：過(guò)去群眾看到干部能躲就躲，群眾把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看作是“要錢(qián)、要糧、要命”的三要干部，現(xiàn)在是找干部、盼干部、要干部來(lái)幫助解決問(wèn)題。

　　３．實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增加”：一是增加了投入。做到了三個(gè)舍得：舍得將錢(qián)掏出來(lái)，購(gòu)買(mǎi)筍竹專(zhuān)用肥，搞高效經(jīng)營(yíng)；舍得將錢(qián)投入開(kāi)設(shè)竹山便道；舍得將錢(qián)掏出來(lái)搞山地水利、竹山引水噴灌。二是增加了收入。村

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