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法院關(guān)于對(duì)調(diào)研工作自查的報(bào)告
一、基本情況
1、基本原則。一直以來(lái),我院對(duì)調(diào)研信息工作就始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),為審判工作服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。2004年3曰31日,省高院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省法院調(diào)查研究工作的決定》后,我院對(duì)調(diào)查研究工作就更加予以重視。在基層工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的工作方法,不閉門(mén)造車、深入實(shí)際,突出調(diào)研工作的針對(duì)性、應(yīng)用性、科學(xué)性。
2、人員配備。由于不具備相應(yīng)的條件,我院尚未成立專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)研工作的研究室。所從事的工作隸屬今年成立的審判管理辦公室。由于工作緣由,也沒(méi)有配備專職調(diào)研人員,但有一名審判人員在兼顧其他工作的同時(shí),側(cè)重于審判調(diào)研工作。審管辦的負(fù)責(zé)人為院審判委員會(huì)委員。
3、調(diào)研成果。從審管辦的成立到現(xiàn)在,審判管理工作已取得長(zhǎng)足的發(fā)展,今年在前幾年調(diào)研工作的成果的基礎(chǔ)上,在院領(lǐng)導(dǎo)的直接重視的情況下,調(diào)研工作又有新的突破。從省高院蘇高發(fā)[2004]119號(hào)通知下發(fā)截至今年十一月底,我院干警撰文各類調(diào)研305篇,其中在國(guó)家級(jí)刊物上刊登論文5篇,省級(jí)報(bào)紙刊物上刊登論文47篇(其中有四篇論文分獲江蘇省第四屆學(xué)術(shù)論文研討會(huì)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)),市級(jí)報(bào)紙刊物上刊登論文60篇。同時(shí),我院在為省院第十七屆學(xué)術(shù)論文和案例的編報(bào)工作,以及審判管理工作研討會(huì)上,我院積極組織和引導(dǎo)全院干警投筆參與,取得了一定成效。調(diào)研工作已經(jīng)納入崗位目標(biāo)考核,調(diào)研工作的好壞已經(jīng)成為評(píng)優(yōu)評(píng)先,晉升晉級(jí)的硬性杠杠。在這種情形下,全院干警形成個(gè)個(gè)動(dòng)手,爭(zhēng)創(chuàng)調(diào)研新高的良好形勢(shì)。
二、調(diào)研轉(zhuǎn)化成果
近年來(lái),我院司法調(diào)研工作取得了較為突出的成績(jī),涌現(xiàn)出了一些高質(zhì)量的研究成果和優(yōu)秀的調(diào)研人才。早兩年,我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》,找出量刑基準(zhǔn),細(xì)化量刑格次,明確法定從重、從輕比率,確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái),不僅受到了法院系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注,而且在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。隨后,全國(guó)各地一百多家法院來(lái)人來(lái)函,到我院學(xué)習(xí)交流,在民事審判方面,去年,我院又就民事審判常見(jiàn)的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判,提出了規(guī)范性裁判意見(jiàn),并運(yùn)用于審判工作實(shí)踐,既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán),又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn),與此同時(shí),還出臺(tái)了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》、《簡(jiǎn)易程序告知書(shū)》、《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書(shū)送達(dá)規(guī)范》、《簡(jiǎn)易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范;行政審判方面,我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽(tīng)證辦法》;執(zhí)行工作方面,我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽(tīng)證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項(xiàng)制度;在審監(jiān)工作方面,出臺(tái)了《申訴、再審、申請(qǐng)審查聽(tīng)證辦法》;在立案信訪工作方面,我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》,《立案信訪人員行為規(guī)范》,《接待窗口禮貌用語(yǔ)規(guī)定》、《訴訟費(fèi)收取實(shí)施細(xì)則》。
但是,我們也應(yīng)該看到,在新的形勢(shì)和新的任務(wù)面前,我院應(yīng)用審判研究工作還存在不少亟待提高和完善的地方。比如,研究成果的整體水平有待進(jìn)一步提高;研究成果與審判實(shí)踐的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng);院各部門(mén)參與學(xué)術(shù)研究和理論探討的積極性還有待進(jìn)一步提高,等等。我們要繼續(xù)高度重視這些存在的問(wèn)題,并著力加以解決,把我院的審判研究工作提高到一個(gè)新的水平。
三、建議
我們?cè)絹?lái)越覺(jué)得調(diào)研工作對(duì)審判實(shí)踐的指導(dǎo)意義,但鑒于基層法院的特點(diǎn)和局限性,我們覺(jué)得在今后的調(diào)研工作中,有必要提高調(diào)研經(jīng)費(fèi),增加調(diào)研資料的開(kāi)支,加強(qiáng)調(diào)研工作人員力量的配備,并有組織有目的的針對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。
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