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淺談關(guān)于黨群關(guān)系現(xiàn)狀思考
密切聯(lián)系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設(shè)之法寶，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。從黨由小到大、由弱到強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)中國革命及建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾好，黨的事業(yè)就發(fā)展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨保持先進(jìn)性、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
一、當(dāng)前黨群關(guān)系中存在的主要問題
做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要。結(jié)合目前我們的實(shí)際情況，特別是南平市直機(jī)關(guān)的作風(fēng)情況，實(shí)事求是地講，廣大黨員干部隨著機(jī)關(guān)黨建的加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不斷加強(qiáng)，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，但不能否認(rèn)，一些地區(qū)的一些部門，存在個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實(shí)效，勞民傷財(cái)。主要表現(xiàn)在部署了，沒有抓到底，口號(hào)提出來了，不去抓落實(shí)。結(jié)果流于形式，浮于表面。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“善于”出點(diǎn)子、善于“部署”新，“黑熊掰棒子，掰一個(gè)扔一個(gè)”，這種作風(fēng)如果不糾正，不僅會(huì)導(dǎo)致黨的路線方針政策無法落實(shí)，而且必然會(huì)出亂子。
二是官僚主義。官僚主義的主要表現(xiàn)是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。對(duì)官僚主義作風(fēng)，我們不僅要認(rèn)識(shí)它的危害性，而且要深刻認(rèn)識(shí)它產(chǎn)生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)，這種意識(shí)流傳了幾千年，至今在我國社會(huì)生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨和國家的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)，只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)。有的機(jī)關(guān)干部擺衙門作風(fēng)，高高在上,門難進(jìn)、臉難看、事難辦，“三難”現(xiàn)象依然存在；有的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部由于具體多，負(fù)擔(dān)重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時(shí)間相對(duì)減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對(duì)群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報(bào)紙、出鏡頭，作“官秀”。
三是享樂主義。艱苦奮斗的作風(fēng)有所淡化。隨著整體經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)和生活水平的提高，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝習(xí)以為常，公款旅游、娛樂、消費(fèi)，公物私用已見怪不怪。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。
四是實(shí)用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，崇拜權(quán)力、金錢的現(xiàn)象不同程度地存在。而對(duì)群眾呼聲聽而不聞，對(duì)群眾困難視而不見，對(duì)找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗人員。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關(guān)系。
二、充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制的重要性和必要性
聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，是全體黨員的共同職責(zé)和任務(wù)。黨員先進(jìn)性是保持黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾是保持黨員先進(jìn)性的必然要求。要探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有效做法堅(jiān)持下去，真正使黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾。
1、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)決定的�！饵h章》中明確指出，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題�！秉h的創(chuàng)立者們之所以要?jiǎng)?chuàng)立共產(chǎn)黨，80多年來千百萬共產(chǎn)黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。所以，密切聯(lián)系群眾，是我們黨戰(zhàn)勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數(shù)次證明，人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。
2、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。人民群眾是我們黨執(zhí)政能力的本源所在。只有堅(jiān)持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執(zhí)政才能有力量，執(zhí)政才有科學(xué)性。為進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，在市直機(jī)關(guān)的黨員，八小時(shí)以內(nèi)，要圍繞市委、市政府的創(chuàng)業(yè)競賽目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民公仆”活動(dòng)。把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高上，達(dá)到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。八小時(shí)以外，要深入社區(qū)，真正沉到群眾中去，訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計(jì)，深入了解民情、傾聽民聲，讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖；要增進(jìn)與群眾的聯(lián)系，融洽黨群關(guān)系，贏得廣大群眾的普遍歡迎。
3、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制是黨員干部樹立正確的權(quán)力觀的內(nèi)在要求。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權(quán)力是“人民給的”，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠?yàn)樗麄冝k事的人，這就是中國共產(chǎn)黨�！焙\濤也指出，“我們中國共產(chǎn)黨之所以成為社會(huì)主義中國的執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的‘護(hù)身符’，打了天下并不意味著理所當(dāng)然地永久坐天下，我們權(quán)力真正合法的基礎(chǔ)仍然來自于人民的支持�！边@表明，樹立正確的權(quán)力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止權(quán)力異化，是我們中國共產(chǎn)黨人必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。為此，我們要堅(jiān)持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為掌權(quán)、用權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4、建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本之舉。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造力的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)，各種矛盾得到妥善處理的社會(huì)。因此，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，必須提高做好群眾的能力。堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本方法。只有關(guān)心群眾的疾苦，關(guān)注群眾的意見，“急群眾之所急，想群眾之所想”，實(shí)實(shí)在在地為群眾排憂解難，才能真正調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造力；才能使人民內(nèi)部矛盾得到有效協(xié)調(diào)；才能使我們黨和政府取信于民，使黨群關(guān)系不至于成為“油水關(guān)系”，而成為“魚水關(guān)系”。
三、探索建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制的對(duì)策和途徑
群眾的實(shí)質(zhì)，說到底就是服務(wù)群眾，造福群眾，為人民謀利益。要使黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長久化、制度化，關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。
1、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾意識(shí)。黨的十六大報(bào)告指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是要不斷加強(qiáng)思想政治教育。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的唯物主義觀點(diǎn)不能丟。要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)主觀世界的改造，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、地位關(guān)、利益關(guān)的考驗(yàn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復(fù)存在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)踐中必須要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立一套反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的渠道，讓群眾隨時(shí)都知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策，以便讓我們?cè)谥猩俜稿e(cuò)誤、少走彎路。
2、創(chuàng)新載體，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾平臺(tái)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是有階段性的，但黨員保持先進(jìn)性是終身的，永恒的。時(shí)期不同、歷史階段不同，對(duì)黨員先進(jìn)性要求不同，黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的方式也就不同。因此，要根據(jù)形勢的發(fā)展創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的載體。要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，扎實(shí)搞好“三個(gè)代表”重要思想實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“黨員示范點(diǎn)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等責(zé)任機(jī)制，把“爭創(chuàng)一流業(yè)績”、“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)用制度的方式固定下來，使之經(jīng)�；⒅贫然�。當(dāng)前，市直機(jī)關(guān)就是要通過黨員“結(jié)對(duì)幫扶”、“愛心捐助”等等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的一些實(shí)實(shí)在在的困難和問題，使黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，凝聚黨心、民心，不斷改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政水平。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結(jié)果要反饋給各級(jí)黨組織和黨政機(jī)關(guān)，而廣大群眾的要求和實(shí)際問題的解決也必須依賴于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。因此，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)于密切黨群關(guān)系有重要作用。黨的群眾路線和方法，從群眾中來，到群眾中去，就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)者的決策，再把這種決策變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的過程。團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾的關(guān)鍵在于做好服務(wù)群眾的，始終同人民站在一起�；鶎狱h組織在任何時(shí)候、任何情況下，都要像鄧小平說的那樣“永遠(yuǎn)站在人民一邊，同人民站在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護(hù)和爭取他們的利益”。我們應(yīng)該結(jié)合市委發(fā)起開展“百千萬黨員幫扶困難群眾”的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，充實(shí)內(nèi)容，把活動(dòng)引向深入，務(wù)求實(shí)效。
4、立足實(shí)際，發(fā)揮黨員先模作用。黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在黨員的思想、學(xué)習(xí)、生活、作風(fēng)的方方面面，體現(xiàn)在黨員的一言一行、一舉一動(dòng)之中，最主要是體現(xiàn)在其崗位上。崗位是廣大黨員服務(wù)群眾的陣地，廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在崗位的表現(xiàn)。這就要求在崗位上發(fā)揮先進(jìn)性。具體來說，就是基層黨組織能否通過有效的服務(wù)引導(dǎo)、支持和保障經(jīng)濟(jì)、行政和社會(huì)組織落實(shí)好公共政策，做好公共服務(wù)，誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，使群眾能夠?qū)崒?shí)在在地感受到黨組織的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛，才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會(huì)當(dāng)中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)中都體現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。
5、明確責(zé)任，完善聯(lián)系和服務(wù)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、干部黨員和普通黨員都要親歷親為，身體力行，但要提出不同的要求。要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)間深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)、解決問題，增進(jìn)對(duì)人民群眾的理解，加深對(duì)人民群眾的感情。二是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度。各窗口服務(wù)部門和街鎮(zhèn)普遍建立“領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“民情調(diào)查日”等定期接待群眾制度，實(shí)行趕集日集中接待群眾、日專人接待群眾、節(jié)假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員干部結(jié)對(duì)扶助生活困難群眾制度�？梢允屈h員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶生活困難群眾，結(jié)成長期幫帶對(duì)子，也可以是單位黨組織聯(lián)系1戶困難戶。四是要建立定期向群眾通報(bào)制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設(shè)、黨的以及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要及時(shí)向群眾通報(bào)。對(duì)通報(bào)的內(nèi)容，要通過召開群眾座談會(huì)、采取個(gè)別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。五是要建立聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層責(zé)任制。聯(lián)系人要經(jīng)常向聯(lián)系對(duì)象了解情況，聽取意見，并幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際問題。聯(lián)系人要定期或不定期地向黨委匯報(bào)聯(lián)系情況。要堅(jiān)決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風(fēng)，真正沉下心去，深入基層，掌握第一手材料，作為科學(xué)判斷形勢、正確做出決策的依據(jù)
6、抓好落實(shí)，建立考評(píng)機(jī)制。把每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部落實(shí)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度的情況，作為年度考核的主要內(nèi)容，作為提拔使用的重要依據(jù)。一是建立健全群眾評(píng)議機(jī)制。擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)的有效進(jìn)行。三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)聯(lián)系群眾好、群眾公認(rèn)的干部，在提拔重用上給予優(yōu)先考慮；對(duì)群眾意見較大的干部給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)幾年受到批評(píng)的人員，給予降職、免職處理。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)廣大干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制，并不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務(wù)、為群眾謀利，而是黨為了自身的生存和發(fā)展而采取的重大決策和實(shí)際步驟。必須十分明白和時(shí)刻牢記，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在戰(zhàn)爭年代，危險(xiǎn)的客觀形勢和奪取政權(quán)的緊迫任務(wù)逼迫得我們不得不采取一切形式，最大限度地聯(lián)系和服務(wù)群眾，用自己聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。在和平時(shí)期，由于我們黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的緊迫性不像戰(zhàn)爭年代那么強(qiáng)烈了，一些黨的組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的危險(xiǎn)性逐漸凸顯出來。解決這個(gè)問題的最好辦法，就是密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。
我們黨要全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，除了要有正確的指導(dǎo)思想、制定正確的路線方針政策以外，需要6900萬黨員真心實(shí)意地去實(shí)踐。如果說前者是“大惠”，那么后者就是“小惠”，而“大惠”是由無數(shù)“小惠”構(gòu)成或累積成的，是通過無數(shù)“小惠”來實(shí)現(xiàn)的。沒有千百萬黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就是一句空話。
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