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城市綜合管理執(zhí)法大隊軟環(huán)境建設匯報材料
文章標題：城市綜合管理執(zhí)法大隊軟環(huán)境建設匯報材料
根據(jù)市開展“千人評差”活動實施方案要求，我大隊制定了城市綜合管理執(zhí)法大隊開展“千人評差”活動方案。為了搞好投資軟環(huán)境建設和行風建設，城市綜合管理執(zhí)法大隊認真按照州委、州政府和市委、市政府和管理局的要求，緊緊圍繞招商引資和改變城市面貌的中心任務開展以“促進思想解放，營造良好環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展”的主題活動，在統(tǒng)一思想上，更新觀念上，落實服務承諾制上、創(chuàng)新上、服務宗旨意識上，結合新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高、胸懷大局、心系群眾、立足崗位、無私奉獻等方面展開。
在思想上統(tǒng)一認識
我市的投資環(huán)境的好壞直接影響我市的對外開放和口岸城市的整體形象，為此，綜合執(zhí)法大隊經(jīng)常組織全體隊員認真學習上級部門制定的治理軟環(huán)境建設方案等有關文件，使全體隊員認識和理解本職與我市軟環(huán)境建設的厲害關系，認識到自身形象是的一個窗口，通過我們的體現(xiàn)出我市的面貌，把文明執(zhí)法、服務與管理相結合作為管理，城市的主題，使全體隊員統(tǒng)一思想、形成共識，為提高各項打下基礎。
在觀念更新上下功夫
管理和服務是分不開的，我市對外開放已經(jīng)多年，城市管理也由單一的管理模式向多元化城市綜合管理的方向發(fā)展，在思想觀念上要和原來的打法解脫出來，讓全體隊員在觀念上跟上社會發(fā)展的步伐，管理就是為人民服務，在觀念更新過程中，促進各項的開展。
認真落實服務承諾制
為進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，維護市口岸城市形象，我們根據(jù)市地區(qū)形勢的實際需求，制定了“公開承諾責任，接受群眾監(jiān)督”的服務承諾制度，制定了內(nèi)部管理實施細則。單位人員掛牌服務、持證上崗、做到文明禮貌、熱情周到。公開收費標準和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等。公開辦事時期限，堅決在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢，提高效率。中不得利用手中權力進行“吃、拿、卡、要”，提高透明度和服務意識，轉變作風，改變方法，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，做到文明熱情高效。正確對待群眾來信來訪、舉報等事件。對破壞軟環(huán)境的人和事，按有關規(guī)定嚴肅處理。實行目標管理、量化考核，把文明執(zhí)法與業(yè)務共同部署，納入制度化、法制化的軌道，層次分解、責任到人。從而真正把服務承諾制的目的體現(xiàn)在具體的實踐中。截止到目前，大隊全體人員沒有出現(xiàn)重大違紀、責任事件。
四、提高創(chuàng)新的能力
城市建設管理者的身份，使城市綜合執(zhí)法大隊隊員與被管理業(yè)戶、市民之間有了許許多多難解難分的糾葛。為了更好地理順這些關系，使城市管理更加規(guī)范化、制度化和科學化，我大隊加大了整治力度，出臺了許多便民的舉措，明確了幾項重點，設立了文明接待窗口，今后，每個月的一至五日確定為大隊長接待日，傾聽個體戶代表、殘疾人、軍烈屬、特困戶的心聲，著力解決群眾關心的問題，對群眾來信來訪及時承辦，不推諉、做到件件有著落，事事有回音。同時改變方法，做到由被動服務變?yōu)橹鲃臃⻊眨掖箨犻_展了黨員下社區(qū)活動，大隊黨員干部深入街道社區(qū)居民關心的熱點、難點問題。特別是有一些問題，爭取消除在萌芽狀態(tài)，以免問題變得復雜化、不好解決。在三個街道辦事處（新安街、靖和街、河南街）派駐三名隊員，做為聯(lián)絡員，及時反饋社區(qū)居民需要解決的問題。我大隊不能解決的，及時認真的向有關部門進行反饋。從4月18日到現(xiàn)在共處理居民反映的問題53件，拆除違章建筑、板棚70戶，面積750多平方米，拆除廣告牌匾16塊，清理飼養(yǎng)家禽150多只，清理衛(wèi)生死角6處，清理堆放物品6處，清理攤點18戶。
五、結合新時期保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動轉變作風，提高效率。
今年開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，我大隊全體隊員轉變作風，提高效率，大隊開展了廣泛征求意見或建議活動，內(nèi)容包括，一是對大隊班子、中隊、隊員提出合理化建議或意見。二是對我大隊的態(tài)度，執(zhí)法程序是否滿意。三是對群眾來訪是否服務熱情周到。四是還需要解決的問題。五是對我大隊的辦事效率是否滿意等。征求了13個部門、50人的建議或意見。對征求到的意見或建議，進行反饋，開展討論，找出問題發(fā)生的原因，問題存在的根源，及所產(chǎn)生的危害，研究如何完善和改進我們中的不足，使大隊有了新的進步六、存在的一些突出問題和矛盾
1．近幾年來城市發(fā)展較快，綜合管理執(zhí)法大隊清理東、西市場店外設攤、擺放物品、擠占人行道行為的有較好的效果，上述現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕，但是購物中心后院由于場地小、條件差、容納不下眾多的經(jīng)營戶，產(chǎn)生市場外溢現(xiàn)象，嚴重阻礙交通，影響市容，對人身安全存在較大隱患，我們進行清理，經(jīng)營戶就暫時搬到市場內(nèi)，我們一走他們就出來，沿街叫賣，產(chǎn)生反復。特別是受6.22影響，市民對綜合執(zhí)法存有很大的抵觸情緒。另外行
政干涉較多，說情風嚴重，各相關行政職能部門支持配合不夠，導致外部環(huán)境不十分有利。樹立形象與嚴格執(zhí)法矛盾在實際中難以回避，如果在城市綜合管理執(zhí)法中不嚴格執(zhí)法，對經(jīng)營者違章行為難以糾正，實行嚴格執(zhí)法，市民又不理解，認為執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，這些使執(zhí)法人員常常處于樹立形象與嚴格執(zhí)法兩難境地，給我們開展造成很大壓力。
2.目前我大隊屬于自收自支單位，通過收費解決單位的各項開支，對經(jīng)營戶既要收費、又要管理，存在著諸多的矛盾，業(yè)戶認為既然交費了就不應該管得太嚴，限制他們的一些行為，對不理解不配合，影響了的效果。
3.隨著社會的發(fā)展，國家法制的建全，國家出臺了《行政許可法》，城市人口在不斷增加，作為我市的綜合執(zhí)法部門，需要一個具體適應延邊地區(qū)的行政法規(guī)，執(zhí)法大隊已成立2年多，政府始終沒有予以明確的行政處罰權，在執(zhí)法過程中遇到違章行為都得要管，但缺少必要的執(zhí)法依據(jù)，管了就會超越職權范圍。不管只宣傳教育對一般違章者能起到一定威懾作用，但對一些頑固違章者就顯得蒼白無力。
4.在一些執(zhí)法人員中還存在執(zhí)法程序意識淡薄的現(xiàn)象，執(zhí)法過程中程序不夠規(guī)范，如了解執(zhí)法人員身份的權利，當面被告知處罰的事實、理由和依據(jù)的權利，當面陳述與申辯的權利。
5.執(zhí)法程序制度不夠健全，執(zhí)法過程中還存在無制度可依、處罰無依據(jù)等現(xiàn)象。執(zhí)法監(jiān)督必須相配套的措施和一系列制度不能保證。這就呼喚我市自己的城市綜合管理的辦法及早出臺。
6.作為城市管理中機制改革的重要內(nèi)容，我隊從4月開始實施執(zhí)法人員下街道的管理措施，取得了很好的成效。但在中也存在執(zhí)法人員業(yè)務還不夠熟練，對群眾提出的問題了解不足等問題，今后，我們會在中完善管理，規(guī)范服務，提高為民服務的水平。
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