交通局助理調研員年度述職報告

　　文章標題：交通局助理調研員2006年度述職報告

　　一年來，在市委市政府和市局黨委的正確領導和同志們的大力支持下，能夠自覺堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領自己的，按照局黨委的部署，不斷加強學習，努力，使自己在思想、和作風等方面都有了一定的進步，較好地完成了各項任務。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

　　一、加強理論學習，努力保持先進性，不斷提高依法行政意識和依法行政能力

　　一年來，在完成局統(tǒng)一安排的政治學習的基礎上，結合分管實際，不斷加強政治理論和相關業(yè)務知識的學習。

　　在政治學習方面，著重學習了胡錦濤“七一”、“十一”講話和唐山講話的重要內(nèi)容，深刻領會其實質和深意，認真做好讀書筆記，及時心得體會。胡錦濤的重要講話高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的行動綱領，是中國共產(chǎn)黨領導人民全面推進中國特色社會主義事業(yè)的強大思想武器。通過學習使我進一步明確了認識，堅定了信心，對“三個代表”重要思想有了新的認識高度。在今后的中，要要努力結合理論上的自覺性和實踐上的主動性，力爭從理論上和實踐上都要達到“新高度”，要努力鞏固和擴大先進性教育活動的成果，進一步增強黨的觀念、黨員意識、宗旨意識、依法行政意識和群眾觀念，進一步提高效率和依法管理水平。

　　在業(yè)務知識方面，主要結合分管學習了交通企業(yè)管理、國有資產(chǎn)管理、交通法律法規(guī)等相關知識。結合行政審批改革和行政權力公開透明運行，深入學習了《行政許可法》、《行政處罰法》及其他交通專業(yè)法律法規(guī)，對交通行政權力的取得、權力的行使、與權力相對應的責任等有了更具體更準確的認識，同時深切體會到依法行政是把解決問題、化解矛盾的有效手段，是把復雜問題簡單化的良方，是規(guī)范執(zhí)法行為，提高效率的最佳途徑；結合局屬企業(yè)改制和個別企業(yè)整體出售，重點學習國有資產(chǎn)處置及相關民事、刑事法律知識，這些知識儲備對正確指導企業(yè)改制、出售和職工安置等發(fā)揮了重要作用，有效避免發(fā)生偏差和經(jīng)濟損失。

　　二、注重開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項任務

　　（一）圍繞依法行政的要求，在規(guī)范執(zhí)法上下功夫。

　　一是認真梳理執(zhí)法依據(jù)，重新界定行政權力。根據(jù)新頒布實施的法律法規(guī)及中央、省市關于推進依法行政的要求，結合我局《交通行政執(zhí)法責任制》的修改，認真對照法律法規(guī)的規(guī)定對現(xiàn)行行政權力進行了清理，重新界定行政權力項276項，清理結果已上報省廳審核。在清理界定權力的同時，依照有權就有責，用權受監(jiān)督，侵權須賠償?shù)脑瓌t，補充、完善了《交通行政執(zhí)法責任制》，重新把每個執(zhí)法崗位的權力和責任進行細化，使權力行使和責任追究具有可操作性，讓每位執(zhí)法人員感到權力不再只產(chǎn)生優(yōu)越感，更多的是責任，從而促使其自覺增強依法行政的意識，主動提高法律素質和執(zhí)法水平。

　　二是組織專題調研，規(guī)范綜合執(zhí)法。為進一步規(guī)范綜合執(zhí)法，局黨委研究決定在充分調研論證的基礎上，規(guī)范綜合執(zhí)法。5月份，組織各有關單位人員對昌黎縣、青龍縣和海港區(qū)交通局開展綜合執(zhí)法探索的情況進行了專題調研和督導。針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，7月4日印發(fā)了《關于規(guī)范交通綜合執(zhí)法的通知》（秦交〔2006〕124號），對綜合執(zhí)法提出了具體要求。首先，要求各有關單位要依法成立綜合執(zhí)法機構，改變多頭執(zhí)法的狀況，組建相對獨立、集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法機構，嚴格控制執(zhí)法機構膨脹的勢頭，嚴禁重復管理。其次，要求理順管理體制。綜合執(zhí)法機構成立前應協(xié)調市局所屬各執(zhí)法處，解決對口指導、人員編制、執(zhí)法監(jiān)督車輛及人頭經(jīng)費等問題，避免因綜合執(zhí)法造成對口管理的空白或混亂。第三，執(zhí)法人員必須符合有關資格要求。堅決清退臨時人員和借調人員。未按照規(guī)定取得執(zhí)法資格和市局統(tǒng)一編號配發(fā)的有關執(zhí)法證件和執(zhí)法標識上崗執(zhí)法的，其執(zhí)法行為一律無效，并依法追究該部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。第四，要為交通綜合執(zhí)法探索提供物質保障。綜合執(zhí)法機構必須嚴格執(zhí)行行政處罰法規(guī)定的“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，所需經(jīng)費，一律由財政予以保障，所有收費、罰沒收入全部上繳財政，不得作為經(jīng)費來源。按照上述要求，各單位進行了整改，青龍局已解散綜合執(zhí)法大隊并妥善安置人員。昌黎和海港區(qū)局的整改正在進行。

　　三是加強執(zhí)法督導，規(guī)范執(zhí)法行為。為全面掌握各執(zhí)法門類一線執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法中存在的問題，經(jīng)黨委會研究決定抽調專人組成執(zhí)法督導組，5-9月，帶隊對全市基層執(zhí)法情況進行了全面的明察暗訪，一查執(zhí)法主體是否合法。二查執(zhí)法文書的制作和執(zhí)法程序的合法性。三查執(zhí)法監(jiān)督車輛的配備和使用情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組與各單位交換了意見，并在全系統(tǒng)進行了通報，限定了整改標準和整改時限。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的處罰、許可文書不規(guī)范的問題，我們結合省市政府案卷評分標準重新統(tǒng)一了各執(zhí)法門類的行政處罰、許可文書的制作要求，使執(zhí)法人員會正確適用和填寫，準確蓋章，依法告知，確保了執(zhí)法程序合法及文書制作的嚴肅性。這次檢查在各級執(zhí)法部門產(chǎn)生了較大影響，為謀劃2007年思路，確定重點，徹底解決執(zhí)法中得過且過，消極敷衍，疲于應付等問題奠定了基礎。

　　四是認真經(jīng)驗，扎實啟動“五五”普法。2005年8-9月份，我局順利通過了省、市政府的普法驗收，并受到一致好評。今年初還被省政府命名為全省“四五”普法先進單位，在全市“四五”普法表彰大會上做了典型發(fā)言。2006年“五五”普法啟動伊始，我們在“四五”普法的同時，積極謀劃“五五”普法。年初，局法制機構協(xié)同局人事部門制定了年度職工教育培訓計劃，把法制培訓列為重點內(nèi)容。5月份，組織了全市通行費收費員年度上崗資格考試，結合考試中反映出的問題于6月份分兩期組織了全市通行費收費員人培訓班。11月，組織了兩期全市運管系統(tǒng)外業(yè)稽查人員培訓班。12月3日，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，組織專人參加了“法制宣傳日”活動。12月22日，組織全系統(tǒng)副科以上干部參加了全市2006年度干部法律知識考試，由于領導重視，組織周密，受到市領導的好評。

　　（二）堅持“以人為本”原則，穩(wěn)步推進企業(yè)改制。

　　一是廣泛調研，適時組織召開企業(yè)改制會議，及時研究分析企業(yè)改制現(xiàn)狀，制定措施。在推進企業(yè)改制過程中，廣泛走訪，深入調研改制現(xiàn)狀，及時組織召開改制會議，研究分析企業(yè)改制方案，積極和有關市直單位溝通協(xié)調，制定措施，進一步推進企業(yè)改制健康、順利的向前發(fā)展。使企業(yè)效益得到大幅提升，企業(yè)規(guī)模進一步壯大，企業(yè)得到長足發(fā)展。截至12月底完成改制企業(yè)8個，安置費發(fā)放足額到位，職工福利大幅增長。企業(yè)改制后體制、機制和新型勞動關系的益處在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中得以充分體現(xiàn)。

　　二是化解矛盾，及時解決企業(yè)改制中的遺留問題。企業(yè)改制后，仍面臨諸多遺留問題有待解決，特別是拖欠職工的各種費用和困難職工提出合情理但不合政策規(guī)定的一些問題以及超出政策規(guī)定的問題。為此，及時化解各方矛盾，解決企業(yè)改制中遺留的問題就成為一個重點。年內(nèi)共接待職工上訪累計28批次97人次，下訪8次接待群眾26人次。通過耐心細致的思想，結合協(xié)調企業(yè)解決一些實際問題，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，化解矛盾，為交通企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、社會的安定和諧做出了貢獻。

　　三是努力做好已改制企業(yè)的監(jiān)督管理。改制不等于撒手不管。在改制后，及時落實監(jiān)督管理制度，對企業(yè)進行有效的監(jiān)管是非常必要的。改制是否成功，職工是否得到了妥善安置是改制考核的唯一指標。職工的三險和各項待遇是否能夠及時足額的發(fā)放是企業(yè)改制后主管部門監(jiān)管的首要任務。今年以來，本著盡最大能力解決職工的實際問題為原則，做了大量的協(xié)調。截止年底，完成改制企業(yè)今年安置費及時發(fā)放率達到了100，同時及時為解除合同的職工繳納了“雙金”，受到了企業(yè)職工的廣泛贊譽。

　�。ㄈ�）狠抓窗口建設，確保文明服務，樹立良好交通形象

　　一是強化創(chuàng)新意識，提高管理水平，定期檢查督促。首先在抓人員素質上下工夫，引入企業(yè)化質量管理模式、從思想引導、人格塑造、提高員工素質方面使窗口人員做到學以立德、學以增智、學以長才，從思想深處受到觸動，提高管理水平；鼓勵先進鞭策后進，提出了“不讓一人掉隊”的口號，以先進帶動后進，堅持以典型示范為引導，確保大家共同進步，使每個同志都能高效、高質、熱情為車主業(yè)戶服務。

　　二是突出制度保障，提高行政效能。建立健全了首問責任制、一站式服務制等各項制度。在中嚴格落實制度，用制度管理，用規(guī)章約束。全年四個季度均被中心管委會評為“優(yōu)質服務窗口”。年終總評在進廳的六十多個單位中高票當選，被評為“十大紅旗窗口”。交通窗口被評為“全市交通系統(tǒng)三個文明先進集體”，被局團委推薦參加“第二屆秦皇島市共青團創(chuàng)新獎”的評選，被局工會推薦參加秦皇島市總工會組織的“建功立業(yè)職工明星創(chuàng)建活動先進集體”評選活動動。一年來共受理行政審批件1570件，辦結率達100。受到廣大用戶的高度贊揚。為我局的行風建設做出了突出的貢獻。

　　三是強化科技攻關，QC小組被中華全國總工會、共青團中央命名為“全國質量信得過班組”。為使富于創(chuàng)造性，激發(fā)窗口人員以更積極、主動、進取的姿態(tài)研究新情況，解決新問題，拓展思路，結合窗口實際成立了第一個質量管理小組（QC小組）。本著“以人為本，服務至上”的方針，以“優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質量”為著眼點，極大地激發(fā)了窗口人員的主觀能動性，使服務水平明顯提高，行政效能和群眾滿意度大幅提升，收到了良好的效果。小組成果經(jīng)過層層評比選拔，被評為市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)，并被中華全國總工會、共青團中央、中國科學技術協(xié)會、中國質量協(xié)會命名為“全國質量信得過班組”。

　　三、注重廉潔自律，把黨風廉政責任制分工落到實處

　　一年來，能夠積極參加各項廉政學習，完成了上級規(guī)定的學習書目和內(nèi)容。平時注意利用業(yè)余時間認真學習有關黨風廉政和反腐敗的文件資料和有關材料以及上級的有關指示精神，認真學習胡錦濤關于反腐倡廉的重要論述。學習中堅持認真做好筆記，撰寫心得體會，并用以指導自己的，從思想深處深刻認識到抓好黨風廉政建設的重要性和必要性，牢固樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念。在搞好自學的同時，注重加強下屬人員的學習教育。確保廉潔奉公、執(zhí)政為民。認真學習了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共秦皇島市委關于加強預防職務犯罪的意見》等文件，強化宗旨意識。通過教育，增強了理想信念，提高了“免疫力”和拒腐防變能力，筑牢一道防微杜漸的“防火墻”。無論環(huán)境怎樣變化，始終堅持用黨章來要求自己，從不接受別人的禮金和饋贈，從不以權謀私、吃拿卡要，自覺遵守交通系統(tǒng)的五條禁令，始終保持著清正廉潔，兩袖清風的作風，始終保持著一名共產(chǎn)黨員高風亮節(jié)的情操，始終保持著一名共產(chǎn)黨員的先進性。

　　四、存在的問題及努力方向

　　回顧一年的，在局黨委的正確領導下，在思想、作風方面都有一定的進步，但距黨章的要求還存在著一定的差距。一是在學習教育方面，還存在不深入不認真的情況。二是在努力實現(xiàn)宗旨方面，有時還存在著信心不足，干勁不大的問題。三是在開展各項中，有時還存在著不細和急躁的問題。究其存在的主要問題的原因是多方面的，但其主觀方面，主要是理論學習抓得不夠緊，世界觀改造還不夠徹底，正確的政績觀、地位觀和價值觀方面的修養(yǎng)還不到位，全心全意為人民服務的思想真正進入頭腦深處還存在一定的差距。

　　為此，在新的一年里，一是要勤奮學習，堅定信念。要努力學習黨的一系列系統(tǒng)路線、方針、政策，學習理解鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的新思想，新觀點和新論斷，學習交通專業(yè)知識，用與時俱進的科學理論和科技知識武裝頭腦，時刻保持思想上的領先地位。二是要做到依法行政，依法治交，圓滿完成任務。要嚴格按照黨委的分工，認真負責，把自己的份內(nèi)做好、做實，下大氣力抓好全系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓教育及監(jiān)督檢查和企業(yè)改制任務，抓好行政服務中心交通窗口的建設。三是要做到求真務實，嚴格自律。確保黨風廉政落到實處。要注重實際，講實話，辦實事，求實效，埋頭苦干，自覺落實黨風廉政建設和交通行風建設規(guī)定。用實際行動樹立行業(yè)新風，打造誠信交通，真心實意、切切實實為老百姓辦實事、解難事、做好事，為創(chuàng)建和諧社會的發(fā)展做出應有的貢獻，為維護好廣大群眾的根本利益和我市的經(jīng)濟提速發(fā)展做出貢獻。

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