市委2005年上半年工作總結(jié)
市委2005年上半年工作總結(jié)
2003年十一月份，上級(jí)對(duì)A市市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，新班子組建以后，根據(jù)黨的十一屆六中全會(huì)精神和振興東北老工業(yè)基地的新形勢(shì)新任務(wù)，我們于年底召開了市委十一屆八次全會(huì)，從A市實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，確定了我市今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總體思路：全面貫徹黨的十六大和省、市關(guān)于東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以工業(yè)振興為重點(diǎn)，大力培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)“三業(yè)”發(fā)展，走出一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的振興之路，經(jīng)過五至十年的不懈努力，把A市建設(shè)成新型的中等生態(tài)城市。
上半年，我們緊緊圍繞市委十一屆八次全會(huì)做出的決策，搶抓東北老工業(yè)基地振興新機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目拉動(dòng)力度，積極培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，破解各種難題，使各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。截止六月末，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成29.3億元，為年計(jì)劃的36.6%，同比增長18.1%。全口徑工業(yè)產(chǎn)值完成45億元，同比增長31.4%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7,910萬元,同比增長15.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9.8億元，同比增長29.65%。銀行各項(xiàng)存款余額35.4億元，比年初增長3.3億元。各項(xiàng)貸款余額40.3億元，比年初增加5.8億元。上半年重點(diǎn)抓了以下十項(xiàng)工作：
一、大力開展了招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作
為進(jìn)一步加大項(xiàng)目開發(fā)力度，我們認(rèn)真貫徹省和長春市召開的項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合國際國內(nèi)的新形勢(shì)，于今年5月14日，召開了全市項(xiàng)目工作暨招商引資、軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)，全面分析形勢(shì)，對(duì)我市今年及今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)和軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行新的部署。按照這次會(huì)議精神，全面加強(qiáng)了招商引資工作。一是為了突出招商引資和項(xiàng)目爭取的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化了計(jì)經(jīng)局的招商引資職能，在計(jì)經(jīng)局設(shè)置了工業(yè)項(xiàng)目辦、能源交通項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、扶貧項(xiàng)目辦、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目辦和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目辦等五個(gè)副局級(jí)項(xiàng)目辦公室，強(qiáng)化了項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目包裝，以實(shí)現(xiàn)信息搜集、招商洽談、項(xiàng)目論證、立項(xiàng)批復(fù)、資金爭取和項(xiàng)目建設(shè)于一體。二是大力開展展會(huì)經(jīng)濟(jì)，組團(tuán)參加了“中國十一屆食博會(huì)”。
我市參展商品有49個(gè)系列、500余種，盛大酒業(yè)有限公司、綠寶醬菜、九郊新立肉食加工廠、田野泉釀造有限公司、錦牛米業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了簽約，實(shí)際簽約銷售額3740萬元，簽約金額占長春市簽約項(xiàng)目總額的60%。三是積極爭取國家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。在營城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目得到國家資金支持基礎(chǔ)上，我市又優(yōu)選10個(gè)項(xiàng)目，組織相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)赴京開展了大量協(xié)調(diào)工作。光大實(shí)業(yè)集團(tuán)空心磚項(xiàng)目、天景食品集團(tuán)綠色食品深加工項(xiàng)目已通過了國家計(jì)委驗(yàn)收，可望年內(nèi)爭取到國家振興東北老工業(yè)基地的資金支持�？绾Ｋ帢I(yè)的中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目、天王藥業(yè)項(xiàng)目、建邦汽車零部件項(xiàng)目以及金鑼擴(kuò)建項(xiàng)目等也已通過省、市計(jì)委評(píng)估并上報(bào)國家計(jì)委，有望進(jìn)入國家第三批支持計(jì)劃。截止6月末，全市共引進(jìn)計(jì)劃總投資500萬元以上項(xiàng)目156個(gè)，計(jì)劃投資總額86.8億元，實(shí)際到位資金31.9億元。其中建成投產(chǎn)的67個(gè)，完成投資21.3億元；續(xù)建項(xiàng)目69個(gè)，計(jì)劃總投資47.7億元，累計(jì)到位資金10.3億元；今年新建項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資17.8億元。今年上半年新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金4
.4億元。
二、以中央一號(hào)文件精神為指針，全面推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、深入貫徹中央1號(hào)文件精神，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。全市糧食作物播種面積達(dá)13.3萬公頃，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量可實(shí)現(xiàn)20億斤，比去年增加8億斤，達(dá)到歷史最好水平。積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。重點(diǎn)推廣了玉米大壟雙行覆膜栽培、玉米螟綜合防治、抗旱保水、測土施肥、種子磁化、機(jī)械節(jié)水播種等10多項(xiàng)新技術(shù)。
2、實(shí)施“四個(gè)一”工程，強(qiáng)力突破畜牧業(yè)發(fā)展。以實(shí)施“四個(gè)一”工程（即：一戶種一畝飼料地，一戶建一個(gè)青黃貯飼料窖，一戶確定一個(gè)飼養(yǎng)主業(yè)，一戶純收入一萬元）為重點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強(qiáng)了無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化防疫工作。解決了隊(duì)伍建設(shè)、防疫費(fèi)收繳、防檢疫工作機(jī)制等問題。在年初禽流感防治工作中，投入150多萬元購買了消毒藥品和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了免疫接種、場舍消毒、監(jiān)測監(jiān)控、封閉飼養(yǎng)4個(gè)百分百，實(shí)現(xiàn)了防治禽流感和畜牧業(yè)發(fā)展兩手抓、兩不誤。加大資金扶持力度，全市共發(fā)放扶持畜牧業(yè)貸款達(dá)2.1億元，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)予以資金支持。3月份，長春市啟動(dòng)了扶持養(yǎng)殖規(guī)模戶和牧業(yè)小區(qū)貸款貼息政策，我市研究制定了具體實(shí)施辦法，新增加投貸5000萬元，對(duì)“兩牛一鵝”實(shí)行貼息貸款扶持。到六月末，已建設(shè)“四個(gè)一”工程標(biāo)準(zhǔn)社349個(gè)、飼養(yǎng)戶12500多戶。全市新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)20個(gè)，新建畜舍50多萬平方米。全市生豬發(fā)展到65萬頭、存欄38萬頭，同比分別增長21%、29%；黃牛發(fā)展到23萬頭，存欄16萬頭，同比分別增長13%、17%；鵝發(fā)展到80萬只，比去年增加30萬只，增長42%；奶牛存欄1000頭，比去年增加500頭。各類規(guī)模飼養(yǎng)戶達(dá)到1.43萬戶，比去年增加3710戶，增長34%。
3、圍繞效益發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)實(shí)施蕓豆基地、苗木基地、中藥材果品基地、瓜菜基地、綠色大米基地、粘玉米基地等六大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。全市蕓豆生產(chǎn)面積達(dá)到1萬公頃、苗木花卉生產(chǎn)面積達(dá)到1萬公頃、中藥材生產(chǎn)面積達(dá)到1萬畝、果品生產(chǎn)面積達(dá)到5500公頃、瓜菜生產(chǎn)面積達(dá)到1.5萬公頃，種植綠色水稻1.67萬公頃、粘玉米1000公頃、飼用玉米200公頃。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施“十、百、萬”工程建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)。今年新建種植業(yè)園區(qū)112個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)20個(gè)。
4、嚴(yán)格按政策辦事，把各項(xiàng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。今年國家實(shí)施了“一免三補(bǔ)”政策，全部免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧、良種、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用實(shí)行補(bǔ)貼。全市7621萬元的糧食直補(bǔ)資金全部以存折的形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。
5、實(shí)施退耕還林和“三北四期”工程，積極開展植樹造林和森林保護(hù)工作。春季造林共完成1195公頃，其中退耕還林新造面積400公頃，重造面積73公頃；“三北四期”工程造林新造面積488公頃，補(bǔ)造面積84公頃；更新造林150公頃。共植樹455萬株。
6、以工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。上半年，投資70萬元完成飲馬河灌區(qū)城區(qū)段護(hù)砌工程；投資90萬元新打人飲抗旱井17眼；投資780萬元新打大豆輪作區(qū)抗旱井172眼；投資50萬元維修飲馬河堤防排澇工程。
三、加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)步伐
1、在城市建設(shè)上，完成了總面積11600平方米的沿河街道路改造工程；改造了排水配套設(shè)施；采用新式筑路結(jié)構(gòu)，完成了道路鋪裝；投資228萬元，完成了總面積52800平方米的新華大街整形蓋被工程；改造城區(qū)供水管網(wǎng)11000米，完成工程總量的50%；小南河治理二期工程順利開工，已完成了殘土外運(yùn)、廣場平整、邊坡整形、部分綠化等工程，攔河翻板閘正在施工；城鄉(xiāng)樓房開工面積達(dá)到23.4萬平方米。南部新城建設(shè)進(jìn)展順利。通過公開招標(biāo)的方式，由吉林省建筑設(shè)計(jì)院完成了福星新區(qū)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，通過了吉林省工程咨詢中心的項(xiàng)目審查，并完成了營城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目報(bào)批和2005年資金計(jì)劃報(bào)批工作。
2、在東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)上，通過招標(biāo)、施工資金墊付等方式，在規(guī)劃的工業(yè)南區(qū)修建了路寬9米、長2000延長米的標(biāo)準(zhǔn)混凝土道路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路“兩橫兩縱”，并鋪設(shè)了上下水和通電、通訊管線，對(duì)場區(qū)進(jìn)行了平整，工業(yè)園區(qū)達(dá)到了“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)。
3、在營城采煤沉陷區(qū)治理改造上，今年共實(shí)施了七項(xiàng)工程：一是實(shí)施九其公路綠化工程。為了打通A市營城一體化城市綠色通道，上半年投資150萬元，對(duì)九其公路7.5公里路段進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化。二是實(shí)施了街路改造工程。計(jì)劃投資1230萬元，對(duì)礦區(qū)9條街道共8.6公里進(jìn)行拓寬改造，目前已完成道路建設(shè)涉及房屋拆遷工程，正在進(jìn)行道路建設(shè)，計(jì)劃9月末全部完成。三是實(shí)施了社區(qū)建設(shè)工程。為改善社區(qū)辦公條件，計(jì)劃投資411萬元，在營城新建6個(gè)社區(qū)，一期3個(gè)社區(qū)正在施工，預(yù)計(jì)8月份投入使用。二期3個(gè)社區(qū)計(jì)劃9月份啟動(dòng)。四是實(shí)施了供水改造工程。為了解決礦區(qū)居民用水難題，計(jì)劃投資1675萬元，對(duì)礦區(qū)入戶管網(wǎng)進(jìn)行改造，計(jì)劃改造1.8萬戶、18萬延長米，現(xiàn)已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作，近期開工建設(shè)。五是實(shí)施了污水排放工程。計(jì)劃投資1800萬元，在礦區(qū)內(nèi)建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管，現(xiàn)已完成施工設(shè)計(jì)。六是實(shí)施了供暖工程。繼去年完成1000戶居民供暖改造后，今年計(jì)劃投資1660萬元，對(duì)剩下的500戶進(jìn)行分戶改造和部分管網(wǎng)二次改造，近期動(dòng)工，9月末前竣工。七是實(shí)施了公廁改造工程。計(jì)劃投資85.5萬元，在營城新建19座、維修35座，現(xiàn)已全面開工，預(yù)計(jì)8月末投入使用。
4、在農(nóng)村公路建設(shè)上，一是全面實(shí)施了村村通建設(shè)工程。今年計(jì)劃投資20563.2萬元建設(shè)村村通水泥路489.6公里。現(xiàn)水泥路工程已經(jīng)全面開工，完成路基鋪設(shè)256公里，占總工程的60%，完成涵洞158道，占總工程的47.7%，完成路面44.4公里,占總工程的10.4%。二是進(jìn)行了九德公路改建工程。目前工程進(jìn)展順利，完成路基土方98%，已全面進(jìn)入路面施工階段，預(yù)計(jì)10月1日主線可全部竣工通車。三是啟動(dòng)了13.1公里四舒繞越線工程�，F(xiàn)已完成道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，省計(jì)委正式列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃后，即可進(jìn)行拆遷和施工建設(shè)。同時(shí)，17.5公里的九雙公路改建工程、37.2公里的菜口線A市段改建工程已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作，下半年將陸續(xù)開工建設(shè)。
四、完成了公有制企業(yè)改革的前期準(zhǔn)備工作
上半年，重點(diǎn)抓了企業(yè)改制的前期基礎(chǔ)性工作，對(duì)工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個(gè)系統(tǒng)的公有制企業(yè)進(jìn)行了摸底，全市公有制企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)數(shù)、總負(fù)債數(shù)、職工欠款數(shù)已全部明晰。并成立了由財(cái)政局、國有資產(chǎn)管理局、審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成的清產(chǎn)核資清查組，對(duì)62家公有制企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查、界定、審計(jì)、評(píng)估、確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了改制工作。上半年已完成改制企業(yè)13戶，為年計(jì)劃的80%。其中完成國有企業(yè)10戶，集體企業(yè)3戶，盤活存量資產(chǎn)1275萬元。
五、大力發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
切實(shí)加大了技能培訓(xùn)和輸出工作力度。全市18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處全部建成勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，并在全市302個(gè)自然村配備了村級(jí)協(xié)理員。積極搭建勞務(wù)輸出的平臺(tái)和載體，開拓勞務(wù)輸出途徑。先后在市區(qū)及營城勞動(dòng)力市場與長春報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江余姚、山東金鑼集團(tuán)等聯(lián)合舉辦大型專場招聘會(huì)四場，有組織輸出1742人。截止六月末，共完成勞動(dòng)力培訓(xùn)1.38萬人，新增城鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位3010個(gè)，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2300人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1980人，全市城鄉(xiāng)全口徑勞務(wù)輸出15.2萬人。
六、從轉(zhuǎn)變政府職能入手，加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)
1、對(duì)全市各行政執(zhí)法部門的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次全面清理，共清理194項(xiàng)，取消24項(xiàng)，保留執(zhí)行170項(xiàng)，并印刷成管理目錄予以下發(fā)。出臺(tái)了軟環(huán)境建設(shè)“十條禁令”、修改和完善了《A市市關(guān)于對(duì)干擾損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題處理的暫行辦法》、《A市市軟環(huán)境建設(shè)測評(píng)方案
》。以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政審批和行政收費(fèi)執(zhí)法隊(duì)伍、社會(huì)治安環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序等“五整頓”為突破口，加大軟環(huán)境整治力度。全市上半年共公開部門管理權(quán)限350項(xiàng)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)304項(xiàng)，公開崗位職責(zé)902項(xiàng)，公開辦事結(jié)果216項(xiàng)，設(shè)置公開欄1650塊，印發(fā)辦事指南16000多冊(cè)。
2、在繼續(xù)全面實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“首問負(fù)責(zé)制”等制度的同時(shí)，建立完善了“走訪制”、“座談制”、“現(xiàn)場辦公制”、“部門集中辦公制”，共為招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件。
3、從提高行政效率入手，全面實(shí)施了政務(wù)信息化二期建設(shè)工程，開通了市長網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、黨政網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，率先在省內(nèi)縣級(jí)市中實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)的轉(zhuǎn)化。建立了政府新聞發(fā)言人制度，共舉辦發(fā)布會(huì)3期，擴(kuò)大了群眾知情權(quán)和參與權(quán)。
4、扎扎實(shí)實(shí)的為群眾辦實(shí)事�；I建了3處電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，使更多群眾收看到我市電視節(jié)目。成立了城市綜合管理大隊(duì)，構(gòu)筑了城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、工商、公安“六位一體”的管理體制，突出治理城市臟亂差問題，城區(qū)環(huán)境明顯改觀。投資400多萬元改造建設(shè)與群眾生活息息相關(guān)的公益設(shè)施。新建和維修廁所59座、建設(shè)地坑式垃圾站50個(gè)。
七、全力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作
1、深入開展了嚴(yán)打斗爭。積極組織公安部門以“挖團(tuán)伙、破大案、追逃犯”為重點(diǎn)的專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭。挖掘和摧毀各類犯罪團(tuán)伙15個(gè)，打掉成員49人，偵破刑事案件494起，打擊各類違法犯罪分子1091人，抓獲網(wǎng)上罪犯51人，打擊處理“FLG”6人，教育轉(zhuǎn)化12人。
2、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。按照上級(jí)的部署，結(jié)合A市實(shí)際，以“三抓一提高”（抓根本、抓基礎(chǔ)、抓長效機(jī)制建設(shè)，提高綜治水平）為基本工作思路，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，不斷加大工作力度，使全市社會(huì)治安綜合治理工作在過去的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都健全和完善了組織機(jī)構(gòu)，配置了專職綜治主任，每個(gè)綜治辦配備了1－3名工作人員，全市大多數(shù)村級(jí)治保主任實(shí)行了專職專責(zé)。重點(diǎn)抓了對(duì)農(nóng)村盜毒大牲畜的打擊，組織建立了聯(lián)防體系，切實(shí)提高了綜治效果。
3、全力抓好信訪工作。在信訪工作中，我們堅(jiān)持把信訪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，狠抓了各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。在工作中認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)化解處理。對(duì)潛在不穩(wěn)定因素、復(fù)雜問題做到了高度關(guān)注，密切注視，治之于未有，防之于未亂。
4、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面大檢查，限期整改企業(yè)共99家，其中小商品等82家企業(yè)已經(jīng)整改完成畢，購物中心等9家企業(yè)正在整改中，其余8家無力整改，進(jìn)行了停產(chǎn)停業(yè)處理。對(duì)小煤礦進(jìn)行了治理，抓捕、拘留非法井主14人，毀壞填埋井口36井次，有效的遏制了私挖亂采的違法行為。重點(diǎn)對(duì)飲馬河河道采砂進(jìn)行了治理整頓，依法取締12家非法采砂業(yè)戶，對(duì)8家進(jìn)行了規(guī)范治理，確保汛期行洪順暢。
八、強(qiáng)化了宣傳思想工作，促進(jìn)了精神文明建設(shè)
按照“三帖近”、“三深入”的要求，建立完善并實(shí)施了《“一線行”制度》、《串“百家門”制度》、《“抓包聯(lián)”制度》等八大制度體
系，深入開展了全民創(chuàng)業(yè)“四解”服務(wù)一線行工作。半年來，共組織市鄉(xiāng)兩級(jí)工作隊(duì)深入村屯集中宣講服務(wù)達(dá)320場次，受眾達(dá)17萬人次。組織發(fā)放各類宣傳品40萬份，贈(zèng)送農(nóng)村實(shí)用科技圖書3.5萬冊(cè)，提供各種致富信息1萬余條，現(xiàn)場互動(dòng)式解答科技問題6500萬個(gè)條目，提供法律咨詢和法律援助590多件；總結(jié)選樹38名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型典型做事跡巡回報(bào)告56場次，組織以全民創(chuàng)業(yè)為主題的大型文化活動(dòng)12場次，受眾35萬人次；組織市鄉(xiāng)兩級(jí)工作隊(duì)建立創(chuàng)業(yè)示范基地18個(gè)，幫助群眾共上圓蔥、蘿卜、獺兔、珍禽等特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖致富項(xiàng)目42個(gè)，受益戶470個(gè)。著力抓好“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、素質(zhì)跟進(jìn)”學(xué)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。
按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)要求和三年學(xué)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃的具體安排，深化和推進(jìn)了七大學(xué)習(xí)工程，建立和完善項(xiàng)目、組織、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、考核、調(diào)研、典型和宣傳體系，形成“大學(xué)習(xí)”氛圍。目前，相繼涌現(xiàn)出了158個(gè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型個(gè)人。上半年我市參加了在北京召開的第三屆全國“學(xué)習(xí)型城市”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并做了大會(huì)發(fā)言，“行政推動(dòng)與全民自覺參與相結(jié)合”的做法得到了與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)可和好評(píng)。認(rèn)真抓好“三個(gè)代表”重要思想的宣傳貫徹落實(shí)。我們始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。邀請(qǐng)省內(nèi)著名的專家學(xué)者，圍繞“三個(gè)代表”重要思想，振興東北老工業(yè)基地的形勢(shì)、機(jī)遇、政策，中央1號(hào)文件等內(nèi)容，進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座，組織了大規(guī)模的理論培訓(xùn)，理論中心組成員共撰寫理論文章132篇。
組織市委宣講團(tuán)，到一線傳達(dá)精神、宣講政策，共組織骨干培訓(xùn)班和一線理論宣講120場次。組織開展了“全面建設(shè)小康社會(huì)，A市人需要什么樣的精神狀態(tài)”；“爭做勇闖市場的主人，爭當(dāng)創(chuàng)造財(cái)富的能人”等4個(gè)主題系列教育大討論活動(dòng)。通過廣泛的理論普及和層層持續(xù)的討論，為干部群眾提供了強(qiáng)有力的理論支撐和思想動(dòng)力。廣泛開展“三大”創(chuàng)建活動(dòng)。把“四解”服務(wù)一線行工作拓展到街道社區(qū)，重點(diǎn)開展了送政策、送科技、送文化、送法律、送衛(wèi)生、送環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有了一定提高，從而推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)。發(fā)放宣傳掛圖6000份，在主要城口和市區(qū)主要街路，設(shè)立永久性公益廣告牌56塊，加大了對(duì)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳力度，增強(qiáng)了廣大市民的爭創(chuàng)意識(shí)。
組織重點(diǎn)行業(yè)和窗口單位開展了“樹文明形象、滿意在A市”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)和“三講三心”(經(jīng)營講誠信，保證你放心；執(zhí)法講公正，保證你舒心；服務(wù)講優(yōu)質(zhì)，保證你歡心)活動(dòng)。扶持城子街鎮(zhèn)長嶺村、桃山村，西營城鎮(zhèn)古榆樹村，東湖鎮(zhèn)羊草村和波泥河鎮(zhèn)大興村建起了“三小陣地”（農(nóng)民講習(xí)所、村民議事堂、文化活動(dòng)室）。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)閑時(shí)間，開展了村鎮(zhèn)環(huán)境整治會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小城鎮(zhèn)的垃圾亂倒、物品亂堆、牌匾亂掛等問題，有效地治理了農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，使村屯環(huán)境得到了改善。
九、建立干部能上能下的管理機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有效落實(shí)
適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，我們以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神為指針，在干部隊(duì)伍建設(shè)上采取了創(chuàng)新性措施。認(rèn)真研究制定了《2005年度A市市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核方案》、《市直部門工作考核辦法》、《駐市垂直管理部門考核辦法》、《關(guān)于完善干部考核體系，建立干部能上能下管理機(jī)制的意見》這四個(gè)考核方案（意見），并召開市委十一屆九次全體會(huì)議通過。推進(jìn)了干部能上能下制度的建立�！八膫�(gè)考核方案”以中央《干部選拔任用管理?xiàng)l例》的精神為指針，緊緊抓住了按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律改革干部管理制度，引入競爭機(jī)制，使干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)受鍛煉，不斷提高素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要這個(gè)關(guān)鍵；突出了在廣泛發(fā)揚(yáng)民主認(rèn)真考核基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地正確評(píng)價(jià)干部，根據(jù)干部的德能勤績決定任用，從根本上打破能
上不能下，能進(jìn)不能出的傳統(tǒng)干部管理體制，全面搞活用人機(jī)制這個(gè)根本原則；明確了通過不斷加大干部考核工作力度，切實(shí)解決部分干部思想作風(fēng)等方面的問題，使干部增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，增加工作壓力，激發(fā)工作動(dòng)力，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)，充分體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新精神，是我市干部制度深入改革的重大措施。
“四個(gè)考核方案”的具體措施。在考核指標(biāo)的確定上，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)重點(diǎn)，使考核指標(biāo)與全市的重點(diǎn)工作任務(wù)一致；突出了量化這個(gè)重點(diǎn)，確保了高低適度，難易相應(yīng)，使考核工作便于遵循、便于把握、便于操作。在考核體系建立上，能夠打破常規(guī)，根據(jù)不同時(shí)期、不同任務(wù)、不同對(duì)象，采取相應(yīng)的考核形式和手段，堅(jiān)持組織部門與業(yè)務(wù)部門考核相結(jié)合，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，堅(jiān)持年度考核與日�？己讼嘟Y(jié)合，堅(jiān)持業(yè)績考核與素質(zhì)考核相結(jié)合，增強(qiáng)了考核的針對(duì)性和時(shí)效性。強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，緊緊抓住建立干部能上能下管理機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持注重實(shí)績客觀地評(píng)價(jià)干部，以此對(duì)干部進(jìn)行有效的激勵(lì)、約束、使用和管理，真正形成優(yōu)勝劣汰的用人導(dǎo)向，不斷增加壓力，增強(qiáng)動(dòng)力，激發(fā)活力，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
十、加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度
1、建立健全了各項(xiàng)制度。建立市委常委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向市委常委會(huì)述職制度；市政府副市長落實(shí)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制向市政府常務(wù)會(huì)議述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直部門普遍建立黨委成員和行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制向市委、市政府、市紀(jì)委書面報(bào)告制度。
2、制定了考核方案，加大督查和考核力度。制定了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核方案，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門92個(gè)單位348名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行考核。5月13日至5月15日對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)辦事處落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了督查，7月27日至30日利用四天時(shí)間對(duì)全市71個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其234名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，采用隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行了廉政測評(píng)，共印制300張測評(píng)票，有300名社會(huì)各個(gè)層次的各界人士填寫了測評(píng)票。測評(píng)結(jié)果納入了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
3、加強(qiáng)了案件審理工作。截止七月末，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)226件次。立案查辦黨員干部違紀(jì)違法案件94件，其中委局自辦案件29件。查辦案件中，涉及三機(jī)關(guān)一部門人員違紀(jì)案件26件，涉及同級(jí)管理干部違紀(jì)案件5件，大要案9件；查辦萬元以上經(jīng)濟(jì)案件21件，其中1-10萬的19件，10-50萬元2件；移送司法機(jī)關(guān)4件。結(jié)案處分黨員、監(jiān)察對(duì)象100人，其中受黨紀(jì)處分76人，受政紀(jì)處分33人，受雙重處分9人。通過辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失34.76萬元。同時(shí)開展了對(duì)2001年以來處分決定執(zhí)行情況的檢查，共涉及44個(gè)單位、415人。
4、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。繼續(xù)落實(shí)了首訪責(zé)任制、初信訪責(zé)任追究制，卓有成效的開展了下訪活動(dòng)。上半年，對(duì)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部談話15人次，其中提醒談話10人次，談話了解4人次，誡勉談話1人。基層黨委、紀(jì)委共談話15人次，其中提醒談話5人次，誡勉談話9人次，談話了解1人次。
5、深入抓好協(xié)調(diào)組工作。今年我市按照“三位一體”反腐倡廉整體工作格局，建立3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及范圍較廣的重點(diǎn)工作任務(wù)，成立13個(gè)協(xié)調(diào)組，分解成37項(xiàng)工作任務(wù)，構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)組、責(zé)任部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室“三縱四橫一網(wǎng)絡(luò)”反腐敗體系。使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正做到橫向到邊，縱向到底，達(dá)到責(zé)任無盲區(qū)，形成了齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的工作體系。與此同時(shí)還制定了《A市市2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)示意表》，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人。
6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。在全市副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“五個(gè)一”活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的
實(shí)施意見》，從十二個(gè)方面、三十七條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守“四大紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)要求”。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全面試行“四項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)”改革工作，取得了初步成效。s("content_relate");
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