藥監(jiān)局半年工作總結(jié)
藥監(jiān)局半年
2008年上半年，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××市食品藥品監(jiān)管局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市食品藥品監(jiān)督管理全局，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟會議和省委十一屆十次全會精神，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”的目標(biāo)，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)，深入開展食品藥品安全專項整治，繼續(xù)強化藥品市場監(jiān)管，大力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確保了廣大人民群眾飲食用藥安全有效。
一、科學(xué)監(jiān)管切實提高依法行政水平
保障人民群眾飲食用藥安全是食藥監(jiān)系統(tǒng)的中心任務(wù)，“當(dāng)前一個最突出的矛盾就是人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與監(jiān)督管理能力和水平現(xiàn)狀之間的矛盾”。樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高科學(xué)監(jiān)管水平是食藥監(jiān)系統(tǒng)今后相當(dāng)一段時間內(nèi)各項的指導(dǎo)思想，要把思想轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘某煽�，就需要我們不斷地�?chuàng)新方式方法，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，完善科學(xué)監(jiān)管的體系建設(shè)，不斷縮小人民群眾日益增長的食品藥品安全需求與監(jiān)督管理能力和水平現(xiàn)狀之間的矛盾，使人民群眾對我們的越來越滿意。為此，我們于春節(jié)過后立即召開了全系統(tǒng)科學(xué)監(jiān)管理念學(xué)習(xí)動員大會，深入學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)監(jiān)管理念的文件精神，充分認(rèn)識落實科學(xué)監(jiān)管理念的重要意義，準(zhǔn)確把握科學(xué)監(jiān)管理念的豐富內(nèi)涵。會上下發(fā)了《開展“學(xué)黨章、知榮辱、科學(xué)監(jiān)管、廉潔執(zhí)法”活動實施方案》，對落實科學(xué)監(jiān)管理念學(xué)習(xí)活動的每一個步驟進(jìn)行了精心部署。3月19日，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了《行政執(zhí)法案件敗訴過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，明確了食品藥品監(jiān)管權(quán)利人員的行政執(zhí)法責(zé)任。我們?yōu)槁鋵嵑脟揖窒嚓P(guān)要求，先后開展了三項有代表性的活動：一是開展“藥品監(jiān)督行政執(zhí)法辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”知識講座。此次講座進(jìn)一步增強了全系統(tǒng)依法行政、高質(zhì)量辦案的法制觀念，有助于“勤思考、善謀略、講質(zhì)量、求效益”執(zhí)法風(fēng)氣的樹立，是對建立“重證據(jù)、重程序、講文明、講藝術(shù)”執(zhí)法新模式的有益探索；二是舉辦行政訴訟模擬法庭活動。模擬法庭的舉辦，是對××市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)一次很好的鍛煉和培訓(xùn)，對進(jìn)一步規(guī)范和提高執(zhí)法水平產(chǎn)生了積極的推動作用；三是實施重大案件電子案審。從今年起，我們對重大案件實施電子審理，運用多媒體技術(shù)，把案件的相關(guān)證據(jù)、預(yù)審意見制作成圖片形式進(jìn)行演示，使案審會的重點更加集中在對案件定性、證據(jù)、程序、適用法律的討論和審理上。重大案件電子案審的實施，是我們將依法行政和科學(xué)監(jiān)管理念緊密結(jié)合的嘗試，有利于提高案審會的效率、保證案審質(zhì)量，有利于確保案件辦理的公平、公正，有利于提高執(zhí)法水平。
二、打假治劣切實加大藥品市場監(jiān)管力度
藥品監(jiān)管是食品藥品監(jiān)督管理部門中的重中之重，半年來，我們堅持以整頓和規(guī)范藥品市場秩序為目的，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，突出“四抓”，取得可喜成效。一是竭盡全力抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)藥品（以下簡稱“齊二藥”）、魚腥草注射劑、注射用人血白蛋白、a型肉毒素等多項專項檢查�！褒R二藥”假藥事件發(fā)生后，我們高度重視，按照省局及市委、市政府部署，認(rèn)真做好核查，并堅決做到“三個不準(zhǔn)”：一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行全面清查，不準(zhǔn)有疏漏；二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行有效控制，不準(zhǔn)再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進(jìn)行徹底處理，不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個多月的核查中，我們共查封扣押4個品種、50個批次、共4038支“齊二藥”生產(chǎn)藥品（其中“復(fù)方甘草單胺注射液”1155支、“葡萄糖酸鈣注射液”339支、“雙黃連注射液”2380支、“倍他米松磷酸鈉注射液”164支），可喜的是，未發(fā)現(xiàn)國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。切實加強了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，集中力量開展好春節(jié)、“兩會”、“五一”、端午、高考等期間藥品市場的專項檢查。二是齊心協(xié)力抓廣告。我們堅持本局監(jiān)管與有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管、專人監(jiān)管與全局人員監(jiān)管、廣告監(jiān)管與稽查相結(jié)合，先后發(fā)現(xiàn)了24起違法藥品廣告、3起違法醫(yī)療器械廣告，均已及時移送工商部門，得到了有效的查處，目前，我市藥品、醫(yī)療器械廣告市場秩序?qū)崿F(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。三是專人專崗抓器械。我們對全市61家醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案，開展了多次專項檢查，日常監(jiān)管率達(dá)100。逐步改變了以前對醫(yī)療器械“不去管、不會管、無人管”的被動局面，使醫(yī)療器械監(jiān)管有了長足的進(jìn)步。四是務(wù)求實效抓“兩網(wǎng)”。在扎實推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，我們突出了“三個重點”：即重點開展無形網(wǎng)的建設(shè)，運用各種形式把用藥安全知識交給農(nóng)民；重點規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生院藥房管理，嚴(yán)格要求正規(guī)渠道
購進(jìn)藥械和無過期失效藥械；重點促進(jìn)藥品零售向鄉(xiāng)村延伸，方便農(nóng)民購藥。目前，全市藥械合法配送進(jìn)鄉(xiāng)到村均達(dá)100。
三、趁勢而上切實發(fā)揮食品安全“抓手”作用。
半年來，我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院及省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全的決定》，抓住重點任務(wù)，落實措施，務(wù)求實際效果，不斷提高綜合監(jiān)管能力，提升組織協(xié)調(diào)水平，使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)局面。
（一）組織召開食品安全會議。3月24日上午，全市2008年食品安全會議召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省食品安全會議精神，回顧了2005年全市食品安全并就2008年作了安排；各職能部門負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言，樂平市、浮梁縣政府負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗介紹和表態(tài)�！痢潦姓蚩h（市、區(qū)）政府、各職能部門下發(fā)了《2008年××市食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
�。ǘ┏雠_各項制度并扎實開展市場整治。我們先后起草了2008年食品放心工程實施方案、食品安全重點、保健食品專項整治方案以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件，草擬了《××市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。按照國務(wù)院、省、市政府部署，我們制定了《××市食品安全專項整治方案》，先后牽頭組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、糧食等職能部門開展了春節(jié)、“兩會”、“五一”、端午、高考等一系列食品安全專項檢查和整治。各部門突出以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點，抓好食品源頭污染治理以及生產(chǎn)、加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了較好的成效。6月初，根據(jù)省局《關(guān)于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神通告各縣（市）局，并組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)部門，緊急部署“東方牌”劣質(zhì)奶粉核查。
�。ㄈ┦称钒踩麄髟禄顒幼坑谐尚�。今年5月是我市連續(xù)第三個食品安全宣傳月，我們先后開展了“八個一”活動：一是開展了一次覆蓋全市范圍內(nèi)的大宣傳活動，將食品安全知識宣傳用語制作橫幅、刷寫標(biāo)語、溫馨警示牌延伸到機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個行政村；二是開展一次大型聯(lián)合現(xiàn)場咨詢活動，印發(fā)宣傳資料，展出假冒偽劣食品實物進(jìn)行如何辯識，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)和飲食安全基本知識，介紹辯識假冒偽劣食品基本要領(lǐng)，咨詢舉報基本方法等；三是開展一次食品安全知識講座。在全市分別舉辦若干涉及食品安全監(jiān)督或協(xié)管人員，食品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂、集市貿(mào)易市場舉辦者和食品安全直接相關(guān)的責(zé)任人員食品安全講座；四是開展一次食品安全萬人簽名活動。組織全市中小學(xué)校學(xué)生開展“食品安全共鑄誠信”簽名活動，充分調(diào)動消費者參與食品安全宣傳活動的積極性和主動性，營造全民關(guān)注食品安全的良好氛圍；五是組織開展一次食品安全專項整治活動；六是在《××日報》刊登市政府領(lǐng)導(dǎo)書面講話，號召全市人民積極行動起來，自覺維護(hù)自身權(quán)益；七是在《××電視臺》開辟食品安全專欄，及時準(zhǔn)確報道我市開展食品安全宣傳月活動情況；八是在××電視臺每天播放食品安全宣傳用語，提高全民食品安全意識。
四、周密部署切實抓好治理商業(yè)賄賂專項
根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項部署，在市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助指導(dǎo)下，我們較好地完成了第一階段（動員部署）。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┏闪⒅卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組
3月25日，我們召開了領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議，傳達(dá)了省食品藥品監(jiān)督管理局“治理商業(yè)賄賂專項會議”精神，成立市食品藥品監(jiān)督管理治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本市實際，制定了《××市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理藥品商業(yè)賄賂專項實施方案》，對此項進(jìn)行了認(rèn)真部署。
�。ǘ┱匍_治理商業(yè)賄賂專項會議
6月9日下午，××市治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項會議召開。局黨組書記、局長、治理商業(yè)賄賂專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉林作了動員講話，宣讀了《致全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表職工的公開信》，全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表、市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工共計70余人參加了會議。市金鑰藥業(yè)有限公司、健民大藥房的法人代表代表全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。
2008年上半年，××市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)全體干部職工精誠團結(jié)，勤奮，確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全形勢的總體好轉(zhuǎn)，但是，客觀來講，當(dāng)前全市的食品藥品安全形勢仍然不容樂觀，存在不少問題和隱患，我們的仍有很多不足，主要表現(xiàn)在：食品安全長效機制建立進(jìn)展緩慢，藥品市場監(jiān)管力度亟待加大，部門的影響力還有待提高，下半年，我們必須突破瓶頸，攻堅破難，力爭各項取得新進(jìn)展。
2008年下半年安排：
�。ㄒ唬┚慕M織、深入開展食品安全專項整治
繼續(xù)實施食品放心工程，穩(wěn)步開展食品安全專項整治，加強食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假食品廣告、進(jìn)一步落實食品監(jiān)管部門責(zé)任，有效規(guī)范全市食品市場秩序，切實保護(hù)人民群眾飲食安全。
�。ǘ├^續(xù)強化藥品市場監(jiān)管，及時查處假劣藥
強化藥品市場監(jiān)督管理，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管，繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
�。ㄈ┓e極搞好幫促服務(wù)，努力推動醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
強化服務(wù)意識，熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，正確實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，確保企業(yè)按gmp、g要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營。
�。ㄋ模┖葑C關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政
要切實提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步樹立嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的觀念，大力推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，講究辦事效率，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管上一個新的臺階，保證人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”這一全市戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。
購進(jìn)藥械和無過期失效藥械；重點促進(jìn)藥品零售向鄉(xiāng)村延伸，方便農(nóng)民購藥。目前，全市藥械合法配送進(jìn)鄉(xiāng)到村均達(dá)100。
三、趁勢而上切實發(fā)揮食品安全“抓手”作用。
半年來，我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院及省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全的決定》，抓住重點任務(wù)，落實措施，務(wù)求實際效果，不斷提高綜合監(jiān)管能力，提升組織協(xié)調(diào)水平，使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)局面。
（一）組織召開食品安全會議。3月24日上午，全市2008年食品安全會議召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省食品安全會議精神，回顧了2005年全市食品安全并就2008年作了安排；各職能部門負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言，樂平市、浮梁縣政府負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗介紹和表態(tài)。××市政府向縣（市、區(qū)）政府、各職能部門下發(fā)了《2008年××市食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
�。ǘ┏雠_各項制度并扎實開展市場整治。我們先后起草了2008年食品放心工程實施方案、食品安全重點、保健食品專項整治方案以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件，草擬了《××市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。按照國務(wù)院、省、市政府部署，我們制定了《××市食品安全專項整治方案》，先后牽頭組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、糧食等職能部門開展了春節(jié)、“兩會”、“五一”、端午、高考等一系列食品安全專項檢查和整治。各部門突出以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點，抓好食品源頭污染治理以及生產(chǎn)、加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了較好的成效。6月初，根據(jù)省局《關(guān)于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神通告各縣（市）局，并組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)部門，緊急部署“東方牌”劣質(zhì)奶粉核查。
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四、周密部署切實抓好治理商業(yè)賄賂專項
根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項部署，在市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助指導(dǎo)下，我們較好地完成了第一階段（動員部署）。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┏闪⒅卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組
3月25日，我們召開了領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會議，傳達(dá)了省食品藥品監(jiān)督管理局“治理商業(yè)賄賂專項會議”精神，成立市食品藥品監(jiān)督管理治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合本市實際，制定了《××市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理藥品商業(yè)賄賂專項實施方案》，對此項進(jìn)行了認(rèn)真部署。
�。ǘ┱匍_治理商業(yè)賄賂專項會議
6月9日下午，××市治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項會議召開。局黨組書記、局長、治理商業(yè)賄賂專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉偉林作了動員講話，宣讀了《致全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表職工的公開信》，全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表、市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工共計70余人參加了會議。市金鑰藥業(yè)有限公司、健民大藥房的法人代表代表全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。
2008年上半年，××市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)全體干部職工精誠團結(jié)，勤奮，確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全形勢的總體好轉(zhuǎn)，但是，客觀來講，當(dāng)前全市的食品藥品安全形勢仍然不容樂觀，存在不少問題和隱患，我們的仍有很多不足，主要表現(xiàn)在：食品安全長效機制建立進(jìn)展緩慢，藥品市場監(jiān)管力度亟待加大，部門的影響力還有待提高，下半年，我們必須突破瓶頸，攻堅破難，力爭各項取得新進(jìn)展。
2008年下半年安排：
�。ㄒ唬┚慕M織、深入開展食品安全專項整治
繼續(xù)實施食品放心工程，穩(wěn)步開展食品安全專項整治，加強食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假食品廣告、進(jìn)一步落實食品監(jiān)管部門責(zé)任，有效規(guī)范全市食品市場秩序，切實保護(hù)人民群眾飲食安全。
�。ǘ├^續(xù)強化藥品市場監(jiān)管，及時查處假劣藥
強化藥品市場監(jiān)督管理，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管，繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
�。ㄈ┓e極搞好幫促服務(wù)，努力推動醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
強化服務(wù)意識，熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，正確實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，確保企業(yè)按gmp、g要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營。
�。ㄋ模┖葑C關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政
要切實提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步樹立嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的觀念，大力推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，講究辦事效率，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管上一個新的臺階，保證人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”這一全市戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。
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