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某有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員個人述職報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:市人大常委會安排我在這次大會述職,這是人大常委會對檢察工作的關(guān)心和支持,也為我接受監(jiān)督、改進(jìn)工作提供了難得機(jī)會。對此,表示衷心感謝。
我是在1998年12月由市人大常委會任命擔(dān)任市人民檢察院副檢察長的。在市檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,先后分管過批捕、起訴、反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、控告申訴檢察和職務(wù)犯罪預(yù)防工作,F(xiàn)將我2003年換屆以來,分管查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪以及控告申訴工作的主要情況匯報(bào)如下,請予評議。
今年,我院新一屆黨組,提出了“突出重點(diǎn),整體推進(jìn),打造品牌,爭創(chuàng)一流”的總體思路。在市院黨組和檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下,我組織所分管部門的同志,認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行憲法和有關(guān)法律法規(guī),不斷加大工作力度,使所分管的工作取得了較大的進(jìn)步。查辦大案要案工作、偵查組織指揮機(jī)制改革、建立預(yù)防職務(wù)犯罪新機(jī)制等工作,取得了突破性進(jìn)展。偵查隊(duì)伍建設(shè)和公正執(zhí)法、文明辦案情況經(jīng)過上級機(jī)關(guān)的幾次檢查評議,得到了充分肯定。這些都是在黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和人民群眾的大力支持下,干警們共同努力的結(jié)果。從個人履行職責(zé)的角度進(jìn)行總結(jié),主要抓了以下三個方面的工作。
一、不斷加大辦案力度,切實(shí)維護(hù)公平正義
(一)集中主要精力,重點(diǎn)查辦大案要案。針對我市職務(wù)犯罪特點(diǎn),把查辦處以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪,貪污受賄數(shù)額巨大、司法和行政執(zhí)法人員徇私枉法、國企人員在改制中侵吞國有資產(chǎn)等五類職務(wù)犯罪大要案件確定為重點(diǎn),按照抓早抓緊抓實(shí)的要求,從3月底開始在全市組織發(fā)動了春季反貪行動,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止6月30日,全市在集中行動期間立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪102件114人,其中大要案100件112人。一批有影響的職務(wù)犯罪大要案在集中行動中立案查辦。今年1—10月,全市共立案查處各類職務(wù)犯罪案件219件253人,比去年同期略有上升;查處副處以上干部85人(含廳局級5人)同比上升43%;大要案率達(dá)92.2%,同比上升七個百分點(diǎn);通過辦案為國家和單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4500余萬元。
(二)加強(qiáng)組織指揮,提高整體作戰(zhàn)水平。職務(wù)犯罪隱蔽性強(qiáng),辦案難度大,情況十分復(fù)雜。按照常規(guī)分兵把口,各自為陣,往往難以取得理想效果。對那些群眾反映強(qiáng)烈,辦案難度大有阻力的案件,我直接參與研究,采取措施,由市院指揮中心采取異地指定偵查管轄、交辦、參辦、提辦、督辦,或與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)手作戰(zhàn)等辦法進(jìn)行攻堅(jiān)突破。對有影響的重點(diǎn)大案采取集中力量組成專班,有的由我擔(dān)任專案組長直接指揮。如在辦理司法腐敗串案中,在市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)支持下,從6個區(qū)院和市院7個部門選調(diào)了一批辦案骨干參與到市院反貪局專案組集中辦案。經(jīng)過幾個月的艱苦奮戰(zhàn),這個專案已立案查處23件23人,其中處以上司法干部12人。
(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保案件質(zhì)量。在全市檢察機(jī)關(guān)自偵部門強(qiáng)調(diào)樹立“一要堅(jiān)決,二要慎重,務(wù)必搞準(zhǔn),保證質(zhì)量”的觀念,建立案件質(zhì)量考核和保障機(jī)制。凡是由市院管轄負(fù)責(zé)查辦的案件,或由市院交辦的重點(diǎn)案件,各區(qū)院請示的重大疑難案件,我都在案件的初查、立案、偵查終結(jié)三個環(huán)節(jié)上參加討論研究,從事實(shí)、證據(jù)、法律上嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理經(jīng)濟(jì)糾紛、改革探索中的失誤、執(zhí)行政策中的偏差等問題與職務(wù)犯罪的界限。既重視收集審查有罪證據(jù)、又重視收集分析無罪的證據(jù)。對把握不準(zhǔn)的,還組織專家咨詢論證,或提請檢委會集體研究,或請示上級檢察機(jī)關(guān)。力求不枉不縱、客觀公正。今年以來,我直接參加研究審查職務(wù)犯罪案件120余件次。市院所辦案件實(shí)現(xiàn)了大要案率100%,偵查終結(jié)移送起訴率100%,到目前為止還沒有出現(xiàn)撤案和不起訴的情況。同時(shí)要求各區(qū)院及其分管檢察長嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),使全市的辦案質(zhì)量有了明顯提高。
。ㄋ模﹫(jiān)持規(guī)范辦案,文明執(zhí)法,確保程序公正。在辦案中,既嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法,又嚴(yán)格執(zhí)法程序法,用法定的程序監(jiān)督制約和規(guī)范執(zhí)法辦案行為,切實(shí)保障涉案相關(guān)人員的合法權(quán)利。一是將檢察機(jī)關(guān)偵查管轄范圍、執(zhí)法辦案程序、訴訟參與人的權(quán)利義務(wù),通過宣傳專欄、電子屏幕、武漢政務(wù)網(wǎng)向社會公布,使公民的知情權(quán)得以保障。二是嚴(yán)格辦案程序,完善法律手續(xù)。做到在立案前嚴(yán)禁對涉案人員的人身和財(cái)產(chǎn)采取任何強(qiáng)制措施;嚴(yán)禁對犯罪嫌疑人刑訊逼供和變相體罰,主動提供人道主義幫助;切實(shí)保障訴訟參與人的回避權(quán)、申訴權(quán)和訴訟代理人、辯護(hù)人的會見權(quán)、辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)利。三是嚴(yán)格辦案時(shí)限和法律文書送達(dá)時(shí)限,堅(jiān)持傳喚詢問涉案人員不得超過12小時(shí),刑事拘留不得超過14天,逮捕后偵查羈押期不得超過2個月(經(jīng)依法批準(zhǔn)延長的除外)。經(jīng)檢查尚未發(fā)現(xiàn)違反辦案程序的突出問題,也未出現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。四是改革辦案方式,維護(hù)社會穩(wěn)定。到企業(yè)調(diào)查辦案,一般不開警車,不著制服,注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序,不輕易查封凍結(jié)帳務(wù),盡量避免給企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽(yù)造成負(fù)面影響,盡力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失;耐心做好來訪職工群眾的宣傳解釋和疏導(dǎo)工作,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,贏得了大多數(shù)企業(yè)的理解、支持與好評,既依法查辦了案件,又促進(jìn)了企業(yè)單位的健康發(fā)展。今年以來,全市沒有發(fā)生因執(zhí)法辦案工作失誤而引發(fā)的群體越級上訪和赴京上訪的事件。
二、自覺接受人大監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大交辦事項(xiàng)、代表建議和群眾信訪舉報(bào)件
。ㄒ唬┲鲃咏邮苋舜蟊O(jiān)督,堅(jiān)持請示報(bào)告制度。在執(zhí)法辦案工作中,嚴(yán)格按照市人大常委會的要求,凡有重大事項(xiàng),通過書面、電話等形式及時(shí)報(bào)告。對辦案中涉及人大代表的嚴(yán)格依法向市人大匯報(bào)情況,在立案偵查采取強(qiáng)制措施之前書面向市人大提請?jiān)S可,經(jīng)市人大審查同意許可后,再依法啟動下一項(xiàng)辦案程序,保證人大法律監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施。同時(shí)為了爭取人大的監(jiān)督指導(dǎo),分別于今年7月和10月邀請省、市人大部分領(lǐng)導(dǎo)來我院視察,就查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作作了專題匯報(bào),得到了省、市人大領(lǐng)導(dǎo)面對面的監(jiān)督指導(dǎo),使我深受教育與鞭策。
(二)認(rèn)真辦理人大交辦事項(xiàng)和人大代表建議。今年市人大交我院辦理的事項(xiàng)有8件屬我分管,還有代表建議1件也涉及所分管工作,我認(rèn)真閱讀了每一件交辦件,主持召開專題會議研究,將任務(wù)安排落實(shí)到具體職能部門和工作人員,明確提出辦理時(shí)限和要求。到目前為止已辦理完畢7件,均已按期回告。另有1件正在辦理。對市人大第十一屆一次會議第057號代表建議,我組織了有市院反貪局、研究室等有關(guān)人員參加的調(diào)研承辦專班,認(rèn)真收集研究了相關(guān)法律規(guī)定,分析了當(dāng)前辦案工作的實(shí)際情況,先后兩次與弓躍峰、嚴(yán)桂芳、金鑫3位代表交換意見,制定整改措施,并作了書面答復(fù),后經(jīng)走訪,3位代表對我院答復(fù)表示滿意。
。ㄈ┓e極為人大當(dāng)好參謀助手,推進(jìn)依法預(yù)防的新機(jī)制。市人大常委會對職務(wù)犯罪預(yù)防工作高度重視,趙零主任和王成宇副主任多次對這項(xiàng)工作作出指示,要求用法制手段推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我院及時(shí)向市人大提出制定武漢市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例的建議,并組織專班配合市人大專門工作部門深入市內(nèi)外調(diào)查研究,組織專家學(xué)者反復(fù)論證。經(jīng)過市人大常委會一審、二審認(rèn)真討論修改,于9月24日第六次人大常委會獲得通過,同意報(bào)省人大常委會審議批準(zhǔn)。通過起草制定預(yù)防工作條例的過程,我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作在理論和實(shí)踐上都得到了較大的促進(jìn)與發(fā)展。市區(qū)兩級檢察院普遍建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子,配備專職人員34名。以我市百強(qiáng)國有企業(yè)和重大建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn),全面推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新機(jī)制。在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門積極參與,已建立各類預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織82個,開展專項(xiàng)預(yù)防305項(xiàng)。市院先后與市建委、漢口機(jī)場遷建開發(fā)公司、武漢陽邏長江公路大橋和武漢環(huán)城公路東北段工程建設(shè)指揮部等重點(diǎn)行業(yè)和大型建設(shè)項(xiàng)目開展了預(yù)防職務(wù)犯罪廉政共建工作,會同主管部門幫助企業(yè)健全規(guī)章制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,堵塞可能誘發(fā)犯罪的管理漏洞,取得了初步成效,受到企業(yè)的歡迎。
。ㄋ模┊(dāng)好人民公仆、認(rèn)真辦理群眾信訪和舉報(bào)。今年以來,我直接接待來訪群眾40余人(次),閱批來信170余件。1—10月市院接待受理各類信訪申訴舉報(bào)件共計(jì)801件,經(jīng)信訪接待室初步審閱,不屬檢察機(jī)關(guān)管轄轉(zhuǎn)公安、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門處理的有243件,屬區(qū)檢察院管轄的309件,屬市院管轄的249年。在市院管轄的249件中,屬于當(dāng)事人不服法院判決或不服檢察機(jī)關(guān)處理決定,提請抗訴、申訴及情況反映的185件。屬于職務(wù)犯罪線索舉報(bào)件的64件。我會同市院自偵部門對64件線索逐件分析,先后對38件線索組織開展了初查,現(xiàn)已初查終結(jié)34件,對其中符合立案條件的29件及時(shí)立案偵查,對舉報(bào)不實(shí)或不符合立案條件的5件依法不予立案或中止初查。我們在執(zhí)法辦案中既對舉報(bào)人負(fù)責(zé),及時(shí)將調(diào)查情況和處理結(jié)果予以回告,對舉報(bào)有功人員給予獎勵。同時(shí),又要對被舉報(bào)人負(fù)責(zé),對不實(shí)舉報(bào)或經(jīng)查證不構(gòu)成犯罪的,及時(shí)向其單位主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門通報(bào)情況,澄清事實(shí),作出公正處理。
三、開拓進(jìn)取,廉潔自律,抓好隊(duì)伍建設(shè)
(一)積極創(chuàng)新偵查辦案組織管理機(jī)制。為了適應(yīng)偵查工作規(guī)律的需求,爭創(chuàng)全國一流水平,我們專程邀請全國模范檢察院鐘祥市院來我院傳經(jīng)送寶,虛心向他們求教。同時(shí),組織辦案骨干赴香港廉政公署、新加坡貪污調(diào)查局學(xué)習(xí)考察,借鑒世界反貪工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。從2002年開始,率先在市院反貪局試行并逐步完善主任偵查檢察官辦案責(zé)任制度。從偵查辦案工作的實(shí)際需要出發(fā),淡化行政管理色彩,對原有內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)采取“脫殼運(yùn)行”,組建了3個主任偵查官辦公室,對原有的干部職級采取“掛檔操作”,實(shí)行競爭上崗,雙向選擇、優(yōu)化組合,配之以月獎評、季考核、星級管理等措施,有效地增加了一線辦案力量,強(qiáng)化了各崗位辦案責(zé)任,簡化了辦案管理方式,提高了辦案效率。得到了最高檢察院和省檢察院的充分肯定,現(xiàn)已在全省推行。
(二)堅(jiān)持廉潔自律,努力保持艱苦奮斗的本色。我出身在一個普通工人的家庭,自己也務(wù)過農(nóng),做過工,是黨和人民把我培養(yǎng)成一個共產(chǎn)黨員、人民檢察官。身處反腐敗斗爭的前沿陣地,時(shí)常要面對種種挑戰(zhàn)與考驗(yàn),我時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重大職責(zé),在為人處事中努力用黨性原則和法紀(jì)規(guī)定嚴(yán)格約束自己。從先進(jìn)模范身上汲取營養(yǎng),從案件中的反面教員那里吸取教訓(xùn)。在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn),和一線干警一起并肩戰(zhàn)斗。在挑戰(zhàn)面前不退縮,在困難面前不低頭,努力為干警依法獨(dú)立辦案排擾除阻,創(chuàng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。在實(shí)踐中不斷堅(jiān)定正確的人生觀、價(jià)值觀。
。ㄈ﹦(chuàng)建武漢反貪精神,加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。要完成好法律賦予的職責(zé)任務(wù),實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)一流的目標(biāo),必須堅(jiān)持以人為本,建立有效的精神支柱和精神動力,按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的要求,結(jié)合工作實(shí)際,我提出創(chuàng)建“勇于創(chuàng)新,敢于碰硬,善于智取,嚴(yán)于律己,樂于奉獻(xiàn)”的武漢反貪精神,在全市反貪戰(zhàn)線開展新一輪“公正執(zhí)法樹形象”活動,結(jié)合高檢院部署的“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”教育活動,嚴(yán)格辦案工作管理,嚴(yán)格偵查隊(duì)伍管理,同時(shí)大力培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型,使偵查隊(duì)伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平得到有效提升。
存在的問題和下一步努力的方向
面對職務(wù)犯罪復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢,承受著黨和人民的殷切期望,我深感任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我雖然按照職責(zé)要求,做了一些努力,但離黨和人民的要求還有較大差距,主要表現(xiàn)在:
(一)對新形勢下查辦職務(wù)犯罪中出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究不夠。特別是對瀆職侵權(quán)類國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題下的功夫不夠,工作效果不夠明顯。再加上辦案中存在的取證難和不斷增多的翻證、翻供現(xiàn)象,尚未找到有效解決辦法。這些都制約和影響著查辦職務(wù)犯罪工作的深入發(fā)展。
。ǘ┰陉(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)上,有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。案件多任務(wù)重的時(shí)候,思想政治工作和隊(duì)伍管理有時(shí)跟不上。對干警交案子壓任務(wù)多,關(guān)心、幫助和組織培訓(xùn)不夠。特別是市院反貪局軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占半數(shù)以上,其中部分同志還未通過國家司法考試,急需加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高整體素質(zhì)。
針對上述存在的問題,我將從以下方面努力:
一是認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆三中全會精神,正確把握有關(guān)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方針政策,正確認(rèn)識和處理好社會變革中的新情況和新問題,真正做到保護(hù)合法、懲治犯罪、維護(hù)公平正義。
二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律和市人大的決議,不斷增強(qiáng)法律意識、大局意識、責(zé)任意識和自覺接受監(jiān)督的意識,堅(jiān)持立檢為公,執(zhí)法為民,切實(shí)履行好法定的職責(zé),加快創(chuàng)建我市查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作一流業(yè)績,一流隊(duì)伍的步伐。
三是加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新機(jī)制、新辦法。在切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)鉆研的同時(shí),進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)辦案工作的科學(xué)管理和人員的合理調(diào)度,不斷地提高工作效率,爭取執(zhí)法辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四是時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,增強(qiáng)公仆意識。通過執(zhí)法辦案切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,堅(jiān)持勤政廉政,按照黨的紀(jì)律和國家法律的要求,嚴(yán)格規(guī)范自己的言行,進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉修養(yǎng),做一個合格的共產(chǎn)黨員和人民檢察官。
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