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縣動物防疫檢疫監(jiān)督工作情況匯報
縣動物防疫檢疫監(jiān)督工作情況匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于對重點(diǎn)區(qū)域開展檢疫監(jiān)督檢查的緊急通知》（新政辦發(fā)明電〔2007〕25號）內(nèi)容，結(jié)合我縣工作實際，下面，就我縣動物防疫檢疫監(jiān)督工作開展情況匯報如下。
一、畜牧業(yè)發(fā)展概況
全縣轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，總?cè)丝?.18萬人(農(nóng)牧業(yè)人口），由漢、蒙、維、哈、回等19個民族組成，有可耕地面積49.5萬畝，天然草場面積619.2萬畝，其中可利用草場面積601萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2006年末，全縣牲畜存欄達(dá)37.26萬頭（只），同比減少8.4％，其中：農(nóng)區(qū)牲畜存欄11.93萬頭（只），同比減少17.33％；牧區(qū)牲畜存欄25.33萬頭（只），同比減少3.48％。全縣能繁殖母畜24.22萬頭（只），母畜比例達(dá)65％，繁殖成活仔畜27.57萬頭（只），成活率98.9％。牲畜出欄數(shù)30.73萬頭（只），出欄率75.54％；商品畜26.45萬頭（只），商品率64.3％。家禽年末存欄11萬羽，同比增加26.29％；禽蛋產(chǎn)量684噸，同比增長0.15％。年內(nèi)，肉類總產(chǎn)量達(dá)7432噸，奶類產(chǎn)量6752噸，綿羊毛產(chǎn)量673噸，山羊絨產(chǎn)量8445公斤，各類皮張219258張。
二、認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序和防控禽流感等重大動物疫病的工作部署
我縣認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)重大動物疫病防控工作的一系列文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全縣上下把對整頓和規(guī)范活畜禽經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的認(rèn)識，提高到保障人民群眾身體健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的高度上來，把整頓和規(guī)范活畜禽經(jīng)營市場秩序作為當(dāng)前一項十分重要的工作來抓，保證各項防控措施落實到位，有效避免重大動物疫情的發(fā)生。
為切實做好整頓和規(guī)范活畜禽市場秩序工作，使各項工作有計劃、有步驟地開展，特制定了《溫泉縣整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序工作實施方案》，提出了具體工作目標(biāo)、內(nèi)容和階段任務(wù)，明確了各部門職責(zé)：縣畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)活畜禽經(jīng)營市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)活畜禽經(jīng)營市場從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理；工商部門負(fù)責(zé)活畜禽經(jīng)營市場活畜禽經(jīng)營行為監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)活畜禽產(chǎn)品食品安全監(jiān)管；建設(shè)部門負(fù)責(zé)活畜禽市場外經(jīng)營行為的巡查監(jiān)管；縣經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)把活畜禽市場開辦條件審批。并要求各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互通信息，實行聯(lián)防聯(lián)控�？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出專人，切實加強(qiáng)市場檢疫監(jiān)管力度，嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活畜禽及畜禽產(chǎn)品上市銷售，縣畜牧獸醫(yī)局加大了工作監(jiān)督檢查力度，對縣城內(nèi)活畜交易市場、定點(diǎn)屠宰場和禽類屠宰點(diǎn)進(jìn)行了走訪、檢查，針對活禽宰殺條件簡陋，屠宰場衛(wèi)生消毒不徹底等薄弱環(huán)節(jié)提出整改要求，責(zé)令從業(yè)人員限期整改。
三、以檢促防，以監(jiān)促檢
（一）切實加強(qiáng)了對動物及動物產(chǎn)品的檢疫力度，有效防止了病害動物及產(chǎn)品流入市場。一是努力推進(jìn)牲畜定點(diǎn)屠宰場、活畜交易市場建設(shè)。目前，我縣已建成定點(diǎn)屠宰場3座（博鎮(zhèn)1座、哈鎮(zhèn)2座）、活畜市場5座（博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)、呼場、查鄉(xiāng)各1座），有效帶動我縣畜牧業(yè)朝著正規(guī)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是加強(qiáng)檢疫，以檢促防。加強(qiáng)對動物及動物產(chǎn)品的檢疫力度，有效防止病害動物及產(chǎn)品流入市場。①建立健全動物監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊“兩員”（檢疫員、監(jiān)督員）隊伍；②在全縣實行了產(chǎn)地檢疫，杜絕無免疫耳標(biāo)和免疫卡的牲畜上市銷售，并對這類牲畜及時進(jìn)行補(bǔ)免和耳標(biāo)佩帶；③在定點(diǎn)屠宰場派駐檢疫員，嚴(yán)格查證驗卡，確保動物產(chǎn)品安全；④發(fā)揮臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，嚴(yán)防重大動物疫病傳入。在強(qiáng)制免疫和牲畜轉(zhuǎn)場時期，在賽里木湖設(shè)立臨時公路動物防疫消毒檢查站，實行了24小時值班制度，對進(jìn)出縣境的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗物和車輛消毒，設(shè)置免疫隔離帶，確保外地動物疫病不傳入。
據(jù)統(tǒng)計，2006年我縣完成屠宰檢疫牛560頭、羊16840只；市場檢疫各類上市牛1840頭、羊38000只、豬480頭、禽類18700羽、水產(chǎn)品12000公斤（以賽湖漁業(yè)有限責(zé)任公司冷水魚檢疫為主）；產(chǎn)地檢疫牛1920頭、羊42000只、豬485頭、羊毛205噸。全縣完成牲畜佩帶產(chǎn)地標(biāo)識率97％以上。
（二）切實加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測工作。通過動物防疫監(jiān)測站建設(shè)項目的實施，加強(qiáng)了動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立疫情預(yù)警機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，動物防疫水平得到有效提高，保持了縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生的良好局面。我縣因地制宜地開展了對牛結(jié)核病、布病、口蹄疫、馬傳貧等幾項疫病的監(jiān)測工作。通過制定完善工作制度，對全縣動物疫情實施了全面的常規(guī)監(jiān)控，實行了較為規(guī)范的疫情報告制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都有人抓疫情監(jiān)測，每個村隊都有疫情觀察報告員，確保了疫情報告的及時性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。目前，我縣動物疫情網(wǎng)絡(luò)傳輸工作已全面啟動，我縣動物疫情監(jiān)測工作正不斷向規(guī)范化、正規(guī)化方向發(fā)展，動物疫情預(yù)警預(yù)報機(jī)制已逐步健全完善，應(yīng)變疫情突發(fā)快速反應(yīng)能力得到增強(qiáng)。
2006年，我縣完成四大慢病監(jiān)測任務(wù)如下：馬傳貧檢疫馬100匹，均為陰性；馬鼻疽檢疫馬35匹，均為陰性；結(jié)核病檢疫牛350頭，均為陰性；布魯氏桿菌病檢疫采血檢疫羊150只，牛250頭，均為陰性。同時，向自治區(qū)送牛血清25份，作為口蹄疫免疫密度和抗體監(jiān)測。
四、加大免疫工作力度，提高免疫密度。
我縣始終堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，全面落實“五強(qiáng)制”、“兩強(qiáng)化”防疫措施和“防、堵、檢、查、消”的工作要求，使我縣動物防疫工作水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，2006年全縣共購進(jìn)禽流感疫苗11.65萬ml，完成兩次免疫禽類165195羽（春、秋季各一次），免疫率100％（其中免疫雞131230羽，鴨9113羽，鵝8180羽，鴿子6249羽，其它禽類423羽）；購進(jìn)牲畜口蹄疫疫苗74.84萬ml，完成兩次免疫牲畜72.61萬頭（只），免疫率99.5％，（其中免疫牛5.76萬頭，羊66.2萬只，豬4776頭，駱駝1731峰）；在抓好強(qiáng)制免疫工作的同時，努力做好了牲畜常規(guī)防疫工作，全縣注射各類常規(guī)疫苗44.06萬頭（只）次，其中：牛氣腫疽免疫2.81萬頭次，免疫率94%；羊三聯(lián)四防苗注射32.51萬只次，免疫率94%；羊痘免疫8.74萬只，免疫率27％。雞新城疫免疫4.46萬羽，免疫率53％。羊藥浴56.62萬只，牛羊驅(qū)蟲57.55萬頭（只）。
五、加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革
自治區(qū)推進(jìn)動物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作會議召開后，XX縣黨委、政府立足實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新政發(fā)［2005］102號、103號、104號文件精神，及時成立了推進(jìn)動物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》，并下發(fā)文件《關(guān)于做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）畜牧獸
醫(yī)站“三權(quán)歸縣”上劃工作的通知》，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”各項工作目標(biāo)、任務(wù)。縣畜牧、編委、人事、財政、審計等相關(guān)部門聯(lián)合，派出專人負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）獸醫(yī)站開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、人員事務(wù)交接等工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站固定資產(chǎn)移交、人員交接已基本結(jié)束，在縣畜牧獸醫(yī)局設(shè)立總會計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站配備了報帳員。編委、人事部門對縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)站人員編制進(jìn)行了重新核定，核定后人員編制為：縣獸醫(yī)站25人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場獸醫(yī)站共83人（國營牧場28人），其中：哈鎮(zhèn)10人；塔秀鄉(xiāng)10人；安鄉(xiāng)9人；查鄉(xiāng)14人；博鎮(zhèn)4；扎鄉(xiāng)9人；呼場13人，其中退休3人；昆場15人，其中退休6人。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場還有聘用人員，其中安鄉(xiāng)聘用3人，呼場聘用4人，昆場聘用3人（聘用人員將依照村級動物防疫員管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理）。至此，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”工作已全面結(jié)束。
根據(jù)《實施意見》，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案為：溫泉縣畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)部增設(shè)獸醫(yī)股，設(shè)行政編制3名。在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督站的基礎(chǔ)上組建溫泉縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）和縣畜牧獸醫(yī)站（副科級）�？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)編制10名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；縣畜牧獸醫(yī)站設(shè)編制16名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名�？h畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）動物防疫檢疫站、畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了更名掛牌�？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站人員分配工作完成，站所領(lǐng)導(dǎo)任命近期將由縣委組織部門確定。
六、采取的措施和辦法
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實行了行政一把手負(fù)責(zé)制和縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（隊）、駐村單位干部包戶、獸醫(yī)技術(shù)人員包畜群制度�？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂和落實動物防疫工作責(zé)任狀。加大了對動物免疫工作的政府行為，使動物防疫責(zé)任全部落實到位、到人。同時縣、鄉(xiāng)兩級加強(qiáng)了各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，加大了畜牧、衛(wèi)生、公安、交通、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度。
二是加大對動物防疫體系基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入力度。①我縣加大了對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）畜牧獸醫(yī)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，通過利用動物防疫體系建設(shè)項目、邊境動物疫情監(jiān)測站項目、世行項目等項目資金，切實加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站軟硬件建設(shè)和鞏固完善工作。從2003年起，動物防疫體系設(shè)施設(shè)備累計投入191萬余元，其中鄉(xiāng)級獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)58萬元（新建哈日布呼鎮(zhèn)獸醫(yī)站30萬元、塔秀鄉(xiāng)獸醫(yī)站建設(shè)17萬元、安格里格鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造維修2萬元、呼和托哈種畜場獸醫(yī)站改造維修2萬元、查干屯格鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造2萬元、昆得侖牧場獸醫(yī)站改造2萬元、扎勒木特鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造3萬元）,活畜市場建設(shè)55萬元（博格達(dá)爾鎮(zhèn)活畜市場建設(shè)15萬元、哈日布呼鎮(zhèn)活畜市場建設(shè)17萬元、呼和托哈種畜場活畜市場建設(shè)11萬元、安格里格鄉(xiāng)活畜市場建設(shè)12萬元），定點(diǎn)屠宰場建設(shè)48萬元（博格達(dá)爾鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場建設(shè)13萬元、哈日布呼鎮(zhèn)屠宰場建設(shè)35萬元［包括冷凍廠建設(shè)及設(shè)備引進(jìn)］），新建藥浴池6座投入15萬元，黃牛改良冷配器材設(shè)備投入15萬元，另外還完成了縣畜牧獸醫(yī)站化驗室建設(shè)及儀器設(shè)備采購。目前，大部分基層獸醫(yī)站的各項業(yè)務(wù)工作均能正常有序的開展，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站建設(shè)基本要求。②在全縣開展禽流感、防五及常規(guī)免疫防疫工作中，縣財政、畜牧部門專門拿出一定的資金全力支持動物防疫工作，分批足量購進(jìn)防疫各類疫苗，從物質(zhì)供應(yīng)和物質(zhì)貯備上保證了動物防疫工作的進(jìn)行，做到了防疫注射“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。
三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是通過舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班的方式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提高技術(shù)服務(wù)水平，年內(nèi)舉辦大型培訓(xùn)學(xué)習(xí)班三期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)160人次；二是配強(qiáng)配齊技術(shù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，2005年我縣投資5萬元現(xiàn)已完成縣獸醫(yī)站化驗室建設(shè)，并在項目支持下購進(jìn)了大批實驗設(shè)備。各基層站技術(shù)服務(wù)設(shè)備也有了不同程度的改善和提高；三是加強(qiáng)了基層獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為確保有效服務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境；四是通過聘用離退休老獸醫(yī)、村級動員防疫員和待分配的大中專畢業(yè)生等深入一線開展動物防疫工作，有效的彌補(bǔ)了我縣獸醫(yī)技術(shù)人員不足問題，取得了良好的工作成效；五是通過行政干預(yù)，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)功能，完成技術(shù)服務(wù)任務(wù)。在技術(shù)人員緊缺、人手不足、防疫注射工作繁忙之際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主動選派機(jī)關(guān)得力干部積極配合獸醫(yī)技術(shù)人員開展工作，并納入年終干部考核管理機(jī)制。
四是加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。2006年我縣動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員與縣工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生防疫部門成立聯(lián)合檢查組，對全縣的85個餐廳、賓館（含渡假村）和22個屠宰戶進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)場講解《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》和《自治州動物和動物產(chǎn)品檢疫實施辦法》等有關(guān)內(nèi)容，受教育人數(shù)達(dá)386人次。同時，執(zhí)法人員每月還定期不定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場集市日對市場肉品檢疫、活畜交易市場檢疫（產(chǎn)地檢疫）、定點(diǎn)屠宰、免疫耳標(biāo)佩戴情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使全縣動物防疫工作逐步走向規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，2006年共開展《動物防疫法》大型宣傳活動2次，掛橫幅12條，張貼標(biāo)語360條，出動宣傳車20余次，播放錄音32次，現(xiàn)場咨詢40次，記者訪談1次，發(fā)放宣傳材料10000余份。在全縣畜牧系統(tǒng)舉辦《動物防疫法》培訓(xùn)班3期，參加300人次，受教育面達(dá)85％以上，組織畜牧獸醫(yī)工作人員參加相關(guān)考試190人次。
五是建立健全信息網(wǎng)點(diǎn)，形成情況及時上報制度。根據(jù)實際需要，我縣在縣獸醫(yī)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場基層站均建立了一個信息網(wǎng)點(diǎn)，每個網(wǎng)點(diǎn)配備1—2名信息員，由各單位負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)主抓信息管理及上報工作，一旦出現(xiàn)問題，將直接追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)予以通報批評。在我縣平穩(wěn)時期一貫實行月旬報制度，防五和禽流感緊急情況下實行日報和零報告制度。
六是認(rèn)真做好動物普查登記、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作。做到年內(nèi)普查登記不少于兩次，防五注射不少于兩次，常規(guī)免疫注射不少于規(guī)定次數(shù)，對禽流感的防治工作做到常防常抓，高度重視。在建檔立卡工作方面，做到逐步完善，逐年規(guī)范，真實可靠、便于管理。同時對規(guī)范建檔立卡工作經(jīng)常性進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，為全面開展動物防疫工作打下了良好的基礎(chǔ)。
七是加大督查工作力度。為使防治工作保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。縣黨委、政府帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場防疫檢疫工作情況進(jìn)行督查和暗訪，針對存在的問題及時進(jìn)行研究解決，進(jìn)行統(tǒng)一部署和合理安排，并不斷改進(jìn)工作方法。
七、下一步工作計劃
一是在春節(jié)來臨之前，組織縣獸醫(yī)、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門聯(lián)合對全縣活畜禽經(jīng)營市場進(jìn)行一次專項檢查。
二是加強(qiáng)免疫和免疫監(jiān)測，制訂完善監(jiān)測方案，加強(qiáng)抽樣送檢工作，及早開展免疫接種工作，保證防疫無死角。
三是強(qiáng)化市場衛(wèi)生管理措施，建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，正確引導(dǎo)群眾禽類消費(fèi)習(xí)慣。
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