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村級(jí)組織換屆選舉工作匯報(bào)
我市有104個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道,2043個(gè)村、191個(gè)居委會(huì),其中今年上半年任期屆滿的村(居)級(jí)組織1768個(gè),今年下半年任期屆滿的村(居)級(jí)組織466個(gè)。為全面提高村(居)級(jí)基層黨組織的執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)村(居)級(jí)基層政權(quán)建設(shè),按照省委部署,我市市委高度重視,把村(居)級(jí)組織換屆選舉工作切實(shí)擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,認(rèn)真抓好村(居)級(jí)換屆選舉工作,主要特點(diǎn)有:一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
以村(居)級(jí)黨組織為核心的村(居)級(jí)組織,是黨在農(nóng)村(社區(qū))的各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,加快農(nóng)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。通過換屆選舉,選好配強(qiáng)村(居)級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是選準(zhǔn)選好村(居)黨組織書記和村(居)委會(huì)主任,進(jìn)一步優(yōu)化村(居)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體效能,對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略,意義十分重大。為此,我市市委高度重視,在接到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知》(粵辦發(fā)[2004]29號(hào))文件后,市委xxx書記親自批示組織部門和民政局抓緊制訂方案抓好換屆選舉工作。市委組織部和市民政局按照市委領(lǐng)導(dǎo)批示,先后三次組織相關(guān)人員對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行研究,提出了我市村(居)級(jí)組織換屆時(shí)間,擬就了市村(居)級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案,提出了村(居)級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員建議名單。考慮到省委文件沒有要求市一級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),而且市一級(jí)成立了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作辦公室,抽調(diào)人員與村(居)級(jí)換屆選舉工作成員單位基本相同,而且村(居)級(jí)換屆選舉工作又是駐村工作的一項(xiàng)重要工作,因此根據(jù)省委的部署,我市明確村(居)級(jí)換屆選舉工作由市“十百千萬”干部駐村辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好此項(xiàng)工作,明確村(居)黨組織換屆選舉工作由市委組織部具體負(fù)責(zé),村(居)委會(huì)換屆選舉工作由市民政局具體負(fù)責(zé),做到既分工又合作,確保村(居)級(jí)組織換屆選舉工作順利開展。據(jù)調(diào)查全市8個(gè)縣(市、區(qū))均成立了村(居)級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦公室,具體負(fù)責(zé)村(居)級(jí)組織換屆選舉工作。
二、認(rèn)真調(diào)研,及早部署
村(居)級(jí)組織換屆選舉工作,涉及我市廣大人民群眾的切身利益,是農(nóng)村(社區(qū))政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法規(guī)性,特別是今年的換屆選舉,全市有39個(gè)村進(jìn)行了撤并,群眾的民主意識(shí)較之以前也有了明顯增強(qiáng)。為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行,我市在作出部署前,一是注重調(diào)查研究。于1月17—23日組織了4個(gè)調(diào)研組,分別到全市8個(gè)縣(市、區(qū))的32個(gè)鎮(zhèn)(街道)、32個(gè)村(社區(qū))開展調(diào)查研究,采取訪農(nóng)家問鄉(xiāng)賢,召開鎮(zhèn)、村干部座談會(huì),村民代表座談會(huì)等形式,廣泛征求群眾意見。二是召開座談會(huì)。于1月25日組織經(jīng)濟(jì)富裕鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)貧困鎮(zhèn)、8萬人口以上大鎮(zhèn)、3萬人以下小鎮(zhèn),城中村、合并村、附城村、山區(qū)村、貧困村,城區(qū)居委會(huì)、圩鎮(zhèn)居委會(huì)等各種不同類型的鎮(zhèn)(街道)村(居)書記(主任)以及各縣(市區(qū))組織、民政部門的負(fù)責(zé)同志,圍繞對(duì)換屆選舉工作有何打算、會(huì)碰到什么問題、有哪些對(duì)策措施等三方面內(nèi)容進(jìn)行座談,廣泛聽取各部門各階層人士的意見和建議。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們及時(shí)對(duì)全市村(居)級(jí)換屆選舉工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,要求全市各級(jí)黨組織必須把換屆選舉工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作,精心組織實(shí)施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要準(zhǔn)確把握村(居)級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。
二要明確工作重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)村(居)領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu);堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn),拓寬用人視野;突出重點(diǎn),選優(yōu)配強(qiáng)村(居)黨支部書記。
三要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保選舉工作質(zhì)量。換屆步驟做到“四先四后”,即:先村(居)委換屆后村(居)黨組織換屆,以爭(zhēng)取村(居)“兩委”班子的最高交叉任職率;先審計(jì)后換屆,以防村干部帶“病”上崗;先易后難,以穩(wěn)步推進(jìn)村(居)換屆;先整頓后換屆,把村(居)存在的突出問題解決在換屆選舉前。換屆程序落實(shí)“四個(gè)到位”:一是調(diào)查摸底到位,做到底子清、情況明。二是民主推薦到位,特別是村黨組織的黨員推薦和群眾推薦,要注重廣泛性。三是組織考察到位,認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)到位,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。此外還要注意加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制,及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性和黑惡勢(shì)力滲透的不良影響,做好相關(guān)規(guī)定、政策的解釋和來信來訪工作,認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問題,及時(shí)化解矛盾,保證村級(jí)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
三、強(qiáng)化督查,加強(qiáng)指導(dǎo)
在1月25日動(dòng)員部署后,為了解和掌握全市村(居)級(jí)換屆選舉工作的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決村(居)級(jí)組織換屆選舉工作中碰到的問題,我們一是根據(jù)省委組織部的部署,建立了定期匯報(bào)制度,并設(shè)計(jì)了相關(guān)表格,要求各縣(市、區(qū))必須在每月25日匯報(bào)村(居)級(jí)組織的換屆選舉情況。二是于3月1日—4日組成2個(gè)調(diào)研組,結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作,對(duì)村(居)級(jí)換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)查和研究。據(jù)調(diào)查:全市8個(gè)縣(市、區(qū))均成立了由縣(市、區(qū))委副書記為組長(zhǎng)的村(居)級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,均以縣(市、區(qū))委名義制訂了村(居)級(jí)換屆選舉實(shí)施方案。有5個(gè)縣(市、區(qū))已召開動(dòng)員會(huì),并組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全市2234個(gè)村(居)級(jí)組織中,有174個(gè)已完成民主評(píng)議“兩委”干部,占8%;有154個(gè)村(居)委已完成離任審計(jì)工作,占6.9%。絕大多數(shù)村(居)級(jí)組織正在開展民主評(píng)議和離任審計(jì)工作。
四、存在問題:
1、我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),3萬元以下村和沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的居委會(huì)較多,選舉工作經(jīng)費(fèi)由村(居)級(jí)本身解決有一些困難。
2、現(xiàn)在我市村(居)級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)普遍是5人左右。按照省委規(guī)定的村(居)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),工作難度較大。
3、“支委”職數(shù)與“村委” 職數(shù)之間可能會(huì)產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)。
4、落選村干部如何妥善安置將遇到困難。
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