實(shí)踐“三個(gè)代表” 解決“三農(nóng)”問(wèn)題
三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題相互交叉，構(gòu)成了一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)。因此，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，努力以“三個(gè)代表”重要思想解決“三農(nóng)”問(wèn)題，成了我們必須深入探討的大課題。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)該從以下三個(gè)方面做起：
一、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，必須將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
毛澤東同志指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐，在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)中國(guó)人民的生產(chǎn)力發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”自改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，順應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，傳統(tǒng)的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式，已明顯地表現(xiàn)出生產(chǎn)成本難降低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難統(tǒng)一、科技應(yīng)用水平難提高等種種弊端，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這在很大程度上削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，急需推進(jìn)我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的、生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界水平的農(nóng)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須走科學(xué)化、市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化之路。一是要努力建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過(guò)大搞農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范，加大科技推廣力度，最大程度地發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的推動(dòng)作用。近年來(lái)，＊＊市每年都建設(shè)300個(gè)左右農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，試驗(yàn)、示范新技術(shù)項(xiàng)目面積約12萬(wàn)畝，占總耕地面積的3%，保證了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。但以農(nóng)業(yè)科學(xué)化的目標(biāo)衡量，這一速度還必須進(jìn)一步加快。二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高農(nóng)業(yè)商品化程度。逐步健全面向農(nóng)民的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)民組織生產(chǎn)跟著感覺(jué)走的盲目、被動(dòng)狀態(tài)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。三是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還主要處在靠天吃飯的階段，2003年全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)只有280公斤，比發(fā)達(dá)國(guó)家少132公斤，經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，必須把加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的著力點(diǎn)，放在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，放在推廣精耕細(xì)作上，放在提高單位面積產(chǎn)量上。只有大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能有保證。四是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向不動(dòng)搖。搞好以種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。在目前世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)應(yīng)主要選擇在原料主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)也應(yīng)集中力量抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，＊＊市通過(guò)大力發(fā)展稻米加工企業(yè)，水稻年加工能力達(dá)到近21.8萬(wàn)噸，建成了完整的水稻產(chǎn)業(yè)鏈，形成了對(duì)水稻生產(chǎn)的有力支撐。此外，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。要在大力發(fā)展農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化。肇東、雙城等畜牧強(qiáng)市（縣），通過(guò)引進(jìn)內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)、雀巢集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)入駐，形成了強(qiáng)大的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，2003年兩市牧業(yè)總產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.1%、64%，完成了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初期轉(zhuǎn)變。＊＊市通過(guò)借鑒外埠畜牧強(qiáng)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，特別是2004年全面啟動(dòng)了萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，成功引進(jìn)了多家外埠龍頭企業(yè)安家落戶(hù)，逐步形成了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。目前全市畜禽飼養(yǎng)量以20%左右的速度增長(zhǎng)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式作保障。在我國(guó)將長(zhǎng)期實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制的條件下，應(yīng)努力探索土地合作制、入股制等多種流轉(zhuǎn)機(jī)制，尋求廣大農(nóng)民能夠接受的推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的有效辦法，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作鋪墊。兩年來(lái)，＊＊市通過(guò)爭(zhēng)取投資與農(nóng)民自愿入股的方式，累計(jì)籌集資金1009.3萬(wàn)元，組建了８?jìng)�(gè)村級(jí)大型農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。合作社利用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量高、降低成本等優(yōu)勢(shì)，號(hào)召農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，得到了農(nóng)民的認(rèn)可。今年，這8個(gè)村70%的土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；a(chǎn)，僅此一項(xiàng)可使農(nóng)民每公頃耕地增收近百元。
二、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須將落后的農(nóng)村建設(shè)成新型農(nóng)村
長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市發(fā)展。而透過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展滯后的表面現(xiàn)象，其根源還在于廣大農(nóng)民的思想僵化、文化素質(zhì)低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力較差，落后的農(nóng)村仍然是我國(guó)上千年封建思想的殘留地，競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力不足，發(fā)展的活力不強(qiáng)。由此可見(jiàn)，要改變農(nóng)村面貌，還必須堅(jiān)持兩手抓，大力加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，以先進(jìn)的文化來(lái)武裝農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村，從而盡快縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，改變農(nóng)村面貌還需從解放農(nóng)民的思想抓起。從當(dāng)前農(nóng)村的狀況看，十分緊迫的任務(wù)，就是要大力加強(qiáng)積極向上的人生觀教育，使農(nóng)民擺脫老守田園、小富即安的思想束縛，樹(shù)立高起點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)的發(fā)展觀；就是要大力宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，增強(qiáng)廣大農(nóng)民發(fā)展的緊迫感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；就是要大力弘揚(yáng)文明、健康的社會(huì)風(fēng)氣，鏟除影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的封建迷信活動(dòng)，使農(nóng)民真正擺脫封建思想的束縛，樹(shù)立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。
智力是行動(dòng)的支撐，建設(shè)新型農(nóng)村急需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。要廣開(kāi)教育門(mén)路，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村勞動(dòng)力都能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。實(shí)踐證明，廣大農(nóng)民有著如饑似渴的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技熱情。＊＊市通過(guò)創(chuàng)辦以十六大代表麻晶莉同志名字命名的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年培養(yǎng)青年農(nóng)民140多人，建起了倍受廣大農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)基地。在不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的政策法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事、依法保護(hù)自身利益的能力。認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，確保農(nóng)村勞動(dòng)力水平能夠持續(xù)提高、后繼有人。2004年，＊＊市投資3609萬(wàn)元在黑龍江省率先實(shí)行了農(nóng)村寄宿制辦學(xué)，有效地提高了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，改善了農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。目前，在全市率先實(shí)行集中辦學(xué)的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有12000名學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，享受與城鎮(zhèn)一樣的優(yōu)質(zhì)教育。
良好的環(huán)境是建設(shè)新型農(nóng)村的重要保障。要不斷加大面向農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)投入，依靠多方力量改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。在全國(guó)多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通電、通電視、通汽車(chē)的情況下，要重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村道路交通條件差、有線(xiàn)電視和電話(huà)不通、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題。特別是要集中力量加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村中心鎮(zhèn)的帶動(dòng)力和輻射力。
三、代表最廣大人民群眾的根本利益，必須將貧困農(nóng)民培植成富裕農(nóng)民
十六大報(bào)告明確指出：“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民群眾的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)�！本娃r(nóng)村而言，就是要把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。目前在我國(guó)13億人口中有8億農(nóng)民，而農(nóng)民的平均收入只有2440元，近7年來(lái)農(nóng)民年人均增收不到100元，年均增幅連續(xù)低于5％，城鄉(xiāng)居民的收入差距也由1997年的2.47：1擴(kuò)大到2003年的3.24：1，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際上正常的差距。城鄉(xiāng)收入差距拉大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，全國(guó)近62%的農(nóng)民只有不到35%的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，極大地減弱了農(nóng)村消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。因此，增加農(nóng)民收入理當(dāng)成為我黨農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)和各級(jí)政府做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本目標(biāo)。
要把發(fā)展生產(chǎn)擺在致富農(nóng)民的首要位置。在確保糧食生產(chǎn)安全的前提下，緊緊圍繞地方優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效作物生產(chǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，向市場(chǎng)要效益，向科技要效益，向特色要效益。要大搞多種經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民開(kāi)展生態(tài)立體化生產(chǎn)，保持并不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。近年來(lái)，國(guó)家在黑龍江等北方省份推廣的農(nóng)村能源（沼氣）綜合利用技術(shù)項(xiàng)目，由于效益可觀，已對(duì)北方農(nóng)民改變生產(chǎn)生活方式帶來(lái)了極大的觸動(dòng)，發(fā)揮了很好的示范作用。大力推廣類(lèi)似這樣有發(fā)展前景的好項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府促進(jìn)農(nóng)民增收的主課題。
要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為致富農(nóng)民的重要手段。致富農(nóng)民關(guān)鍵在于減少農(nóng)民。全國(guó)1.5億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一方面帶來(lái)了巨大的就業(yè)壓力，另一方面又折射出農(nóng)民增收的巨大潛力。只要這些占農(nóng)村人口18%的剩余勞動(dòng)力能夠脫離農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村充分就業(yè)，農(nóng)民人均收入還可增長(zhǎng)20%以上。因此，必須大力開(kāi)辟勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，廣拓城市就業(yè)空間，使城鎮(zhèn)成為吸納剩余勞動(dòng)力的重要場(chǎng)所。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種歧視性政策，消除城鄉(xiāng)堡壘，使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享受到同等的國(guó)民待遇。＊＊市通過(guò)建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大廳、成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移駐外辦事處，依托麻晶莉農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展訂單培訓(xùn)，2004年，已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15191人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力總收入達(dá)到6137萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出人均增收近4000元。此外，跨國(guó)輸出至俄羅斯種地60人，實(shí)現(xiàn)人均增收近900美元。
要突出做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重不僅直接影響農(nóng)民收入，而且還嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。從某種意義上說(shuō)，減負(fù)就是增收。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，已在很大程度上降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年國(guó)家實(shí)行了“一免兩補(bǔ)”惠農(nóng)政策，特別是黑龍江、吉林兩省作為推行全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)的省份，基本上使農(nóng)民負(fù)擔(dān)削減為零，僅政策因素＊＊市農(nóng)民人均就可增收近500元。同時(shí)，鑒于農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜的實(shí)際，必須積極穩(wěn)妥地抓好各項(xiàng)綜合配套改革，進(jìn)一步理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，把減負(fù)工作納入法制化軌道，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減到位、不反彈。
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