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縣社會保障監(jiān)督檢查工作匯報材料
尊敬的周副局長及州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo):
為認(rèn)真做好我縣社會保障工作,完善監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)社會保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會保障監(jiān)督工作。在此,我謹(jǐn)代表XX縣社會保障監(jiān)督委員會對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX社會保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就XX縣開展社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找準(zhǔn)問題,把社會保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善,我縣及時抽調(diào)人事勞動、財政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組,于2004年3月24日召開了全縣社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神,對工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上,對參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,對存在問題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行了整改,社會保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是:
。ㄒ唬B(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會保險費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會保險費(fèi)的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財社字〔1998〕6號文件。每年初,社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資,核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門,地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報表,然后開出憑證征收,在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動,社保機(jī)構(gòu)及時書面或者電話通知地稅部門,每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù),就把收入賬門封存,企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶,到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶,致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來,當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。
2.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,對基金實(shí)行“收支兩條線”管理,配備專職的會計(jì)和出納人員,基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺帳嚴(yán)格按照上級規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度,加強(qiáng)與地稅部門和財政部門的溝通聯(lián)系,主動配合地稅部門追收基金。
3.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財政專戶,支出時由社保機(jī)構(gòu)填制社會保障基金用款計(jì)劃表,報財政部門核實(shí)后撥款,財政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶,到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財政專戶。截止2004年3月,養(yǎng)老保險基金結(jié)余544萬元,定期存款300萬元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的300萬元(是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大,長期放在活期上會影響基金的增值,向財政部門提出后由財政部門轉(zhuǎn)存定期的)。
4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年,全縣企業(yè)職工都參加社會養(yǎng)老、工傷、生育保險,現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶,在職職工1119人,離退休人員——人,并已納入社會化管理。
5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止,我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。
6.養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費(fèi)情況和社會保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。(1)養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費(fèi)情況。對養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查,在編制“社會保險繳費(fèi)清冊”,委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會保險費(fèi)時,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,導(dǎo)致增提、減免社會保險費(fèi)的問題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會保險登記,每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報地稅部門,由各企業(yè)填報申報表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查,2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險費(fèi)114244元,工傷保險費(fèi)3835元,生育保險費(fèi)2271元;個人少繳養(yǎng)老保險費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險310497元,工傷保險費(fèi)13207元,生育保險費(fèi)8301元;個人少繳養(yǎng)老保險費(fèi)99359元。目前,已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行整改。(2)對養(yǎng)老、工傷、生育保險待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會保險待遇時,嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和代發(fā)放機(jī)構(gòu)支付社會保險待遇全部合規(guī)合法。
。ǘ┽t(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動之初就從強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先,規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程,方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù);其次,建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財務(wù)室,形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度,確保了基金的運(yùn)行安全。
2.醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計(jì)制度》執(zhí)行,基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國有商業(yè)銀行(農(nóng)行)開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進(jìn)行核算!笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”,發(fā)生支出時,由醫(yī)保中心報計(jì)劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用,并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財政三方對帳機(jī)制,按月對帳,做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī);馃o購買國債情況。
3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底,全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人,實(shí)際參保178戶5740人,參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大,階段實(shí)施,分批參保的方法,基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
4.醫(yī)療保險繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
。1)醫(yī)療保險繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時,我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫(yī)療保險費(fèi)過程中,無擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,不存在增提、減免醫(yī)療保險費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過程中,對報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查,2002-2003年,發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元,導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險費(fèi)105614.35元,個人少繳醫(yī)療保險費(fèi)35204.78元。 (2)醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,符合政策規(guī)定,無違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報醫(yī)療保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況,支付的醫(yī)療保險完全合規(guī)合法。
。ㄈ┦I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.嚴(yán)格履行財務(wù)制度,規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會計(jì)兩人負(fù)責(zé)制,各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會計(jì)對帳制,季末由財政與會計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核,做到帳務(wù)日清月結(jié),出入清晰明了。自2000年以來,我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理,“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金,季末全部上繳地方財政,不留余額;“支出戶”用于平時發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金,始終遵循?顚S,未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費(fèi)工資清冊》、《繳費(fèi)工資總額核查表》,2002年參保39戶976人,交失業(yè)保險金219274.35元;2003年參保39戶965人,交失業(yè)保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體,未列入檢查對象;郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級檢查,致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報表數(shù)字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組,對參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查,鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊,甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額,當(dāng)然也有個別單位態(tài)度非常誠懇,全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定,排除已解體的單位,最后的核查結(jié)果為:2002年參保戶39戶976人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費(fèi)14893.97元;職工個人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費(fèi)32533.38元;職工個人少繳16266.69元,合計(jì)48800.07元。
(四)民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。 民政局在開展工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)〔2004〕8號),努力實(shí)踐“三個代表”重要思想,按照公正、公平、公開的原則,認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,配備專職人員?h人民政府在財政困難的情況下,每年都將低保配套資金列入財政預(yù)算,并配備了低保工作的專職人員;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通,維護(hù)國有企業(yè)下崗職工的基本生活問題,保證低保資金按時足額發(fā)放;三是本著公正、公平、公開的原則,做好低保對象家庭收入的測算工作,在調(diào)查測定家庭收入中,嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神,深入細(xì)致地對低保對象家庭收入進(jìn)行合格測定;四是多輪啟動,多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民,解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后,政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題,符合低保條件的納入低保對象,符合招干招工條件的錄用時優(yōu)先照顧。近幾年來,政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題,并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務(wù)局社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
1.社會保險費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收任務(wù)以來,按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會保險費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《實(shí)施辦法》,逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收、結(jié)報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報送制度,不斷加大了社會保險費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收過程中,嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險費(fèi);對繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報與繳費(fèi)清冊進(jìn)行核對,及時糾正錯誤繳費(fèi)申報。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納,銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過微機(jī)或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險繳款通知書》,按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶;現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款,針對其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時間不固定等特點(diǎn),在銀行開設(shè)過渡賬戶,于月終連同利息,一次性開具繳款書,繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時,均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶,無截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報采取與稅款相同的結(jié)報制度,由縣局計(jì)會股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查,保證了費(fèi)款的安全完整,杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
2.社會保險費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)時,嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊中各繳費(fèi)企業(yè)及個人繳費(fèi)基數(shù),按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時,建立基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收臺帳、欠費(fèi)臺帳和繳費(fèi)(欠費(fèi))大戶臺帳,詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況,準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對于欠費(fèi)企業(yè),每月按其經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
3.與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會保險費(fèi)的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報月報表,及時核對收入情況,保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作,詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度,已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)形成的每月新欠。2002-2003年,分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%,保證了基本養(yǎng)老保險費(fèi)的及時、足額入庫。
。┴斦块T社會保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財政局嚴(yán)格按照上級財政部門的要求,認(rèn)真落實(shí)州財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神,分別在國有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險、6個財政專戶,對基金進(jìn)行了核算管理,并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計(jì)制度》等財政法規(guī),保證專戶社會保障基金的安全與完整。
1.社會保障基金財政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù),實(shí)行統(tǒng)一管理,按資金種類分別建帳,分賬核算,定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結(jié)余情況,接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動保障等主管部門及社會的監(jiān)督,經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對帳,核對財政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算,也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
2.社會保障基金財政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初,財政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報的社會保險基金使用計(jì)劃,審核無誤后,按時將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu),兌現(xiàn)到保障對象,月終,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時將所收基金及利息,繳入財政專戶,財政部門及時做帳,季末,財政社保部門將財政專戶利息單,復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳,確保基金金額一致。
(七)開戶銀行及代理發(fā)放社會保險費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況
開戶銀行在工作中,認(rèn)真組織財務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神,使其盡快熟悉業(yè)務(wù),在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個體工商戶發(fā)放的社會保險費(fèi)用時,做到配合單位,企業(yè)財務(wù)人員按時、按量、上劃和支會參保人員,在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡,款到及時入賬,保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。
(八)對郵政部門代理離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備,嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政代理異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自代理離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來,能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度,按照與社保部門的協(xié)定開展工作,從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時限,故意拖欠匯款時間,沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)專款專儲,開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時,存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中,實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而,保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來,我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)了郵政部門代理離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便,實(shí)現(xiàn)了既安全,又方便,既簡單,又快捷,既保密,又守信,“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
(一)建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對社會保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任,人事勞動和社會保障、監(jiān)察、審計(jì)、財政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任,民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級社會保障監(jiān)督委員會及其辦公室,并結(jié)合實(shí)際和工作需要,及時調(diào)整了委員會成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),及時向委員會主任、副主任匯報工作進(jìn)展情況,解決工作中遇到的問題,做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓,確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
。ǘ⿵V泛宣傳,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里,在工廠、在企業(yè),都及時準(zhǔn)確地宣傳社會保障有關(guān)政策,特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),對于一些不理解社會保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策,并贈閱有關(guān)文件,組織人員到公共場所發(fā)放宣傳資料,增強(qiáng)了社會保障意識,維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
。ㄈ┘訌(qiáng)協(xié)作,齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險費(fèi),認(rèn)真核對相關(guān)數(shù)據(jù),做到應(yīng)收盡收,共同制定清欠計(jì)劃,保證養(yǎng)老保險費(fèi)的及時、足額入庫;配合民政部門做好低保工作,保證低保資金的合理使用;配合銀行、郵政、財政部門管理好基金,保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發(fā)放。幾個部門齊抓共管,及時交換信息,相互溝通,為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
。ㄋ模┙⒖茖W(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制,確保社會保障工作的順利實(shí)施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險征收以來,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,地稅征收后進(jìn)入財政專戶,再由財政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi),其他保險費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法,避免基金的流失,確保了社會保障工作的順利實(shí)施。
三、存在的問題
。ㄒ唬┥鐣kU欠費(fèi)問題突出
隨著“五大保險”的全面開展,不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力,加之企業(yè)過分依賴“兩個確保”政策,導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會保險問題日益突出。一方面,由于企業(yè)效益普遍不佳,無力繳納社會保險,部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi),反而發(fā)生新的欠費(fèi),造成惡性循環(huán);另一方面,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識,無視職工利益,彰顯現(xiàn)實(shí)成績,以各種理由拒絕繳納社會保險費(fèi),致使養(yǎng)老保險和失業(yè)保險欠費(fèi)不斷加大。此外,盡管生育保險基金額不大,但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。
(二)社會保險“續(xù)!惫ぷ麟y度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快,部份企業(yè)改制后,出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員,但由于政策上對“續(xù)!比鄙傧鄳(yīng)的制衡機(jī)制,企業(yè)的大部分人員沒有及時續(xù)保,使參保人員流失較大;二是非國有企業(yè)還存在著勞動用工不規(guī)范的問題,職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí),加之參保意識不強(qiáng),企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間,但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┱拇胧
針對社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題,我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究,并制定了相應(yīng)的整改措施。社會保險欠費(fèi)方面,一是利用會議形式,召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會保險知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識和繳費(fèi)意識;二是積極履行職責(zé),社保機(jī)構(gòu)人員及時向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況,社保機(jī)構(gòu)、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè),督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi);三是對欠費(fèi)大戶,且參保人員年齡已達(dá)到國家法定退休年齡的人員,采取“補(bǔ)一退一”的辦法,清欠歷年欠費(fèi)
社會保險“續(xù)保”方面,一是加大城鎮(zhèn)個體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度,對與企業(yè)解除勞動關(guān)系后的人員,按個體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系;對不按時“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系的人員,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金;二是定期不定期地對參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會計(jì)原始憑證后,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報、漏報、虛報繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的,及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過對全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會保障監(jiān)督調(diào)研檢查,查出2002年度14戶參保單位少報,漏報或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元,個人少報繳費(fèi)工資總額1622456.50元,因少報基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元,其中:養(yǎng)老保險114244元,失業(yè)保險22340.95元,醫(yī)療保險42525.05元,工傷保險3853元,生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費(fèi)工資總額6172599元,個人少報繳費(fèi)工資總額4097333元,因少報基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元,其中:養(yǎng)老保險409856元,失業(yè)保險48800.07元,醫(yī)療保險98294.08元,工傷保險13207元,生育保險8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶,現(xiàn)已補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的單位11戶,補(bǔ)繳社會保險費(fèi)344028.91元。
。ǘ┫乱徊降墓ぷ髦攸c(diǎn)
在下一步的工作中,我們將以黨的十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,振奮精神,與時俱進(jìn),團(tuán)結(jié)奮斗,開拓創(chuàng)新,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好七個方面的工作:
一是繼續(xù)加大社會保險宣傳工作,強(qiáng)化社會保險輿論宣傳力度;二是加大社會保險基金征繳及清欠工作力度,狠抓擴(kuò)面和續(xù)接養(yǎng)老保險工作;強(qiáng)化基金管理,大力提升社會保險基金管理水平,促進(jìn)地方國有企業(yè)深化改革,維護(hù)社會穩(wěn)定;三是繼續(xù)加強(qiáng)稽查工作,嚴(yán)格準(zhǔn)確核定參保職工人數(shù)和繳費(fèi)工資總額,做到應(yīng)收盡收;四是提高企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)水平,穩(wěn)步、規(guī)范地把離退休人員社會化管理服務(wù)工作搞好;五是引入競爭機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院特別是外地醫(yī)院的管理工作,讓保職工得到方便、快捷、便宜的醫(yī)療服務(wù);六是加快醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,盡快啟用IC卡,為參保人員就醫(yī)購藥提供方便,減輕醫(yī)院和醫(yī)保中心經(jīng)辦人員和工作負(fù)擔(dān);七是加強(qiáng)對失業(yè)職工及失業(yè)保險基金的管理,大力促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)。
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