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商務運行情況分析
楚雄州2005年上半年商務運行情況分析
楚雄州商務局是州人民政府實施內(nèi)外貿(mào)易統(tǒng)一管理，主管市場體系建設、維護市場秩序的組成部門。年初以來，州商務局邊組建邊工作，緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會及全國流通工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴大出口、努力促進國內(nèi)消費，積極深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，認真實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業(yè)管理與服務，狠抓市場體系建設和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實加強宏觀指導，全州商務事業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。
上半年全州實現(xiàn)社會消費品零售總額21.3億元，增長13%，比上年同期增幅回落1.7個百分點；外貿(mào)進出口總額1490萬美元，是上年同期1906萬美元的78.2%，下降21.8%；其中出口1410萬美元，下降21.4%，進口80萬美元，下降27.9%，完成省政府下達我州進出口目標任務7,063萬美元的20.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.03億元，增長7.6%，占GDP的30.5%，拉動經(jīng)濟增長2.3個百分點；以食品為代表的商品零售價格總指數(shù)上漲2%，保持合理漲幅。繼續(xù)呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，服務業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)，除電力、成品油及部分生產(chǎn)資料供應階段性緊張外，其它生產(chǎn)、生活資料供應相對過剩，有力地促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長和人民生活水平的顯著提高。形成了消費、投資、出口并駕齊驅(qū)的格局。
一、上半年商務運行的基本特點
（一）內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍。由于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除物價上漲因素后增長3.8%和9.72%，促進了城鄉(xiāng)市場的共同繁榮；同時固定資產(chǎn)投資增長32.4%為消費增長起到了助推作用，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)市場兩旺，在社會消費品零售總額中，市的零售額7.20億元，同比增長14.6%，比上年增速加快；縣的零售額6.63億元，同比增長12.6%，比上年21.4%的增幅明顯回落；縣以下7.44億元，同比增長11.7%；市、縣、縣以下的社會消費品零售總額比重分別為33.8%、31.1%和34.9%。按行業(yè)分批發(fā)零售業(yè)17.93億元，增長13.2%，所占比重為84.2%；餐飲業(yè)2.71億元，增長11.7%，所占比重為12.7%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的零售額為17.02億元，同比增長15.2%，占總額的79.9%，比重進一步提高，成為服務城鄉(xiāng)居民的市場主力。以家用轎車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費新熱點穩(wěn)定增長，商品零售市場的增長超過餐飲市場1.5個百分點，商品市場進一步復蘇。
（二）外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)改善，但政策調(diào)整影響很大。
鋼材、紡織品、藥品、機電產(chǎn)品出口達1322萬美元，占出口總額的93.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工出口88萬美元，占出口總額的6.2%，改變了農(nóng)產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但初級產(chǎn)品出口為主的狀況并沒有根本改變。上半年出口增長較快的是鋼鐵和紡織品生產(chǎn)企業(yè)，下降的是藥品和電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，松茸、牛肝菌出口業(yè)績主要反映在下半年。由于受國家宏觀政策的影響，像重點企業(yè)德鋼有出口下滑的勢頭，從而影響全州出口。一季度我州外貿(mào)進出口總額1,089萬美元，較上年同期344萬美元，增幅達216%，二季度出口大幅下降，6月末出現(xiàn)負增長，主要原因是鋼坯受出口退稅宏觀政策影響，出口大戶德勝集團楚雄鋼鐵有限公司1—3月累計出口1099萬美元，4月起停止出口，現(xiàn)企業(yè)在等待政策調(diào)整后再出口。
（三）市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)
按照標本兼治的工作方針，各級各有關部門認真貫徹落實《楚雄州2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業(yè)欺詐、維護知識產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷和繼續(xù)開展“誠信楚雄”活動六大重點，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；流通行業(yè)管理進一步加強，成品油市場、生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市場、典當、拍賣、汽車經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。
（四）流通產(chǎn)業(yè)建設勢頭良好
一是現(xiàn)代商品流通形式快速發(fā)展。投資5730萬元，建設10.8萬平方米、1020家農(nóng)村連鎖店的楚雄市、元謀縣“萬村千鄉(xiāng)”市場建設試點工程已經(jīng)國家商務部批準啟動。州農(nóng)資公司，久泰藥業(yè)等現(xiàn)代流通企業(yè)開展的農(nóng)村藥品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營全面實施，連鎖經(jīng)營覆蓋面進一步擴大。二是楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、彝人古鎮(zhèn)三大商貿(mào)、旅游項目進展順利，市場招商全面展開，進入市場培育階段。楚雄商業(yè)城一期工程開發(fā)商業(yè)面積1.93萬M2，預租面積1.81萬M2，占商鋪面積的94%，入駐客商33戶；中國輕紡城楚雄市場一期工程開發(fā)商業(yè)面積6.3萬M2，預售3.2萬M2，其中浙江及法國華商預購2.5萬M2，占預售面積的77%；彝人古鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)面積7.2萬M2，定位為商貿(mào)旅游項目，一期開發(fā)的3萬M2商鋪，通過與外地客商的廣泛接觸，完成招商60%，州外商戶占15%，并與泰國、越南等國商會簽訂了入駐經(jīng)營協(xié)議。為將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地打下了基礎。
（五）外經(jīng)工作實現(xiàn)新突破。上半年新批外商投資企業(yè)2戶，合同利用外資31萬美元，實際到位資金23.7萬美元；外商投資企業(yè)累計達68戶，合同利用外資12531.82萬美元，實際利用外資8035萬美元。參加年檢的18戶企業(yè)，吸納就業(yè)1820人，2004年實現(xiàn)銷售收入3.3億元，繳納稅金1432萬元，利潤總額575萬元，虧損企業(yè)10戶，盈利企業(yè)4戶，籌建4戶；國際勞務輸出達848人，勞務年收入2620萬元。
（六）第三產(chǎn)業(yè)小幅增長，后勁增強，但占GDP比重下降。商貿(mào)、餐飲娛樂、郵電、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游、金融、電信、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長7.6%，增幅比上年同期下降2.7個百分點，對國民經(jīng)濟增長貢獻率比上年同期下降0.9個百分點，占GDP的比重僅為30.5%，下降了0.58個百分點。接待游客139.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入4.82億元，分別增長8.9%和14.1%。一批重大商貿(mào)旅游項目開工建設，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強了后勁。
二、存在的主要問題
（一）社會對商務工作的地位和作用認識不足。存在著重生產(chǎn)、輕流通，重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)傾向；還沒有認識到市場在資源配置中的基礎性作用是通過其對消費和生產(chǎn)的引導與促進作用實現(xiàn)的；市場本身存在缺陷，需要政府干預和調(diào)控，培育市場體系、建設流通產(chǎn)業(yè)是政府干預市場的最佳手段。
（二）城鄉(xiāng)居民增收困難，收入水平制約有效需求，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。供需矛盾突出，在電力、成品油、煤炭等重要生產(chǎn)資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處于供過于求狀態(tài)。地方名特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道不暢。
（三）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，重點產(chǎn)品、重點企業(yè)單一，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未改變。我州60戶有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)，有進出口實績的只有13家，重點企業(yè)和重點產(chǎn)品集中，占外貿(mào)出口總額超過80%，政策和市場應變能力弱，象鋼坯出口退稅政策取消，就將影響我州外貿(mào)出口的持續(xù)，快速增長。
（四）外資外經(jīng)工作推進困難。外商投資企業(yè)規(guī)模小，項目領域不廣，技術含量低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，多數(shù)企業(yè)合同履約率、資金到位率低、產(chǎn)品缺乏競爭力，經(jīng)濟效益差，處于虧損、停產(chǎn)狀態(tài)。國際勞務輸出開始起步，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。
（五）流通產(chǎn)業(yè)基礎建設薄弱，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，制約著我州消費水平進一步升級。商業(yè)網(wǎng)點建設缺乏規(guī)劃；農(nóng)村市場商品流通網(wǎng)絡建設嚴重滯后，缺乏安全、高效的工業(yè)品供應和農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)絡；連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式在城鎮(zhèn)有所發(fā)展，但農(nóng)村仍處起步階段，不能適應農(nóng)村消費升級的需要，農(nóng)村再度出現(xiàn)買難賣難現(xiàn)象�，F(xiàn)代物流在郵政、儲運、配送、運輸服務企業(yè)的帶領下開始發(fā)展，但資源整合力度不大，優(yōu)勢分散，經(jīng)營規(guī)模小、實力差。三大市場的培育，距離建設輻射滇西和東南亞大市場的目標任重道遠。
（六）市場監(jiān)測體系尚未建立。對流通行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展情況缺乏定性調(diào)查，對重要商品的價格漲跌和供求變化沒有實施有效監(jiān)測，行業(yè)布局和制定調(diào)控措施缺乏科學決策依據(jù)。
（七）市場經(jīng)濟中商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、食品安全等問題依然嚴重；行政管理和服務職責不明，責權(quán)不對等，人為增加管理環(huán)節(jié)和企業(yè)負擔的現(xiàn)象有待進一步改善。
三、下半年商務運行走勢及對策
今年，我州遭受罕見干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，但林業(yè)、牧業(yè)、服務業(yè)增收渠道增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入仍會大幅增長；加之城鎮(zhèn)低保、企業(yè)工資提高，居民可支配收入小幅增長已成定局；永（仁）—武（定）高等級公路等重點項目開工建設，投資拉動效應將在下半年顯現(xiàn)，社會購買力仍會保持合理增長，在下半年假日經(jīng)濟和消費旺季的推動下，社會消費品零售總額將會保持13%左右的增幅，全年實現(xiàn)12%的增長目標困難不大。
外貿(mào)進出口要保持20%的增幅，實現(xiàn)進出口總額7600萬美元目標，主要看德勝集團楚雄鋼鐵有限公司�；痉�(wěn)定的產(chǎn)品主要有松茸1,400萬美元左右，牛肝菌500萬美元，紡織品400萬美元，電器開關500萬美元，天然藥業(yè)200萬美元，加上德鋼3月前出口1099萬美元，僅只確保進出口總額4000萬元左右。預計經(jīng)過一段時期的政策消化，在市場壓力作用下，8月后德鋼有望恢復出口。實現(xiàn)目標尚需努力。
居民消費價格指數(shù)在食品和服務價格漲幅回落的作用下，全年漲幅不會高于3%，商品零售價格指數(shù)漲幅預計在2.5%左右；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)在能源和主要工業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲的拉動下可能會突破5%的上漲幅度。
根據(jù)上述存在問題和運行趨勢，下半年商務工作基本思路是：全面落實科學發(fā)展觀，貫徹國務院《關于促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，圍繞建設大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的總目標，進一步開拓市場、促進消費、擴大出口；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進流通現(xiàn)代化；進一步整頓市場秩序、加強行業(yè)管理；充分發(fā)揮流通對消費的促進作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。
（一）開拓城鄉(xiāng)市場，擴大消費需求
一要以培育農(nóng)村市場為重點，抓好集貿(mào)市場、批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作和農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)培植工作，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應網(wǎng)，支持元謀蔬菜公司完成北京、西安等六大城市連鎖經(jīng)營項目實施；二要積極尋找新的消費增長點，繼續(xù)鼓勵和引導住房、汽車、通信產(chǎn)品消費，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點；指導工業(yè)企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，逐步提高產(chǎn)品的占有率；三是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費的制約因素，倡導健康、環(huán)保、可持續(xù)消費，發(fā)展消費信貸，加快消費升級步伐；利用“假日經(jīng)濟”商機，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務行業(yè)，引導消費結(jié)構(gòu)由商品消費向商品和服務并重轉(zhuǎn)移。
（二）采取5項措施，擴大外貿(mào)出口
一是繼續(xù)抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)、重點出口市場和重點出口縣市四個重點，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，培植生化產(chǎn)品等出口增長新亮點。大力組織具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，進一步調(diào)整和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進政策。加大對德勝鋼鐵等重點企業(yè)的幫扶力度。用好中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口信用保險”業(yè)務，緩解外貿(mào)企業(yè)營運資金困難。四要全面清理調(diào)查自營進出口經(jīng)營權(quán)，對取得進出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要認真分析，分類排隊，找準進出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取創(chuàng)出實績。五是有針對性地舉辦外貿(mào)進出口業(yè)務培訓，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）優(yōu)化服務環(huán)境，大力“引進來”，積極“走出去”
一是將“優(yōu)質(zhì)服務”貫徹始終，做好指導服務工作，簡化審批程序，加強對外商投資企業(yè)的服務，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關部門落實相關優(yōu)惠政策。二是全面開放市場，擴大利用外資的領域，將服務貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領域，篩選產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，投資回報高的項目，力爭在服務貿(mào)易領域利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，以東盟國家為重點，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，適時組織開展商務考察，指導我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發(fā)，利用兩種資源和兩個市場，增強企業(yè)發(fā)展能力。
（四）抓好載體建設，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)
充分利用楚雄的區(qū)位優(yōu)勢，進一步分析論證祿豐—南華和元謀縣，沿安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線物流園區(qū)規(guī)劃，分批實施，逐步形成具有一定規(guī)模、輻射能力強的綜合、專業(yè)市場群，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。要全力推進楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄市場、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。要研究市場培育的相關政策措施，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東進沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發(fā)展。做好市場規(guī)劃工作，將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步進行。
（五）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進流通現(xiàn)代化建設步伐。
一是要大力推進連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的工商企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極探索物流配送發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡，引導企業(yè)整合社會資源，以信息化改造傳統(tǒng)儲運企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進流通企業(yè)信息化、商務標準化工作，實現(xiàn)流通領域的標準化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。
（六）整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造良好市場環(huán)境
認真履行州整頓辦的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)協(xié)調(diào)和配合有關部門，貫徹落實《楚雄州2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業(yè)欺詐、維護知識產(chǎn)權(quán)、打擊非法傳銷和繼續(xù)開展“誠信楚雄”活動六大重點，抓好社會信用體系建設，培育多元化的市場主體，創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理。抓好生豬定點屠宰管理、成品油市場的監(jiān)管、報廢汽車回收（拆解）以及舊車交易市場、舊貨交易市場和汽車銷售行業(yè)的監(jiān)督管理；嚴格執(zhí)行《拍賣法》認真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的監(jiān)管職責，努力促進拍賣市場的健康發(fā)展；加強對典當行業(yè)的監(jiān)管，防止擾亂信貸政策和金融秩序，促進中小企業(yè)融資。
（七）加強宏觀調(diào)控，促進商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
開展城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。健全監(jiān)測網(wǎng)絡，建立激勵機制，特別要做好省確定的12戶重點調(diào)查企業(yè)的服務指導工作，為宏觀調(diào)控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿(mào)經(jīng)濟運行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進商貿(mào)經(jīng)濟的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二○○五年七月二十五日
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