2006年國土資源局工作匯報材料

    市局領(lǐng)導(dǎo)，與會的同志們： 今天，市局_局長和兄弟縣局的領(lǐng)導(dǎo)光臨雞澤，交流情況，指導(dǎo)工作，這對我局工作必將產(chǎn)生巨大的推動作用。首先，我代表雞澤國土資源局全體干部職工，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！ 匯報之前，首先簡要介紹一下我局的基本情況。我局現(xiàn)有干部職工80名，有8個股室，4個基層所，1個公園。大家知道，前幾年我局曾經(jīng)是一個后進(jìn)單位。近年來，在省廳、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上，奮勇爭先，通過抓班子，帶隊伍，謀發(fā)展，使各項工作不斷登上新臺階。2002年以來，連續(xù)被省政府評為國土資源執(zhí)法模范縣，被省廳評為依法行政先進(jìn)單位、行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、土地開發(fā)整理先進(jìn)單位、測繪工作先進(jìn)單位。連續(xù)被省委、省政府命名為“文明單位”；2004年、2005年年度綜合考評和民主評議連續(xù)名列全縣第一名，去年被評為全市國土資源系統(tǒng)第一名。局黨委被評為“先進(jìn)基層黨組織”，局被評為“思想政治工作先進(jìn)集體”、局機(jī)關(guān)被省、市評為“園林式”先進(jìn)單位。我局的工作獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評價和社會各界的廣泛支持。下面，按照市局《通知》要求，我從三個方面，向各位匯報一下我局的工作情況：一、二00六年的主要工作今年，我們主要抓了以下六項工作：一是切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。雞澤現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291個村，人口36萬；總土地面積94.4萬畝，其中耕地61.36萬畝，基本農(nóng)田56.3萬畝。通過學(xué)習(xí)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識，始終把耕地保護(hù)放在工作的首位。在國家“十一五”規(guī)劃公布和“地球日”、“土地日”期間，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，使全縣上下增強(qiáng)了集約、節(jié)約用地意識。特別是八月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》后，我局及時向縣委、縣政府匯報工作，提出強(qiáng)化土地管理的意見和建議，使縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)了耕地保護(hù)意識，加強(qiáng)了對耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時我局干部職工按照《通知》要求，在建設(shè)用地申報、農(nóng)村宅基地辦證等方面嚴(yán)格依法辦事；加強(qiáng)了土地巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，特別對占用基本農(nóng)田的違法案件從重從快處理。今年共處理土地違法案件48宗，拆除違法建筑15宗，面積50多畝，有效地保護(hù)了耕地。二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，大搞土地開發(fā)整理，實施完成4項工程，面積21481畝，總投資2153萬元。其中，國家級項目1個，面積9271畝，年內(nèi)基本完成；省投資項目3個，面積12210畝。這幾個項目，共打井配套63眼，安裝變壓器63臺套，鋪設(shè)防滲管道13.38萬米，修路51709米，植樹57870棵，平整土地動土300多萬方。投資之大，開發(fā)整理面積之多，是前幾年和縣直其他部門沒有的。同時，向國土資源部申報國家基本農(nóng)田整理項目1個，面積2.8萬畝，投資3000萬元，已通過國土資源部專家組初審和復(fù)審，并上網(wǎng)公示。爭取省級土地整理項目3個，面積8098畝，總投資1166萬元，其中兩個項目已撥付資金并開始施工，另1個項目省已入項目庫。三是圍繞招商引資和“工業(yè)立縣，項目興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項目建設(shè)用地工作。在農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)緊張的情況下，通過積極努力，為昌隆紡織公司辦理征地手續(xù)101.05畝。另外，還完成征地組卷200多畝，完成了昌泰紡織、燕南食品有限公司、汽車站等單位的項目用地預(yù)審，面積600畝，正在組卷；定魏線公路改擴(kuò)建工程，共占用我縣土地680.04畝，其中農(nóng)用地589.9畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村的集體土地，7月份完成了規(guī)劃聽證、耕地補(bǔ)充和基本農(nóng)田補(bǔ)劃，及時組卷上報，10月份通過了專家論證。搶抓機(jī)遇，用足用活政策，爭取到農(nóng)用地整理折抵項目3個，面積6450畝。申報磚瓦窯復(fù)墾置換項目5個，面積465畝。這幾個項目完成后可解決1226畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)問題，基本上可以滿足我縣項目建設(shè)征地需要。目前，已驗收置換項目2個，面積173畝，已用于縣城黃巾大道以北辦公區(qū)土地征收。四是堅持公正公開，陽光作業(yè)，規(guī)范國有土地出讓工作，增加政府收益。協(xié)議用地委托土地評估機(jī)構(gòu)評估，報縣政府常務(wù)會研究定價；經(jīng)營性用地一律實行招、拍、掛。今年以來，共出讓34宗，面積301.9畝，成交額2361.94萬元。其中“招拍掛”31宗，面積38.47畝，成交額1144.6萬元，支持了市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加強(qiáng)基層所建設(shè)。今年以來，我局以前所未有的力度，抓了基層所隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和硬件建設(shè)。在隊伍建設(shè)方面，開展了“精兵強(qiáng)將下基層”活動，充實基層所力量；在管理方面，制定了32項規(guī)章制度，將制度上墻，并輯印成冊，使基層所工作有章可循；在硬件建設(shè)方面，出資80多萬元，使兩個基層所工作人員搬入新所辦公。兩個新所均獨(dú)門獨(dú)院，占地均為3畝左右，建筑面積分別為342平方米和900平方米，政務(wù)大廳、辦公室、檔案室、宿舍、車庫、伙房一應(yīng)俱全，辦公條件達(dá)到省廳要求標(biāo)準(zhǔn)。前不久，省廳領(lǐng)導(dǎo)來檢查基層所建設(shè)時給予了高度評價。六是狠抓電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步搞好政務(wù)公開，方便群眾查詢和社會監(jiān)督，我局先后投資30多萬元用于電子政務(wù)建設(shè)，購置微機(jī)等設(shè)備和信息網(wǎng)需要的整套儀器設(shè)備，建立了局域網(wǎng)，24小時開通了互聯(lián)網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公審批，大大提高了工作效率。在一樓大廳安裝了電子顯示屏、觸摸查詢屏，將有關(guān)政策法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重大事項、工作流程等進(jìn)行公示，規(guī)范了依法行政工作。同時，加大工作人員培訓(xùn)力度，健全各種規(guī)章制度，落實崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，解決行政執(zhí)法中不作為和亂作為問題。特別是把解決群眾熱點(diǎn)問題作為依法行政工作的一項重要內(nèi)容，加大土地信訪工作力度，接待群眾來訪262人次，來信36封；上級批辦件8件，全部按規(guī)定時間辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%，4件行政復(fù)議全部得到維持。我局工作中的一些做法和經(jīng)驗，引起了市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，市委《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊登了我局“如何走活土地這盤棋”的經(jīng)驗，市委領(lǐng)導(dǎo)批示向全市介紹了我局“完善機(jī)制促落實”的做法。二、二00七年的工作思路 2007年是國土資源部門面臨的形勢更嚴(yán)峻，困難更大也更有作為的一年。我們的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好搞好服務(wù)與把好“閘門”的關(guān)系，堅持以“保護(hù)耕地、保障發(fā)展”為己任，以“依法行政、便民利民”為工作主線，以“完善體制、提高素質(zhì)”為動力，以“做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，以加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地開發(fā)整理、保障項目建設(shè)用地、搞好國有經(jīng)營性土地“招拍掛”為重點(diǎn)，超常努力，創(chuàng)新工作，全面實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)升位，整體工作跨入全省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)行列。 我們考慮、安排明年工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是： 1、堅持預(yù)防與查處并重，切實做好耕地保護(hù)工作。保護(hù)耕地是國土資源部門的首要任務(wù)，我們責(zé)無旁貸。在新形勢下，必須保持清醒頭腦，堅持把耕地保護(hù)列為首要工作，下大力抓緊抓好。實踐證明，耕地保護(hù)關(guān)鍵是抓好預(yù)防。因此，我們要把提高全民的土地法律法規(guī)意識作為基礎(chǔ)工作來抓。多渠道多形式宣傳國務(wù)院《通知》精神和有關(guān)政策法規(guī)。充分發(fā)揮基層國土資源所第一道防線的作用，進(jìn)一步改善基層所辦公條件，充實基層所力量，明確基層所職責(zé)，加強(qiáng)基層所考核，改善基層所人員待遇，使基層所真正成為預(yù)防違法占地的主力軍。同時加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對土地違法案件發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實起到警示和震懾作用，使耕地特別是基本農(nóng)田切實得到保護(hù)。 2、加大為民辦事的力度，把搞好土地開發(fā)整理作為履行部門職責(zé)、提升部門形象的一項重要措施來抓。我們認(rèn)識到：土地開發(fā)整理是國土資源部門的一大優(yōu)勢，是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)，是營造新的閃光點(diǎn)的平臺，是地方黨委、政府和廣大群眾最大的關(guān)注點(diǎn)之一，我們有條件、有能力、有必要把它做大做好。在抓好今年4個項目掃尾工程的同時，重點(diǎn)抓好投資3000多萬元的基本農(nóng)田整理項目和投資400多萬元的2個省級土地整理項目的實施。同時做好項目申報工作。堅持干一流的工程，創(chuàng)一流的質(zhì)量，讓民心工程惠及人民，也讓人民群眾通過工程全面認(rèn)識國土工作。 3、多渠道解決項目建設(shè)用地問題，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。國土部門是土地管理者，要把該管的管嚴(yán)管好。同時，順應(yīng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，貫徹好依法合理用地精神，做好建設(shè)用地方面的工作。鼓勵企業(yè)把項目做大，列入省重點(diǎn)，爭取省農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。用足用活政策，大搞土地整理折抵和復(fù)墾置換項目，在抓好現(xiàn)有6個未完工整理折抵、復(fù)墾置換項目實施的同時，再申報實施5—7個窯廠復(fù)墾置換項目，為解決項目建設(shè)用地創(chuàng)造條件；搞好挖潛，充分利用存量土地和閑置土地上項目；堅持急事急辦，特事特辦。對已申報的征地項目抓緊組卷，及時上報；對符合規(guī)劃的項目，積極跑主動辦；做好土地利用總體規(guī)劃修編前的準(zhǔn)備工作。 4、抓好國有經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓，研究探索競爭性工業(yè)用地“招拍掛”出讓的辦法。土地價格飛漲，土地引起全社會關(guān)注，成為聚焦點(diǎn)。國有土地出讓、利用，是一項政策性很強(qiáng)的工作，涉及許多方面的利益，是一個不斷探索、不斷完善的過程。在操作過程中，要認(rèn)真組織，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，把難事辦成，實事辦好，最大限度地發(fā)揮國有土地價值，明年計劃土地收益在1500萬元以上。 5、抓好地產(chǎn)交易市場和基層所建設(shè)，改善辦公條件。隨著社會發(fā)展、時代變化，自身硬件建設(shè)提到工作日程上來。地產(chǎn)交易市場，投資1000多萬元，占地30多畝，建筑9層，建筑面積7000多平方米，現(xiàn)已完成設(shè)計，正在辦理征地手續(xù)，明年完成主體工程。城關(guān)、官亭2個國土資源所明年硬件也要達(dá)標(biāo)。 6、堅持不懈地抓好國土資源隊伍建設(shè)。“打鐵先得本身硬”，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，營造相對優(yōu)勢，是與時俱進(jìn)、克服困難、迎接挑戰(zhàn)的需要，是促進(jìn)2007年各項工作任務(wù)落實的可靠保證，要常抓不懈，創(chuàng)新形式，增加內(nèi)涵，抓出新成效。三、工作中的主要問題、突出矛盾和有關(guān)意見、建議從研究和改進(jìn)工作出發(fā)，我們對當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，存在的困難和問題，應(yīng)當(dāng)采取的辦法，進(jìn)行了一些分析討論�？偟母杏X是：形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)光榮而艱巨，工作難度很大，應(yīng)當(dāng)積極尋找出路。當(dāng)前存在的突出矛盾，是耕地保護(hù)與建設(shè)用地矛盾十分突出。國土資源部門的職責(zé)是“保護(hù)資源，保障發(fā)展”，在國家嚴(yán)格控制建設(shè)用地的形勢下，地方招商引資上項目勢頭強(qiáng)勁，“雙重責(zé)任”使我們經(jīng)受著“雙重壓力”，成為許多矛盾的集中點(diǎn)，各種利益需求和沖突的聚焦點(diǎn)，陷于矛盾的漩渦中；雞澤縣和兄弟縣一樣，盡管忙忙碌碌，但費(fèi)力難討好，普遍感到工作量很大，承擔(dān)的責(zé)任大，精神壓力大，解決問題的難度大。針對當(dāng)前存在的主要問題，我們提出了幾條不大成熟的意見和建議：一是，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)在解決建設(shè)用地方面的協(xié)調(diào)合作。每年省分給各市用地指標(biāo)很少，項目用地申報困難重重。按照標(biāo)準(zhǔn)、程序認(rèn)真把關(guān)當(dāng)然是必要的，基層對此都能夠理解。由于縣局具體辦事的工作人員不熟悉政策、業(yè)務(wù)，難免在項目組卷上報中存在一些問題，建議上級有關(guān)處室加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)幫助，多幫助想一些辦法，提供一些方便和服務(wù)，態(tài)度要積極，辦事要方便，關(guān)系要協(xié)調(diào)�？傊�，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，幫助基層把項目建設(shè)用地工作做好。二是進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)。通過開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，職工隊伍素質(zhì)有所提高。但是，與當(dāng)前形勢和繁重的任務(wù)相比，還有很大差距。由于基礎(chǔ)較差，部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人占有很大比例，正規(guī)大學(xué)畢業(yè)人員相對較少，各種專業(yè)技術(shù)人員缺乏，土地管理、測繪相關(guān)專業(yè)人員更少。盡管加強(qiáng)了培訓(xùn)教育，但真正合格、過硬的業(yè)務(wù)骨干不多，造成工作效率低，標(biāo)準(zhǔn)不高。因此建議市局進(jìn)一步重視隊伍建設(shè)工作，除了進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)外，還應(yīng)有計劃招收、引進(jìn)國土資源事業(yè)急需的人才，充實到基層隊伍中，進(jìn)一步提高整個隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民依法用地意識。目前，一些干部群眾土地法律意識不強(qiáng)，違法占地案件時有發(fā)生。解決土地違法問題，最怕的是領(lǐng)導(dǎo)違法，因此，加強(qiáng)對全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的土地法律法規(guī)教育很有必要。而省廳、市局通過推動政府召開會議等方式，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，效果更為明顯，做起來更為方便。加強(qiáng)土地管理，發(fā)揮土地“閘門”作用，是一個大政策，責(zé)任的主體是各級政府，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要全社會自覺行動起來做工作，單靠國土資源部門勢單力薄，往往效果不明顯。所以，上下一致，齊心合力，營造一個良好氛圍，形成一個大趨勢，是很有必要的。這次會議之后，我們一定要按照市局領(lǐng)導(dǎo)的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，認(rèn)真謀劃好2007年工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，制定措施，分解任務(wù)，狠抓落實，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，為進(jìn)一步開創(chuàng)國土資源工作新局面而奮斗 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