縣政府關于安全生產(chǎn)工作情況的匯報
圍場滿族蒙古族自治縣人民政府關于安全生產(chǎn)工作情況的匯報各位領導:
今年以來,圍場縣委、縣政府始終將安全生產(chǎn)工作做為維護社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標,以防范群死群傷事故為重點,全面落實安全生產(chǎn)責任制,大力夯實監(jiān)管基礎工作,狠抓事故隱患整改,有力地遏制了重特大事故的發(fā)生,確保了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。截止目前,全縣各類安全生產(chǎn)事故除交通事故200起(含等級以下事故),死亡10人;火災事故45起(無死亡)外,無其它死亡等安全生產(chǎn)事故發(fā)生,各項安全生產(chǎn)指標均控制在市政府下達的目標之內(nèi)。根據(jù)會議要求,現(xiàn)就幾項重點工作進行簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、全縣安全生產(chǎn)基本情況綜述
(一)提高認識,強化領導,牢固樹立安全生產(chǎn)理念
一是統(tǒng)一思想,明確責任,認真組織召開安全生產(chǎn)工作會議?h政府常務會堅持每季度定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,分析形勢,解決問題,統(tǒng)籌安排部署工作?h安委會及時召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,全面部署安全生產(chǎn)工作。1-8月份,召開全縣安全生產(chǎn)工作會議4次、安全生產(chǎn)專題會議5次。二是分解安全生產(chǎn)控制指標,全面落實安全生產(chǎn)責任。為進一步強化各級各部門安全生產(chǎn)責任,年初縣政府分別與37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個縣直部門和20家骨干企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》,將安全生產(chǎn)控制指標分解下達,建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標管理體系,構建起了橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)指標體系。同時,明確提出將安全生產(chǎn)目標做為各級各部門年終考核主要指標之一,并實行“一票否決”制,對完不成年度任務,出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,領導班子年終不得評優(yōu),領導干部不得評先。三是嚴格執(zhí)法,強化懲處。對重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕管理,重政績、輕責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦企業(yè)及時進行批評教育和加強整改,對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,嚴格按照“四不放過”原則,嚴厲追究有關人員責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)加強監(jiān)管,強化措施,全面消除事故隱患
一是認真開展事故隱患排查和整改工作。今年以來,我縣嚴格按照《全市關于進一步加強安全生產(chǎn)及礦業(yè)秩序和環(huán)境綜合整治工作實施方案》要求,結合我縣實際,對轄區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行了全面排查。同時,將礦山、特種設備、建筑施工、煙花爆竹、加油站、重點監(jiān)控企業(yè)等6行業(yè)和領域作為重大事故隱患監(jiān)管對象,明確整改時間進度和責任人。二是認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,徹底消除事故隱患。以“深查隱患抓整改”為主旋律,1-8月份,共組織全縣性安全生產(chǎn)大檢查4次,排查各類事故隱患500余個次。針對排查出的事故隱患,將整改責任落實到單位、個人,責令其限期整改、停業(yè)整頓。同時,組織各相關部門深入開展了“安全生產(chǎn)回頭看”活動,狠抓安全隱患的整改落實,通過復查復檢,隱患整改率達100%。
(三)突出重點,狠抓關鍵,深入開展專項整治工作
我縣始終把非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工等領域和行業(yè)做為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點,不斷深化專項整治。年初,縣政府制定了《自治縣關于煤礦等八個重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門均制定了安全生產(chǎn)專項整治方案,進一步明確了整治的指導思想、原則、目標任務和治理措施。
煤礦專項整治。我縣有煤礦企業(yè)1家(克勒溝鎮(zhèn)順興煤礦),年初以來一直停產(chǎn)。對育太和鄉(xiāng)海科公司非法探礦行為進行了及時制止,并采取了相應的治理措施。
非煤礦山專項整治。以源頭管理為切入點,本著“以大并小、以優(yōu)并差”的原則,加強了重點地區(qū)、重點礦山的綜合治理。同時,認真對采空區(qū)進行了測量和隱患排查,進一步加強了地下礦山的防水、頂板監(jiān)控及尾礦庫壩體監(jiān)控工作。截止目前,共出動執(zhí)法人員180余人次,檢查企業(yè)130余家,查出事故隱患216處,發(fā)出整改指令書132份,復查意見書41份,結合申辦《安全生產(chǎn)許可證》工作,對寶全珍珠巖礦、紅都螢石礦等12家不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)予以了關閉處理。國土、工商部門收回相關證照,電力、公安部門停止了電力和火工器材供應。
危險化學品專項整治。一是加大了對克瑞特化工材料有限責任公司的安全監(jiān)督檢查力度,督促其按照有關法律、法規(guī)及國家標準和行業(yè)標準的要求,認真落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。二是對危險化學品經(jīng)營單位和銷售網(wǎng)點,特別是劇毒品、易燃易爆品經(jīng)營單位和加油站、加氣站加強了安全監(jiān)管,發(fā)出整改指令書40份,提出整改意見86條,對超范圍經(jīng)營的2家單位給予了處罰,并責令限期整改。
煙花爆竹專項整治。以貫徹實施《煙花爆竹安全管理條例》為主線,督導煙花爆竹從業(yè)單位進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全操作規(guī)程,完善各項安全管理制度和教育培訓制度。全面規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動,對全縣唯一一家生產(chǎn)企業(yè)(承德安利煙花爆竹有限公司)進行了規(guī)范,現(xiàn)作業(yè)場所符合“三定”要求,安全生產(chǎn)管理人員、涉藥人員持證上崗。同時,加強了縣境內(nèi)煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴格各種資質許可證書的審核發(fā)放,規(guī)范了旅游景區(qū)煙花爆竹燃放,依法查處非法生產(chǎn)鞭炮窩點2處,沒收非法物品案值近萬元。
道路交通安全整治。一是調整警力部署,加強了路面管控?h交警大隊90%以上警力上路執(zhí)勤,嚴格落實“四定一!必熑沃,增加路面巡邏密度,尤其是加大了對111國道、棋塞旅游路、承圍二級路等重點路段的管控力度。全縣所有國、省道做到“白天見警察,晚上見警燈”,確保24小時不失控。二是科學安排警力,保障重點地區(qū)的警力部署。加強了對三級以下山區(qū)公路和影響客運安全、事故多發(fā)危險路段、時段的管控。三是加大了執(zhí)法力度,嚴格查處各種交通違法行為,對嚴重交通違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起。
人員密集場所專項整治。以賓館、學校、歌廳、酒店、商場、旅游景區(qū)景點為重點,抽調精干力量進行了嚴格檢查,下達整改指令書5份,提出整改意見80余條,責令限期整改。
建筑施工專項整治。對投資10萬元以上的施工項目配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,對房屋拆除現(xiàn)場由城建局安監(jiān)站派駐專業(yè)安監(jiān)員現(xiàn)場指導,對建筑機械和塔吊等設備委托市建設局進行了標準檢測,對地下管道施工、空中作業(yè)施工、專用設備操作等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范,對農(nóng)村無資質的業(yè)余施工隊,進行了取締。共出動執(zhí)法人員80余人次,先后對縣一建、蒙冀建筑安裝等四家公司60個項目部進行了安全檢查,下達整改指令書36份,提出整改意見70份,清理施工隊2個,強行報廢塔吊2臺。
(四)狠抓基礎,規(guī)范管理,構建安全生產(chǎn)長效機制
一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度。通過采取廣播、電視、宣傳單、宣傳條幅、展板等多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)有關方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措。以第五個“安全生產(chǎn)月”活動為契機,先后在主要街道懸掛安全宣傳條幅60多條,發(fā)放安全知識宣傳材料6000余份,展示安全常識宣傳圖板200塊,出動宣傳人員180人次,進一步營造了“安全生產(chǎn),國泰民安”的濃厚氛圍。二是加強培訓提高素質。以企業(yè)為核心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點,集中組織了安全生產(chǎn)法律知識和安全技能培訓班3期,受訓300余人次。同時,重點監(jiān)督了企業(yè)對從業(yè)人員上崗和換崗前的安全知識培訓及日常安全教育,從源頭上提高從業(yè)人員的安全防范意識和按章操作能力。三是加強“雙基”管理工作,全面落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。督導各類性質的企業(yè)嚴格落實以企業(yè)法人為首的安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)責任細化分解到車間、班組、崗位和每個職工,落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個層面和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。不斷加大安全生產(chǎn)投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提升企業(yè)安全水平。四是加強非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。成立了縣推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點經(jīng)驗工作領導小組,印發(fā)了《圍場滿族蒙古族自治縣推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗實施方案》,按照“典型示范,突出重點,以點帶面,點面結合”的工作思路,在現(xiàn)有非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的基礎上,又確定20個企業(yè)為試點單位,強力進行了推廣。五是積極構建重大安全生產(chǎn)事故應急救援體系。先后建立了重特大突發(fā)事故應急救援指揮中心、危險化學品安全應急指揮部,道路交通和消防安全應急救援指揮部,建立健全了防汛、防火應急救援組織,加強了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)應急救援體系建設,確保應急救援體系日趨完善。六是加強了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、制度化建設力度。為了加快示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作進度,多次召開全縣主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作會議,要求全縣11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標準積極開展工作。
二、存在的主要問題
一是對安全生產(chǎn)的認識還有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的認識不夠,不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系,從而產(chǎn)生松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒。二是重點行業(yè)仍然存在安全隱患。建筑、礦山、道路交通等方面安全事故時有發(fā)生,監(jiān)管形勢不容樂觀。三是安全生產(chǎn)資金投入不足。部分企業(yè)安全設施落后,缺乏科學有效的防范措施,單純追求經(jīng)濟利益忽視安全生產(chǎn)。四是從業(yè)人員安全意識、安全觀念、安全素質有待提高。一些企業(yè)中,忽視對新工人的崗前培訓和經(jīng)常性的安全再培訓和再教育,從業(yè)人員缺乏基本安全技能和自我保護意識,違章作業(yè)、違章操作現(xiàn)象還時有發(fā)生。
三、全市安全生產(chǎn)“雙基”工作會議精神落實情況
8月17日全市安全生產(chǎn)“雙基”會議結束后,圍場縣委、縣政府高度重視,立即采取行動,在繼續(xù)抓好各項專項整治的基礎上,進行了全面的安排部署,務求抓的更實、更細、更好。一是傳達文件,領會精神。8月18日立即召開縣安委會成員單位會議,對丁市長有關安全生產(chǎn)講話精神進行了全面?zhèn)鬟_,并明確要求各成員單位“一把手”沒有到會領會會議精神的,要另擇時間單獨補課,堅決做到傳達沒有死角,治理沒有死面。二是成立組織,分工負責。成立了由交通、交警牽頭的道路交通安全檢查組;由公安、消防、安監(jiān)局牽頭的危險化學品、煙花爆竹檢查組;由質監(jiān)局、安監(jiān)局牽頭的特種設備檢查組;由消防、林業(yè)局牽頭的森林草原防火檢查組;由安監(jiān)局、國土局牽頭的非煤礦山及工廠管理檢查組;由消防、安監(jiān)局牽頭的公眾聚集場所安全檢查組;由衛(wèi)生局牽頭的食品藥品安全檢查等8個專項整治小組,由主管副縣長帶隊分赴全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動。三是強化監(jiān)管,嚴肅紀律。進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門安全生產(chǎn)第一責任人職責,縣安委會辦公室抽調專人組成綜合執(zhí)法檢查組,對8個工作組進行嚴格督導,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保不出現(xiàn)重大事故。四是分片負責,領導包保。進一步明確了年初縣委、縣政府下達給各位副縣級以上領導包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作責任制,并建立了定期匯報制度。
四、今后重點工作
(一)全力做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作。一是認真組織開展安全生產(chǎn)檢查。加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查,排查各類事故隱患,并制定有效措施進行整改。特別是對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山及民爆器材從業(yè)單位進行全面檢查,做到不留盲點,不留死角。二是加強節(jié)日期間的交通運輸工具安全監(jiān)管工作力度。堅決制止交通運輸工具帶“病”運行,嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象,確保節(jié)日期間交通運輸安全。三是認真組織好人員密集場所的消防安全檢查。對人流密集的商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等場所進行一次重點安全檢查,重點檢查消防安全管理狀況,加強對店鋪及倉庫的消防安全管理,對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災隱患的,要堅決予以停業(yè)整頓。
(二)強化對重點企業(yè)、重大危險源、重大事故隱患的安全監(jiān)管。加大安全隱患排查力度,通過下發(fā)整改通知書,提出科學有效整改意見,積極參與幫助整改等舉措,促進企業(yè)增加安全投入,提升企業(yè)安全水平。同時,對列入縣級安全生產(chǎn)重點的企業(yè)在派駐安全員的基礎上,堅持按季檢查。
(三)繼續(xù)抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。年內(nèi),對11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參照安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準,認真抓好各項制度落實,完善執(zhí)法程序,加強執(zhí)法培訓,夯實基層監(jiān)管工作,力爭達到市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
(四)扎實開展“安全生產(chǎn)落實年”活動。確保各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施以及國家、省、市的各項重大工作部署落到實處,促進安全生產(chǎn)目標任務的全面完成,促進安全生產(chǎn)長效機制的盡快建立,促進全縣安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉。
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