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市噪聲污染防治情況匯報(bào)材料
**作為**重要工業(yè)重鎮(zhèn),商業(yè)、交通樞紐城市,地形呈南北狹而東西長的帶狀型,噪聲問題一直困擾著市民的生活。隨著近幾年工商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展,噪聲污染問題已日益嚴(yán)重,對(duì)城市人群的生活、工作和學(xué)習(xí)構(gòu)成了嚴(yán)重影響,成為一大社會(huì)公害,F(xiàn)將**市的噪聲污染防治情況匯報(bào)如下:一、噪聲污染的現(xiàn)狀
我市區(qū)域環(huán)境噪聲按照建成區(qū)劃分的212個(gè)網(wǎng)格為監(jiān)測點(diǎn),每年監(jiān)測一次。道路交通噪聲在全市主要的52條道路布設(shè)142個(gè)監(jiān)測點(diǎn),每年監(jiān)測一次。從城考的兩個(gè)指標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲的變化趨勢看,呈逐年緩慢下降趨勢,2004年城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為68.9dB(A),區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為58.0dB(A),但是在全國 47個(gè)重點(diǎn)城市中,區(qū)域環(huán)境噪聲的排名**倒數(shù)第一。從整體環(huán)境質(zhì)量看,工業(yè)生產(chǎn)噪聲治理得比較好,建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲問題較多。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后,交通擁擠,鳴笛現(xiàn)象屢禁不止,道路交通噪聲成為突出問題。建筑施工噪聲這一塊,建筑市場是甲方市場,造成施工單位為趕工期,經(jīng)常違規(guī)夜間施工,致使建筑施工噪聲擾民嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,執(zhí)法部門雖然加大了檢查力度,但擾民現(xiàn)象仍十分突出,夜間施工噪聲投訴占環(huán)境問題投訴的60%以上,成為投訴焦點(diǎn)。另外社會(huì)生活噪聲污染也比較嚴(yán)重。[找文章到大 秘書-/www.damish u.com-一站在手,寫作無憂!]
二、所做的主要工作
(一)結(jié)合本市實(shí)際,制訂地方法規(guī)。
1991年我市制訂了《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》對(duì)我市嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域進(jìn)行了界定,規(guī)定城關(guān)、七里河、安寧、西固四城區(qū)和紅古、榆中、皋蘭、永登四區(qū)縣萬人以上的城鎮(zhèn)嚴(yán)格控制,明確了相關(guān)部門的職責(zé)及法律責(zé)任,環(huán)保部門對(duì)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,鐵路部門對(duì)鐵路機(jī)車的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。制訂地方法規(guī)有力地促進(jìn)了噪聲控制。
(二)劃定功能區(qū),分類控制。
劃定各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,是控制噪聲的基礎(chǔ)性工作。 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》的要求,1995年我市在過去功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上重新劃定各功能區(qū),將全市嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域劃分為四類,做到有標(biāo)準(zhǔn)可依,為執(zhí)法工作提供了有力保障。
(三)開展工業(yè)噪聲防治。
過去工業(yè)噪聲污染問題突出,現(xiàn)在城區(qū)一部分工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三,先后治理了一大批超標(biāo)工業(yè)噪聲源,全市鍋爐噪聲的治理率基本達(dá)100%。工業(yè)噪聲在城區(qū)的擾民已基本解決。
(四)開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作。
從1994年開始,我市組織開展了創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作,各縣區(qū)成立了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真地進(jìn)行了這項(xiàng)工作,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。已建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)58.25平方公里,覆蓋率51.29%。每兩年對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)進(jìn)行復(fù)測,加以鞏固。
(五)開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)工作。
2004年,在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建工作。目前有六個(gè)小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”。這幾家物業(yè)管理部門通過強(qiáng)化環(huán)境噪聲綜合整治,使小區(qū)環(huán)境安靜舒適,噪聲污染水平和噪聲管理措施符合安靜小區(qū)的條件。從實(shí)際效果看,大家對(duì)創(chuàng)建安靜居住小區(qū)積極性高,今年我們將繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作,提高居民的噪聲防護(hù)意識(shí)。
(六)加強(qiáng)建筑施工的噪聲管理。
一是嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工的審批。建筑工地夜間施工原因有多方面,主要原因是因生產(chǎn)工藝上要求比如混凝土澆筑必須連續(xù)作業(yè),有些地段白天大型車輛無法通行等,也有的是未經(jīng)審批違法作業(yè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第30條和《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第15條規(guī)定,因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須夜間施工作業(yè)的,須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。我們根據(jù)此規(guī)定,首先嚴(yán)格把好審批關(guān),同時(shí),要求建筑單位在施工中科學(xué)安排作業(yè)時(shí)間,盡可能地改變傳統(tǒng)施工工藝,調(diào)整作業(yè)時(shí)間,減輕噪聲污染。二是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。環(huán)保部門加強(qiáng)了日常檢查和重點(diǎn)巡查,設(shè)立了環(huán)保投訴電話“12369”,接到群眾投訴后,環(huán)境監(jiān)理人員快速反應(yīng),及時(shí)趕到現(xiàn)場,查處環(huán)境噪聲違法行為。尤其在中、高考期間,加大檢查頻次和處罰力度,自1992年起在全國率先實(shí)行了“高考期間禁止建筑工地夜間施工”的做法,受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),取得了良好的環(huán)境和社會(huì)效益。
三、噪聲污染防治存在的問題
(一)道路交通噪聲污染嚴(yán)重。
我市城區(qū)呈南北狹而東西長的地形,交通干道呈條形帶狀分布,道路交通噪聲比起道路呈環(huán)狀分布的城市相對(duì)較高。加上城區(qū)用地緊張,道路密集度高,建筑物密集度高,勢必造成城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲偏高。市區(qū)車流量大,許多建筑物臨街而建,一些車輛不遵守《**市道路交通管理規(guī)定》的禁止鳴號(hào)的規(guī)定,交通噪聲覆蓋面廣,又難以消除,導(dǎo)致道路兩旁居民深受噪聲干擾。
(二)建筑工地夜間施工難以杜絕。
近幾年,隨著舊城改造的加快,建筑工地在噪聲敏感區(qū)遍地開花。由于種種原因,夜間施工不可能完全禁止。給周圍居民的生活、學(xué)習(xí)造成嚴(yán)重干擾。
(三)社會(huì)生活噪聲呈上升趨勢。
這類噪聲包括商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲,家庭裝修產(chǎn)生噪聲,各種喇叭發(fā)出的噪聲,散布在居民區(qū)等敏感區(qū)的小五金加工,猜拳喝酒等產(chǎn)生的噪聲,這些噪聲管理難度大。
四、下一步的打算
1、法律法規(guī)亟待修訂完善。
1996年制訂的《環(huán)境噪聲法》和1991年我市制訂的《**市環(huán)境噪聲污染防治辦法》已極不適應(yīng)當(dāng)前需要,許多新問題《噪聲法》中沒有涉及到或是不夠明確,尤其是對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理,執(zhí)法手段薄弱,給執(zhí)法帶來困難。
2、重新調(diào)整和劃定功能區(qū)。比如雁灘地區(qū)的功能區(qū)劃定要著手開展。
3、我市已成立了城市管理行政執(zhí)法局,目前已將建筑工地夜間施工的執(zhí)法檢查移交,今后要加強(qiáng)與執(zhí)法局的聯(lián)系,把審批與執(zhí)法有機(jī)地融合。
4、開展創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作。我市決定于2010年達(dá)到環(huán)保模范城市,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率還有差距,今后繼續(xù)抓好達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。
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