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2004年度政府消防安全責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo): 正當(dāng)我縣各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全力推進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之際,州政府消防安全責(zé)任制考評(píng)組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨我縣檢查考評(píng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,這充分體現(xiàn)了州政府和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全消防安全工作的關(guān)心和重視。值此,我謹(jǐn)代表縣人民政府和縣防火安全委員會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就我縣落實(shí)政府消防工作責(zé)任制的情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 一、2004年度政府消防工作責(zé)任制落實(shí)情況 年初以來(lái),我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州防火安全委員會(huì)的支持和幫助下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》等法律法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的工作方針,以預(yù)防重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí),不斷改善消防安全環(huán)境,切實(shí)加大消防監(jiān)督和執(zhí)法力度,有效地預(yù)防和抑制了群死群傷事故的發(fā)生,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。截止12月,我縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故4起,傷1人、無(wú)死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失43009元,與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)下降15%、死亡人數(shù)下降100%、受傷人數(shù)下降100%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降99.9%。 (一)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步健全了由縣人民政府副縣長(zhǎng)任主任,縣公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任,15個(gè)縣級(jí)部門和5個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣防火安全委員會(huì),負(fù)責(zé)制定縣消防安全工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并督促落實(shí);廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量和廣大人民群眾積極開展消防群防群治活動(dòng);組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣消防安全工作;定期召開會(huì)議研究重大消防問(wèn)題,向上級(jí)匯報(bào)工作情況等。今年以來(lái),共召開防火安全委員會(huì)議研究消防安全工作2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及縣級(jí)有關(guān)部門也建立健全政府消防工作責(zé)任制,成立了由行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的防火安全工作機(jī)構(gòu),做到了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是縣人民政府于年初召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,把消防安全工作和其它行業(yè)的安全生產(chǎn)工作一并進(jìn)行安排部署。每逢重大節(jié)慶日及時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,對(duì)開展消防安全檢查活動(dòng)進(jìn)行安排部署。三是制定了《全縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》,提高對(duì)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力。 (二)消防工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。一是對(duì)照與州人民政府簽訂的《2004年度政府消防安全責(zé)任書》內(nèi)容和要求,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣級(jí)有關(guān)部門簽訂了消防安全責(zé)任書,對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解和落實(shí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣級(jí)有關(guān)部門按照全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《關(guān)于深入開展全縣公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》和《關(guān)于貫徹實(shí)施〈關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見〉的通知》要求,積極安排部署消防安全工作,并根據(jù)職責(zé)和分工與所屬各單位簽訂了消防安全責(zé)任書,定期和不定期地進(jìn)行督促檢查,使消防安全工作責(zé)任得到了層層落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任。共確定消防安全重點(diǎn)單位63家,并按照消防安全相關(guān)法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格落實(shí)各單位的消防安全責(zé)任,督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度,制定緊急疏散預(yù)案。共在縣三中、宏強(qiáng)酒店等單位開展疏散演練6次。 (三)各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)整治深入開展。一是按照中央和省州有關(guān)要求,成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組,制定相應(yīng)專項(xiàng)整治方案,并分階段認(rèn)真組織開展了人員密集場(chǎng)所、文物古建筑、廣播電視系統(tǒng)等11個(gè)消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”活動(dòng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣級(jí)有關(guān)部門按照專項(xiàng)整治方案,明確職責(zé)、相互配合,對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災(zāi)隱患。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中,縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局等部門加大行政執(zhí)法力度,抽調(diào)工作人員組成檢查組,深入商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、車站等場(chǎng)所對(duì)各單位的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改,對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦,確保了專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效。全縣共組織檢查組15個(gè),出動(dòng)檢查人員150余人次,檢查單位206家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患169條,整改火災(zāi)隱患169條。四是在重大節(jié)慶日前夕,深入開展以商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆物品等為重點(diǎn)的消防全大檢查活動(dòng),嚴(yán)厲查處違法行為,督促整改消除火災(zāi)隱患,確保了安全度過(guò)節(jié)慶日。 (四)消防投入力度加大。一是加大財(cái)政投入,確保消防工作正常開展。在每年年初都將消防工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,并做到業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥。二是加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣城的消防專業(yè)規(guī)劃,縣城區(qū)應(yīng)建消火栓56個(gè),原有消火栓34個(gè)(含市政、小區(qū)、物業(yè))、欠帳率為39.3%,2004年共補(bǔ)建消火栓6個(gè)、消火栓欠帳率降為28.6%。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極將城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成市政供水管道,安裝了市政消火栓,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水不足的難題。 (五)城市消防規(guī)劃和城市社區(qū)消防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)城市消防規(guī)劃工作。從2000年起,我縣就成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體制定工作。在對(duì)全縣消防水源、市鎮(zhèn)消火栓數(shù)目、消防供電、消防通信、消防站建設(shè)以及火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,與州規(guī)劃設(shè)計(jì)處簽訂了《城市消防規(guī)劃委托書》,目前已完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審和公告。二是加強(qiáng)城市社區(qū)消防建設(shè)。我縣符合城市消防社區(qū)建設(shè)要求的只有啟明鎮(zhèn)新田社區(qū)。按照公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》要求,鎮(zhèn)政府和縣公安局、縣公安消防大隊(duì)等部門相互配合,精心組織,于2004年9月全部完成了消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。組建了一支20人的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì);建立健全了消防社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度,領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)和義務(wù)消防隊(duì)職責(zé);在社區(qū)人員集中場(chǎng)所、主要街道設(shè)置消防宣傳欄、消防漫畫墻8塊;與社區(qū)重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書32份,與居民簽訂消防安全責(zé)任書371份。初步形成了社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的工作格局。 (六)全民消防意識(shí)不斷提高。一是加強(qiáng)對(duì)群眾性消防組織的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè),切實(shí)開展消防滅火演練。啟明鎮(zhèn)人民政府在轄區(qū)內(nèi)組建了義務(wù)消防隊(duì)84支,雞足山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)為加強(qiáng)駐山寺廟及游人香火的管理,并在縣公安消防部門的指導(dǎo)下定期或不定期地組織義務(wù)消防隊(duì)開展滅火演練。二是加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳教育。充分利用各種新聞媒體宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》等法律法規(guī)、《火場(chǎng)自救與逃生》等消防安全知識(shí)和播報(bào)消防安全信息,讓廣大人民群眾最直接真實(shí)了解消防安全狀況。共在電視臺(tái)播出消防新聞4條,播出消防專題節(jié)目期14、播放公益廣告15條,受教育群眾達(dá)216710多人次。在公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)中,結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn)積極開展消防安全培訓(xùn),受訓(xùn)人員達(dá)400多人次。在“安全生產(chǎn)月”和“11·9”消防日期間,采取舉辦展覽、制作宣傳牌、印發(fā)宣傳材料等方式進(jìn)行宣傳教育,受教育群眾達(dá)51460多人次?h公安消防大隊(duì)充分發(fā)揮職能作用,邀請(qǐng)二小師生和部分消防安全重點(diǎn)單位人員到消防大隊(duì)參觀消防車輛和裝備器材、火災(zāi)案例圖片展覽,講授消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí),向參觀人員發(fā)放火災(zāi)逃生自救掛圖和消防宣傳讀物600余份。通過(guò)扎實(shí)有效的消防安全培訓(xùn)和宣傳教育,廣大群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步提高,增強(qiáng)了社會(huì)抗御火災(zāi)的綜合能力。 二、存在不足和下步工作打算 盡管我縣的消防安全工作取得了一定成效,但工作中仍還存在一定的不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是消防安全責(zé)任制在個(gè)別地方和單位還未完全得到落實(shí)。二是雖經(jīng)大量的宣傳教育,仍有少數(shù)單位和群眾防火意識(shí)不強(qiáng),消防安全知識(shí)了解不多,消防違法違章行為仍時(shí)有發(fā)生;三是由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難,消防裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金依然緊缺。發(fā)展消防事業(yè),改善消防安全環(huán)境,促進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,我們將在下步工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。 (一)進(jìn)一步完善政府消防安全工作責(zé)任制。一是繼續(xù)把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入縣政府任期目標(biāo),列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二是進(jìn)一步明確各級(jí)各有關(guān)部門的消防安全工作職責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到位。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理,建立和完善消防安全責(zé)任人制度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。 (二)切實(shí)抓好城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓緊城市消防規(guī)劃的制定工作,爭(zhēng)取城市消防規(guī)劃盡快出臺(tái)實(shí)施。二是加大消防安全投入,將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金列入地方財(cái)政預(yù)算,并確保資金落實(shí)到位。對(duì)于遺留的公共消防設(shè)施“欠帳”,制定具體的建設(shè)計(jì)劃逐項(xiàng)解決。 (三)加強(qiáng)消防戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,提高滅火救援能力。一是定期組織開展重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案演練,切實(shí)提高各級(jí)各有關(guān)部門處置火災(zāi)事故的協(xié)調(diào)配合能力。二是按照“救人第一”的指導(dǎo)思想和“從難從嚴(yán)”的訓(xùn)練要求,改進(jìn)訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段,加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)提高公安消防部隊(duì)滅火救援的實(shí)戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)伍的滅火基礎(chǔ)理論教育以及使用操作各類消防裝備的應(yīng)用性訓(xùn)練,強(qiáng)化在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。 (四)深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)。充分利用和發(fā)揮大眾傳媒覆蓋面廣、收看(視)、收聽率高的特點(diǎn),在電視臺(tái)安排專門的時(shí)間、固定的專題欄目,搞好消防安全宣傳教育。特別是抓住社會(huì)和群眾關(guān)注的消防熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例、違法違章行為及時(shí)曝光,達(dá)到教育和警示的作用。對(duì)消防工作中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法以及熱心消防、見義勇為的先進(jìn)人物和事跡,加大宣傳力度,從正面引導(dǎo)人民群眾自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營(yíng)造消防工作人人有責(zé)的良好氛圍。二是抓好消防站對(duì)社會(huì)的開放工作和學(xué)校消防教育制度的落實(shí)。三是加大對(duì)各行業(yè)的消防安全培訓(xùn)力度。 (五)深入開展消防安全檢查和治理。一是定期組織開展消防安全大檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,防止和減少火災(zāi)的發(fā)生。二是深入開展以賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所和高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng),特別是對(duì)容易發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的公眾聚集場(chǎng)所,盯住不放,一查到底。三是加大責(zé)任單位的火災(zāi)隱患督促整改力度,對(duì)于確實(shí)不符合消防安全要求的,堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。 (六)堅(jiān)持群防群治原則,大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍力量。大力發(fā)展地方、民間、企業(yè)等多種形式的消防隊(duì)伍,建立健全以縣公安消防大隊(duì)為主體、多種形式消防力量為補(bǔ)充的社會(huì)化消防救災(zāi)體系。 各位領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)消防安全管理,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我們將此次州政府消防安全責(zé)任制考評(píng)組到我縣檢查工作為契機(jī),進(jìn)一步查找差距,攻堅(jiān)克難,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全社會(huì)環(huán)境,為推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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