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縣農(nóng)村中小學校教師工資核查工作匯報
縣中小學教師核查領導組： 為凈化教師隊伍，嚴肅財經(jīng)紀律，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，按照縣委、政府統(tǒng)一部署，縣中小學教師核查工作領導組辦公室從財政局、教體局、編辦抽調(diào)20余名素質高、責任心強、業(yè)務熟練的工作人員，文秘部落在今年的春秋兩季對全縣中小學教師（含離退休人員）情況進行了兩次核查�，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、開展農(nóng)村中小學教師核查工作的必要性 為確保農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放，穩(wěn)定教師隊伍，促進基礎教育健康發(fā)展，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我縣自2002年元月1日起，將全縣農(nóng)村中小學教師工資上劃縣級統(tǒng)一管理，對教師工資實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銀行代發(fā)。管理的對象是全縣中小學國家正式教職工和離退休人員，共計9111人，月工資總額698萬元，全年工資總額為8376萬元，其中：在職教師7551人，年工資總額7005萬元，離退休教師1560人，全年工資總額1371萬元，占全縣財政一般預算收入的91%。兩年來，我縣對中小學教師工資的管理適應了目前縣鄉(xiāng)財力水平，兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉的基本支出需要，確保了農(nóng)村中小學教師工資及時足額發(fā)放，同時還嚴格了教師編制管理，建立了工資發(fā)放保障機制，有效防止了截留、挪用教職工工資的現(xiàn)象發(fā)生。全縣中小學教職工教學積極性不斷提高，教職工責任感明顯增強，全縣教育界形成了愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流良好局面。但是，由于教師工資管理以縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具體操作，再加上教師隊伍龐大，人員結構復雜，死亡瞞報、教職工不在崗套領工資、冒名頂替等不良現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。涉及此類事件的舉報電話、舉報信件和信訪案件也時有發(fā)生，造成了一些社會不安定因素。為全面摸清我縣農(nóng)村中小學教師隊伍現(xiàn)狀，堵塞教師工資管理中的漏洞，我縣組織了這次核查�？梢哉f，這項工作的開展是必要的，更是及時的。 二、加強領導，嚴明紀律，扎扎實實做好教師核查工作 1、加強領導，健全組織。為加強對核查工作的領導，經(jīng)縣政府研究，成立了由***縣長為組長，縣委副書記、紀委書記***，縣委常委、常務副縣長***，副縣長**任副組長，有關職能部門負責人為成員的**縣中小學教師核查工作領導組，下設辦公室，由財政局局長***兼任辦公室主任，辦公地點設在財政局。財政局黨組對此項工作高度重視，及時抽了10余名素質高、責任心強的人員組成了核查工作組，為集中搞好核查工作奠定了有力的組織保障。 2、統(tǒng)一思想，提高認識。3月下旬，我縣召開了由財政、教體、編辦主要領導及有關人員參加的座談會，圍繞縣領導的指示精神，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。為具體部署普查工作，由財政局牽頭，又召開三部門領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、中心校會計和普查工作組人員參加的動員會，嚴明了工作紀律，強調(diào)了工作方法。根據(jù)全縣學校分布情況，決定下派四個工作組，把工作任務具體分解到每組，實行組長負責匯報制。并就核查工作進展時間作了具體安排。 3、周密部署，強化措施。核查工作組根據(jù)教師人員廣泛、點多、面廣的實際，研究制定了一套科學合理的核查方法，即：工資序號、身份證、簽到表、教師任課課程表、資格證和一學年教案六對照；離退休教師采取三對照辦法，即：工資序號、身份證、離退休證三對照。從而有效地杜絕了“冒名頂替、長期脫崗”者蒙混過關。針對普查工作時間短、任務重且教師結構復雜的情況，核查人員積極主動，克服困難，放棄了節(jié)假日，常常加班加點。對個別不理解政策教師，動之以情，曉之以理，耐心細致的做思想工作，說明政策，取得他們的理解支持。對在普查工作中遇到的特殊情況，及時向領導匯報，共同研究對策，做到分門別類、認真分析、區(qū)別對待。對查出有疑問的而未徹底核實的，采取進一步深入班級、教師學生及校邊住戶等形式調(diào)查了解，把情況弄清查實，未取得真實詳細的材料，從不輕易下結論。個別離退休教師重病臥床，不能與工作組人員見面，工作組人員不辭辛苦走村入戶進行家訪慰問，實地了解他們的身體狀況，把黨和政府的溫暖送到他們手中。 4、認真公示，透明運作。由于我縣教師隊伍龐大，且人員結構復雜，再加上核查工作時間緊、任務重，在實際核查工作對存在的問題難免會有遺漏，這勢必會挫傷辛勤工作在教育一線的廣大教職工的積極性，造成不良的社會影響。按照原制定工作方案，結合今年兩次核查的情況，我們對核查后的教師在崗情況進行全面公示，公開舉報電話，鼓勵廣大教職工和社會各界監(jiān)督舉報，對舉報的問題一經(jīng)核實，每人重獎1000元，并對舉報人嚴格保密。目前，此項工作正緊張有序的進行。 三、中小學教師核查結果 經(jīng)過對全縣16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和委直單位400余所學校的兩次認真細致的核查，核查工作組整理歸納出以下存在的問題：死亡人數(shù)41人；離崗外地教學或打工93人；考研及長期離崗40人；長期有病無法任課102人；短期培訓20人；借出教育46人；原教辦人員不在崗74人；待退43人；20所學校后勤人員過多，涉及304人；離退住外地（未見面）83人；在職未見面60人；頂替教學人數(shù)19人；其它情況67人。 對于以上核查出的問題，核查組辦公室根據(jù)不同情況，經(jīng)過認真研究篩選，分別在今年的4月份和10月份已停發(fā)工資272人，另有720人待進一步落實處理。 四、關于對中小學教師核查工作有關問題處理意見的建議 針對在核查中核實出的各種問題，核查工作領導組辦公室經(jīng)過認真研究，分別對以下人員提出初步處理意見： 1、死亡未報人員。對此類人員，從查實之日起停發(fā)工資，并按照扶政辦[2002]48號文件精神，督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府落實解決埋葬費、撫恤金、遺屬補助。 2、離崗外出教學或打工人員。對這些人員，從查實之日起停發(fā)工資。 3、長期離崗人員。此類人員不論何種原因，暫停工資，查明原因后進一步處理。 4、未納入培訓計劃的考研及長期進修人員。暫停工資，保留教師資格，等學業(yè)完成，上崗后恢復工資。對研究生人員，補發(fā)工資，不再參加教師錄用考試，由教體局直接分配工作。 5、長期因病無法任課人員。嚴格按《河南省機關工作人員病假期間工資待遇的規(guī)定》（河南省人事廳豫人薪[1999]14號文件）中的第1、2、3、4條執(zhí)行。附合條件的，可依據(jù)人事部門相關規(guī)定辦理病退手續(xù)。 6、短期培訓人員。由教體局據(jù)實處理。 7、借出教育一線人員。對此類人員，限時15天辦理調(diào)動手續(xù)，不辦理者到教育一線任教，否則，工資停發(fā)。 8、中心校管理人員嚴格按教委原核編人數(shù)定員定崗，富余人員充實到基層一線任教，不服從分配者停發(fā)工資。 9、離退休長期在外人員。對此類人員暫停工資，等見面核實后再補發(fā)工資。 10、在職未見面人員及其他情況人員。對此類人員暫停工資，查實后進一步處理。 五、關于進一步加強中小學教師管理的建議 為強化編制約束，堵塞管理漏洞，穩(wěn)定優(yōu)化教師隊伍，全面提高我縣的教育教學質量，經(jīng)過慎重研究，特提出如下建議： 1、加大調(diào)整中小學布局不合理力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等因素，在堅持學生就近入學的前提下，重點調(diào)整村設小學布局。逐步取消現(xiàn)有的“包班教學”、“隔班招生”、“復式教學”等落后教學模式。促進城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促使我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。 2、加強中小學校編制管理，精簡優(yōu)化教師隊伍。對教職工超編的學校，要制定切實可行的規(guī)劃，有計劃地進行精簡和調(diào)整。要按照精干、高效的原則，合理壓縮學校的管理人員和工勤人員，必需配備的人員要堅持一人多崗、專兼結合，提高工作效率。 3、全面清理長期被占用的中小學教職工編制。行政事業(yè)單位占用或變相占用的中小學教職工要與學校脫離關系，對長期借調(diào)到其他單位的教師要限期與學校脫離關系，愿意回學校工作并符合條件的，由教育、人事等部門根據(jù)崗位需要按照規(guī)定程序重新聘任。 4、統(tǒng)籌安排、合理配置教師資源。結合中小學教師人事制度改革，積極采取措施引導和分流城鎮(zhèn)中小學富余人員到需要教師的農(nóng)村中小學任教。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行城鄉(xiāng)中小學教師定期交流制度。要采取多種方式鼓勵社會各界支援農(nóng)村中小學，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學任教。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。對于“民辦公助”、“公辦私助”等形式教育機構中的公派國家正式教師，要嚴格執(zhí)行相關政策，若符合條件任教的，須報請扶溝縣中小學教師核查工作領導組批準。 5、嚴格中小學教師工資社會化發(fā)放制度。要全面實行發(fā)放工資簽名領取責任制度，層層把關、違規(guī)追究。制定出一套切實可行的教師工資管理獎懲制度，即把教師工資發(fā)放和教師在崗情況與基層學校負責人、中心校長、財政所長及工資專戶管理人員的工資有機結合起來，管理好的給予一定的獎勵，出現(xiàn)漏洞可扣發(fā)其30%的工資，問題嚴重者由紀檢監(jiān)察部門給予黨政紀處分，充分調(diào)動各部門的積極性，達到統(tǒng)一管理，明確責權利，堵塞漏洞。 通過今年兩次的教師核查，我們深深體會到，對教師隊伍的管理工作是一項復雜、艱巨的工作，必須強化監(jiān)管，長抓不懈。建議由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進一步建立健全長效的監(jiān)督機制，完善相關組織制度，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，科學配置教育資源，共同營造尊師重教的良好氛圍。 **縣中小學教師核查工作領導組辦公室 二00四年十月二十五日
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