##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

    市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) (2004/04/13)      ##市農(nóng)牧局   路建彬 陳孝愛(ài)   　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車(chē)頭”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中肩負(fù)著引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹《中共##市委##市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造和培植農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)政策扶持、資金投入、招商引資、營(yíng)造環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等辦法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：   　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀   　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠各類(lèi)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在我市這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制是二十世紀(jì)九十年代中期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村分工分業(yè)的形成，為使農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的千家萬(wàn)戶(hù)與大市場(chǎng)銜接，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售連為一體而逐步發(fā)展起來(lái)的。特別是近幾年來(lái)，全市上下充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，進(jìn)一步加大工作力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入增加起到了積極作用，出現(xiàn)了許多新的情況和新的特點(diǎn)：   　　1、各類(lèi)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織不斷增加。龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。近年來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)組織始終把促進(jìn)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和突破口來(lái)抓，使龍頭企業(yè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織得到了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，全市各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到347個(gè)，其中重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)252個(gè)的21.8%（種子生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)15家，占加工龍頭企業(yè)的27.2%；糧食加工企業(yè)3家,占5.4%；棉花加工企業(yè)1家,占1.8%；蔬菜加工企業(yè)21家,占34.1%；啤酒原料加工企業(yè)9家，占16.3%；肉類(lèi)加工企業(yè)1家，占1.8%；乳品加工企業(yè)4家，占7.2%；草產(chǎn)品加工企業(yè)2家，占3.6%；其它龍頭企業(yè)1家，占1.8%）；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)85個(gè)，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)；經(jīng)紀(jì)人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)1000多個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織出現(xiàn)了多樣化、大發(fā)展的趨勢(shì)。 　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和經(jīng)營(yíng)水平有了較大提高。幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和競(jìng)爭(zhēng)力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)總額達(dá)6.3億元，年均銷(xiāo)售額達(dá)8.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2475萬(wàn)元；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，固定資產(chǎn)達(dá)1.54億元，年銷(xiāo)售收入4.5億元，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，平均固定資產(chǎn)達(dá)8396.1萬(wàn)元，年均銷(xiāo)售收入達(dá)2.32億元，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，平均固定資產(chǎn)達(dá)3221.27萬(wàn)元，年均銷(xiāo)售收入達(dá)7217.45萬(wàn)元。固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的龍頭加工企業(yè)10家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的18.2%，500—1000萬(wàn)元的8家,占14.6%，200—500萬(wàn)元的19家,占34.5%，200萬(wàn)元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類(lèi)等8大類(lèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)年生產(chǎn)加工能力達(dá)40萬(wàn)噸，占農(nóng)產(chǎn)品總量的24%，2003年的實(shí)際加工量達(dá)34.3萬(wàn)噸,占農(nóng)產(chǎn)品總量的20.4%，占農(nóng)產(chǎn)品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業(yè)##分公司、好牛乳業(yè)、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力7萬(wàn)噸，2003年加工奶制品1.48萬(wàn)噸，占奶產(chǎn)量1.75萬(wàn)噸的84.6%。##大業(yè)和玉門(mén)大業(yè)2家草產(chǎn)品加工企業(yè)的年設(shè)計(jì)加工能力20萬(wàn)噸，2003年加工草產(chǎn)品6.53萬(wàn)噸，占草產(chǎn)量的23%。敦煌種業(yè)等15家種子生產(chǎn)加工企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)加工能力13.4萬(wàn)噸，2003年加工種子12.4萬(wàn)噸，約占種子總產(chǎn)量的85%。特別是敦煌種業(yè)、好為爾乳業(yè)##分公司、巨龍集團(tuán)、西域陽(yáng)光等一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸�龍頭企業(yè)抓住機(jī)遇，完善制度，加強(qiáng)管理，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。 　　3、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力也不斷增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)12.8萬(wàn)戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的84.7%。其中55個(gè)重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)11.5萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的76%。在55個(gè)重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8.6萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的57%。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)2003年種子產(chǎn)業(yè)和棉花收購(gòu)加工兩大主業(yè)共帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7萬(wàn)多戶(hù)，建立生產(chǎn)基地55萬(wàn)畝，向農(nóng)戶(hù)結(jié)算種子、棉花收購(gòu)款7.3億元，戶(hù)均收入1萬(wàn)元以上。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)##大業(yè)草業(yè)有限公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地4.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬(wàn)多噸，實(shí)現(xiàn)收入1800萬(wàn)元，農(nóng)民戶(hù)均增收900元。##西部農(nóng)業(yè)科技有限公司（原##西部商貿(mào)公司）2003年帶動(dòng)肅州區(qū)銀達(dá)、總寨、上壩和東洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶(hù)農(nóng)民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動(dòng)農(nóng)民增收8000萬(wàn)元，畝均收入達(dá)2000元，戶(hù)均增收4000元，好為爾乳業(yè)##分公司2003年收購(gòu)加工乳品6000噸，帶動(dòng)肅州區(qū)果園、銀達(dá)、泉湖、懷茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多農(nóng)戶(hù)增收1000多萬(wàn)元，戶(hù)均增收5000多元。敦煌市南湖鄉(xiāng)是一個(gè)以葡萄種植為主的葡萄生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)葡萄面積達(dá)1.3萬(wàn)多畝。2002年針對(duì)葡萄市場(chǎng)行情好時(shí)商販搶收搶購(gòu)，銷(xiāo)路不好時(shí)壓級(jí)壓價(jià)的問(wèn)題，為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)民收入，組建了敦煌市南湖鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員1153戶(hù)、4600多人，經(jīng)過(guò)會(huì)員選舉產(chǎn)生會(huì)員代表75名，并依法選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。通過(guò)協(xié)會(huì)的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，不僅葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)有了較大提高，而且銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)上漲，銷(xiāo)售渠道不斷拓寬。近兩年來(lái)，葡萄總產(chǎn)分別達(dá)到了4000萬(wàn)公斤和5000萬(wàn)公斤，單價(jià)由1元/公斤上漲到了1.2元/公斤，遠(yuǎn)銷(xiāo)廣州、成都等10多個(gè)城市。僅此一項(xiàng)，全鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)年均增收400—500萬(wàn)元，人均增收800—1000元。2003年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4640元，名列全市5個(gè)農(nóng)業(yè)縣62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榜首。肅州區(qū)近幾年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把興乳品加工龍頭、建奶源基地作為發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的突破口來(lái)抓，2003年奶牛飼養(yǎng)量達(dá)2.64萬(wàn)頭，其中，泌乳奶牛達(dá)到1萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸，新建的好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等乳品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，使奶農(nóng)增加收入1.2億元，全區(qū)農(nóng)民人均增收540元。玉門(mén)市針對(duì)光熱資源條件差，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間小，種糧比較效益低的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和草產(chǎn)品加工業(yè)，積極走興草養(yǎng)畜之路。1999年引進(jìn)成都大業(yè)草業(yè)公司，在玉門(mén)鎮(zhèn)興建了年加工能力10萬(wàn)噸的草產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。截止2003年底，全市種草面積達(dá)到了11萬(wàn)畝，年產(chǎn)青干草11萬(wàn)噸，除種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)化外，企業(yè)收購(gòu)加工銷(xiāo)售4.5萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，與種糧相比，增加收入720萬(wàn)元，人均增收120元。肅州區(qū)通過(guò)招商引資，投資3000萬(wàn)元興建的草原興發(fā)肉制品加工企業(yè)，年設(shè)計(jì)加工肉雞300萬(wàn)只、肉牛2萬(wàn)頭、肉羊40萬(wàn)只。公司積極推廣新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠鳥(niǎo)雞，2003年加工肉雞、肉牛、肉羊1800噸，年銷(xiāo)售收入2160萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)300多農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)綠鳥(niǎo)雞180多萬(wàn)只，養(yǎng)雞戶(hù)人均增加純收入1500元。 　　4、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民的利益連接趨于緊密。利益連結(jié)機(jī)制是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的紐帶，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們積極探索合同、契約、訂單農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)返還和股金分紅等多種形式，建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶(hù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的連接機(jī)制，通過(guò)改造傳統(tǒng)模式、規(guī)范發(fā)展各類(lèi)中介組織和“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型向緊密型發(fā)展。通過(guò)改造“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”的傳統(tǒng)模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)共同興辦養(yǎng)殖小區(qū)，集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務(wù)、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)，形成了企業(yè)建小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶(hù)的新模式。通過(guò)支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮了其在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、信息咨詢(xún)、價(jià)格協(xié)調(diào)、利益維護(hù)、糾紛調(diào)解和行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，有效地保護(hù)了農(nóng)民和企業(yè)的利益。通過(guò)積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，用“訂單”的形式把企業(yè)和農(nóng)民的利益緊密地聯(lián)系起來(lái)，既解決了農(nóng)民面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，避免了結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，又為企業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。2003年全市農(nóng)產(chǎn)品的訂單化率達(dá)到了70%，其中有80%以上的“訂單”生產(chǎn)是由龍頭企業(yè)組織完成的。敦煌種業(yè)2003年的種子生產(chǎn)“訂單”面積達(dá)16萬(wàn)畝，占全市農(nóng)作物播種面積的9.5%。##大業(yè)和玉門(mén)大業(yè)的優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿“訂單”生產(chǎn)面積達(dá)17萬(wàn)畝，占全市優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿面積的60%。擁有5個(gè)產(chǎn)業(yè)分會(huì)、8個(gè)專(zhuān)業(yè)分會(huì)和550個(gè)會(huì)員的##市養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，聯(lián)合5家企業(yè)投資2300萬(wàn)元，建成了占地1060畝，輻射帶動(dòng)金塔縣、玉門(mén)市兩個(gè)分市場(chǎng)的“西部牛羊交易市場(chǎng)”，入駐客戶(hù)37戶(hù)，已累計(jì)交易牛羊800多批（次），交易肉牛肉羊4萬(wàn)多頭（只），交易額達(dá)3000多萬(wàn)元。由全省十大杰出青年農(nóng)民殷俊林牽頭組建的集技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、新品種示范、新技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的“俊林蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)”，吸納了周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300多戶(hù)蔬菜種植戶(hù)入會(huì)，發(fā)展日光溫室蔬菜4600多畝，年生產(chǎn)銷(xiāo)售蔬菜1.8萬(wàn)噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆、青海和西藏等�。▍^(qū)），推動(dòng)了肅州區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，截止目前，肅州區(qū)日光溫室已發(fā)展到1.85萬(wàn)畝，畝均收入達(dá)7876元，23%的溫室畝收入達(dá)到了萬(wàn)元以上。安西縣三道溝鎮(zhèn)在制種協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，制種業(yè)由最初單一的瓜類(lèi)制種發(fā)展到瓜類(lèi)、玉米、小麥、蔬菜等四大類(lèi)15個(gè)品種，制種農(nóng)戶(hù)由最初的200戶(hù)發(fā)展到了1500多戶(hù)，制種面積由500畝擴(kuò)大到了現(xiàn)在的8000多畝，農(nóng)民來(lái)自制種產(chǎn)業(yè)的純收入也由原來(lái)的150元增加到現(xiàn)在的500元，占到了人均純收入的17%。特別是去今兩年來(lái)，全市上下積極響應(yīng)省委、省政府大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的號(hào)召，堅(jiān)持鞏固、扶持、培育、提高的方針，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為中心，上連企業(yè)，下連農(nóng)戶(hù)的組織形式，健全完善了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接機(jī)制，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。 　　5、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和“第一車(chē)間”。近年來(lái)，我們按照“立足資源定產(chǎn)業(yè)、圍繞龍頭建基地、揚(yáng)長(zhǎng)避短布區(qū)域、根據(jù)需求擴(kuò)規(guī)�！钡乃悸罚�加大了基地建設(shè)力度，相繼建設(shè)了乳業(yè)、牧草、肉牛肉羊、棉花、制種、蔬菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧和特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)基地。   　　一是依托好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等乳品加工企業(yè)，通過(guò)加大調(diào)引力度、加強(qiáng)凍配繁育、落實(shí)胚胎移植和強(qiáng)化飼養(yǎng)管理等措施，擴(kuò)張基地，增加總量，建成了以肅州區(qū)為主的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2003年全市奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3.05萬(wàn)頭。   　　二是依托##大業(yè)、玉門(mén)大業(yè)等草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，堅(jiān)持退耕還草和荒地種草結(jié)合，種植紫花苜蓿和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草并重，加強(qiáng)田間管理和牧草轉(zhuǎn)化增值共舉，擴(kuò)大牧草基地規(guī)模，建成了以玉門(mén)、肅州、安西為主的優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。全市優(yōu)質(zhì)牧草面積達(dá)到30.04萬(wàn)畝。   　　三是依托草原興發(fā)集團(tuán)##分公司，按照小群體、大規(guī)模的指導(dǎo)原則，加大引種、純繁、改良力度，發(fā)展一胎多羔雜交肉用羊和良種肉牛，積極推廣模式化設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)，建成了以肅州、玉門(mén)、安西、金塔縣（市、區(qū)）為主的肉牛肉羊肉雞生產(chǎn)基地。全市肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到19.9萬(wàn)頭和311.24萬(wàn)只。 　　四是依托棉花加工企業(yè)，通過(guò)加大間作套種、高密度栽培、地膜移栽等實(shí)用技術(shù)的推廣和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病棉新品種的引進(jìn)開(kāi)發(fā)力度，改善棉花品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，建成了以安西、敦煌、金塔為主的60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花基地。 　　五是依托敦煌種業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、東方公司等制種企業(yè)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大內(nèi)繁，面向國(guó)外市場(chǎng)，大力發(fā)展外貿(mào)制種，不斷擴(kuò)延制種的范圍和品系；積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，以品牌占市場(chǎng)，提高我市種子產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，把我市建成了全國(guó)第二大出口創(chuàng)匯制種基地。去年底，全市制種面積達(dá)24.49萬(wàn)畝。 　　六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業(yè)等脫水菜加工龍頭企業(yè)和肅州區(qū)春光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、玉門(mén)市北坪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，建成了20萬(wàn)畝精細(xì)瓜菜生產(chǎn)基地。 　　七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬(wàn)畝的以加工專(zhuān)用型、高產(chǎn)兼用型、高油高淀粉專(zhuān)用型等為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。 　　八是依托西部商貿(mào)公司，金塔西域陽(yáng)光公司、玉門(mén)參樂(lè)公司等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區(qū)域特色的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝。   　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 　　盡管我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。與新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都比較弱，在55家重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)2003年的銷(xiāo)售收入僅為4.5億元。固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的不足10家，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用程度和品質(zhì)不能滿(mǎn)足加工業(yè)的需求。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。三是品牌意識(shí)差。我市的許多農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品有較好的品質(zhì)和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報(bào)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌僅有15個(gè)，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，市場(chǎng)占有率低。四是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低。農(nóng)村各類(lèi)中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)僅占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的2%，而且大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)組織貸款難，資金籌措難，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。 　　三、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要打算 　　1、扶優(yōu)扶強(qiáng)，繼續(xù)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不是一般意義上的加工、流通企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切聯(lián)系，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的重任，它的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)2個(gè)、1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)3個(gè)、100萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)150個(gè)。 　　2、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。積極支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。 　　3、發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使各類(lèi)中介組織真正成為連接農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。今年，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。 　　4、加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步，集中人力、物力和財(cái)力對(duì)棉花、糧食、蔬菜和肉類(lèi)等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進(jìn)行攻關(guān)，大力開(kāi)發(fā)科技含量高的系列產(chǎn)品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營(yíng)養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，形成一批技術(shù)含量高的特色名牌產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運(yùn)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，改變農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)害化直接面向消費(fèi)者的終端產(chǎn)品。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 　　5、著力開(kāi)拓培育市場(chǎng)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。一是牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的做法，把眼光從過(guò)去只盯在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場(chǎng)的結(jié)合上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。二是抓好市場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。三是結(jié)合“十五農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，建立以市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶(hù)提供信息服務(wù)。

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