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汽運(yùn)公司民主管理職代會(huì)提案落實(shí)情況匯報(bào)材料
堅(jiān)持職代會(huì)代表提案制度，開拓公司民主管理的新渠道
南通汽運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司工會(huì)主席張光德
通過代表提案的方式，已經(jīng)在南通汽運(yùn)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司成為落實(shí)“依靠”方針，保障職工參與民主管理的權(quán)益，化解矛盾、相互交流和激勵(lì)職工積極性的重要措施。如今，代表提案的工作已經(jīng)在公司沒有爭議了，形成上上下下的共識(shí)，從而進(jìn)一步拓寬了民主管理的渠道。職工對(duì)代表提案也由當(dāng)初的“被動(dòng)應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，成為職工的自覺行動(dòng)，使公司決策更具民主化、科學(xué)化，從而顯現(xiàn)出充滿生機(jī)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了公司持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
一、關(guān)于職代會(huì)代表提案落實(shí)情況
公司堅(jiān)持開展了征集職工代表提案的活動(dòng)，職工代表十分踴躍，受到黨委、總經(jīng)理室的高度重視和一致好評(píng)，提案工作開展的有聲有色，發(fā)揮出公司民主管理的應(yīng)有作用。具體做法：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)，精心組識(shí)。
代表提案是職工參與民主管理的有效制度，公司已經(jīng)堅(jiān)持了這個(gè)制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理最基本的形式，每次職代會(huì)召開前，集團(tuán)公司和各代表組都能利用多種形式進(jìn)行動(dòng)員，從而消除和克服了代表們的三怕：一怕提出來的提案質(zhì)量不高；二怕提出的提案流于形式；三怕提出的提案被打擊報(bào)復(fù)的顧慮。近幾年來，代表們參政議政的積極性越來越高，積極運(yùn)用提案為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了職工代表們的責(zé)任感意識(shí)和主人翁精神。職工代表都能將向所在單位職工搜集的意見或建議，在職代會(huì)期間踴躍填寫代表提案書，每件提案都能真實(shí)反映職工的心愿，為開好每年的職代會(huì)提供了可靠保證。通過發(fā)動(dòng)和組織改變了過去少數(shù)代表組沒有提案的狀況，三次職代會(huì)共收到代表提案269件，代表提案的數(shù)量逐次增加，質(zhì)量逐次增強(qiáng)，民主意識(shí)逐次增長,正氣上升了，反之小道消息、職工來信、上訪少了。公司每年都召開集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人與代表提案人的雙向交流座談會(huì)，出現(xiàn)怒氣少了，贊美多了；困難少了，辦法多了；失誤少了，成效多了的場面，公司領(lǐng)導(dǎo)與職工形成一股合力。反映出職工的命運(yùn)與公司的發(fā)展聯(lián)系在一起，形成心往一處想，勁往一處使的良好風(fēng)氣。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，力求務(wù)實(shí)，確保質(zhì)量。
在認(rèn)真總結(jié)往次代表提案工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合每年公司發(fā)展的實(shí)際變化，集中集體的智慧，每件代表提案力爭做到選題貼切、分析透徹、建議可行的意見或建議，內(nèi)容集中度、準(zhǔn)確度都一次比一次好，好多提案與公司領(lǐng)導(dǎo)意圖不謀而合，提高了領(lǐng)導(dǎo)的決策基礎(chǔ)和信心，從而更加堅(jiān)定地推行各項(xiàng)有效措施。如：二屆二次職代會(huì)期間如東汽車總站代表李建華等同志提出“加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作”的提案，此類提案占提案總數(shù)的20%以上，公司在代表提案的基礎(chǔ)之上，研究決策了對(duì)駕駛員進(jìn)行全員免費(fèi)培訓(xùn)，投入重金近80多萬元，這是公司自承包以來未有過的舉措，提高了駕駛員的安全意識(shí)和駕駛操作技能，從而為全公司實(shí)現(xiàn)262天安全無責(zé)任行車死亡事故的好成績打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了安全形勢(shì)歷史最好水平。今年會(huì)議期間，南通汽車站代表王淑蘭等同志提交的“加強(qiáng)公車公營管理”的提案，公司在收集辦理該類提案的基礎(chǔ)上，研究制定出《公車公營管理規(guī)范》文件，提高了公車公營管理的水平，使部分公營車由虧損轉(zhuǎn)為減虧或盈利；貨運(yùn)總站代表游衡等同志在多次職代會(huì)上反映“加快物流業(yè)發(fā)展”的提案，將其列入集團(tuán)公司的發(fā)展目標(biāo)，購買了10輛廂式貨車，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴外地考察；啟東汽運(yùn)集團(tuán)代表龔兆豐等同志提交的“線路資源合理利用”和啟東汽車總站代表黃勝平等同志提交的“兩站經(jīng)營線路整合”的提案引起集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的重視，已列入集團(tuán)公司的規(guī)劃。這些都反映了廣大職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，充分行使民主權(quán)力，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。職工代表有好的提案，促使辦理得更快、更實(shí)，公司形成了萬眾一心，齊心協(xié)力的生動(dòng)局面。
3、加強(qiáng)考核，規(guī)范運(yùn)作，不斷創(chuàng)新。
職代會(huì)代表提案做到提案基本符合一個(gè)議題一張表，有主要提議人和有三個(gè)以上附議人聯(lián)合提案才為有效的規(guī)定，必須通過職代會(huì)專門小組審查確認(rèn)。嚴(yán)格的代表提案操作程序，體現(xiàn)了代表提案的嚴(yán)肅性、合理性、權(quán)威性，防止了個(gè)別人的惡意炒作。職工代表為提案測(cè)數(shù)據(jù)、找法規(guī)、談體會(huì)，以法論事，以證說理，達(dá)到互相溝通，相互理解的崇高境界。如：二屆三次職代會(huì)收到提案135件，職代會(huì)專門小組審理確認(rèn)110件為正式有效提案；二屆二次職代會(huì)期間海門代表徐志發(fā)等同志提出“為職工提出合理化建議設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)”的提案，首次以他的提案修改后，在二屆三次職代會(huì)上被立為議案，并順利通過了，《合理化建議和技術(shù)拔尖人才評(píng)癬表彰辦法》；這些充分顯示了職工代表提案的操作和作用得到認(rèn)可。集團(tuán)工會(huì)對(duì)代表提案設(shè)立了獎(jiǎng)項(xiàng)，從二屆二次職代會(huì)開始起，被公司基本采納的由56%、上升為61%，被作為調(diào)研處理、解釋說明的都有所下降；代表提案進(jìn)行了滿意度測(cè)試：達(dá)到滿意的分別為60、87件，占70%、79%，基本滿意的分別為20、23件，占24%、21%，滿意度分別占98%、100%；不滿意的有1件，占1.24%,評(píng)為優(yōu)秀提案獎(jiǎng)的共有18件。以上數(shù)據(jù)充分說明了廣大職工代表對(duì)提案工作非常重視，態(tài)度是認(rèn)真積極的，也體現(xiàn)了職工對(duì)公司的工作非常信任，寄托了無限的希望。
二、關(guān)于繼續(xù)開展組識(shí)代表提案活動(dòng)的探討。
開展職工代表提案工作，我們有了很大的進(jìn)步，但離職工的很高希望，與公司的快速發(fā)展，仍然有很多的差距，必須從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識(shí)，全心全意辦理好職工代表的每一件提案，堅(jiān)決防止和克服形式主義、敷衍了事等不良現(xiàn)象。這項(xiàng)工作還要堅(jiān)持以人為本，常抓不懈的方針。必須做到：
1、把思想認(rèn)識(shí),與不斷增長的積極性相適應(yīng)。
從近年來職工代表提案征集的認(rèn)識(shí)程度上看，我們必須把思想認(rèn)識(shí),與不斷增長的積極性相適應(yīng)。為此，我們一是要繼續(xù)營造宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的氛圍。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，使職工代表都能理解提交提案的重要性，這既是職工代表的民主權(quán)利，又是一項(xiàng)義務(wù)，自覺以飽滿的熱情、始終如一的參與下次職代會(huì)提案工作中去。代表提案就是讓職工發(fā)表意見或建議的正當(dāng)渠道，通過這個(gè)渠道讓職工講話，可以順民心、暢民氣。鼓勵(lì)職工代表們把職工當(dāng)中的好意見、好建議及時(shí)反饋上來，多為公司的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，這樣有利于增強(qiáng)干部與職工之間的凝聚力，有利于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的作風(fēng)，有利于公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是要繼續(xù)消除思想障礙，端正認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。代表提案肯定會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，產(chǎn)生一些誤會(huì)，我們必須通過互相磨合，互相理解，互相溝通來解決。如，代表提案工作存在有集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和職工熱，中間層次冷的現(xiàn)象，有些同志認(rèn)為，職工代表提案年年搞，年年都提一些老問題，老一套，沒新意；也有些人認(rèn)為，職工代表提案內(nèi)容平淡，沒有多大價(jià)值，因而思想上不予重視，這樣會(huì)傷害職工代表們參與民主管理的積極性。代表們提到的問題，如生產(chǎn)經(jīng)營、職工教育、企業(yè)發(fā)展、職工維權(quán)等問題，這些大多數(shù)是公司當(dāng)前確實(shí)還沒有徹底加以解決的，職工不放心，繼續(xù)給予關(guān)心，這是很正常的。說明廣大職工已經(jīng)把公司的事情當(dāng)作自己的事情，把公司的利益與自己的切身利益聯(lián)系在一起了，這體現(xiàn)了一種主人翁精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要珍惜愛護(hù)，讓它發(fā)揚(yáng)光大。三是繼續(xù)健全雙向交流，增進(jìn)共識(shí)的機(jī)制。職工代表提案工作正常開展，公司領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)此項(xiàng)工作非常關(guān)注，非常重視的，總經(jīng)理龔建宇同志每次都將每份提案作批閱，并指定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)答復(fù)和落實(shí)，認(rèn)真審查處理落實(shí)意見。各有關(guān)職能部門也盡快拿出了辦理意見，全部答復(fù)了提案代表，但這還是不夠的。必須采取多種方式廣泛的向職工公示，如，召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、辦理回復(fù)等雙向交流，進(jìn)行代表視察、評(píng)比優(yōu)秀提案、測(cè)定滿意度等監(jiān)督考核，做到取得職工的滿意，努力為職工所想、為職工所思、為職工辦實(shí)事。
2、把實(shí)際現(xiàn)狀，與公司的發(fā)展目標(biāo)相促進(jìn)。
從近年來職工代表提案承辦的實(shí)踐成效上看，我們必須把實(shí)際現(xiàn)狀，與公司的發(fā)展目標(biāo)相促進(jìn)。為此，我們一是要抓住代表的參與。由于，每年都開展代表提案工作，有可能出現(xiàn)向單位的意見或建議提完了，提不“動(dòng)”了等不良傾向，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，必須將其引導(dǎo)到向更深、更寬、更實(shí)、更高的目標(biāo)上來，防止走過常職工代表們是公司發(fā)展進(jìn)程中的主力軍，做職工的貼心人，成為職工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁，平常在一線與職工們生活、工作在一起，最了解職工們的心聲，對(duì)公司的改革、發(fā)展最具有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)。發(fā)動(dòng)職工代表主動(dòng)了解情況，收集信息，注意對(duì)職工意見或建議的匯總、整理，把好的反映到公司來，黨政工領(lǐng)導(dǎo)必須支持職工的呼聲，使公司的決策更具影響力、更加準(zhǔn)確、更快發(fā)展。二是抓住提案的質(zhì)量。在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展過程中，廣大職工代表要更加注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好才能把握質(zhì)量，質(zhì)量好才會(huì)產(chǎn)生好的成效，質(zhì)量是生命，質(zhì)量是品牌。提案來自基層，來自第一手資料，職工代表也要注意加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)廣大職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要善于分析、歸納和總結(jié)。代表提案既要擺出問題，又要有解決的辦法，力盡做到提出一件，成功一件，確保代表的提案質(zhì)量有良好水平，使之代表提案工作的正�；⒊掷m(xù)化。三是抓住承辦的實(shí)效。根據(jù)實(shí)際需要，廣開言路，不要害怕職工知道，讓職工有充分的知情權(quán)，要讓職工知道各級(jí)干部在干些什么、想些什么、干成了什么，要增加管理的透明度，增加管理的正確性，增加管理的有效性。代表提案要把握重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真加以分析，既要敢于頂真碰硬，追根問底，又要做到局部與全局結(jié)合，具體事情與法律結(jié)合，眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合；因?yàn)槭菤v史積累下來的問題，要通過一定的議事規(guī)則逐步加以解決；職工的待遇通過發(fā)展逐步解決。職工代表提案得到順暢的有效落實(shí),才能逐步形成公司內(nèi)部發(fā)生任何矛盾、問題都能通過代表提案的渠道反映解決，才能形成融洽和諧的人際環(huán)境。3、把完善操作，與相關(guān)規(guī)章制度相結(jié)合。
從近年來職工代表提案制度的操作力度上看，我們必須把完善操作，與相關(guān)規(guī)章制度相結(jié)合。為此，我們一是要注意延伸。著力改變過去的陳舊觀念，在形式上，內(nèi)容上，方法上有新的提高。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把職工代表提案向各二級(jí)單位召開的職代會(huì)中延伸和落實(shí)，全面加以推廣。今年運(yùn)輸處、工會(huì)派員將提案答復(fù)辦理意見與提案人見面交流，面對(duì)面征求提案人的意見，是一個(gè)很好的態(tài)度和方法，今后對(duì)重要提案，有關(guān)單位、部門都要這樣做。二是要統(tǒng)籌配套。著力改變過去的被動(dòng)應(yīng)付，在理性化、規(guī)范化、制度化有新的拓展。黨委、總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)要成為代表提案的倡導(dǎo)者、落實(shí)的責(zé)任人，工會(huì)要充當(dāng)在提案人與承辦部門、單位之間的橋梁紐帶作用，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，緊密配合，加強(qiáng)跟蹤與落實(shí)，必須形成各負(fù)其責(zé)，各盡其力，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)的機(jī)制；代表提案辦理的情況要向職代會(huì)報(bào)告，獲得認(rèn)可；與公司的職代會(huì)、代表視察、廠務(wù)公開等制度，形成互相關(guān)聯(lián)、互相完善、互相提高，共同發(fā)展。三是要加強(qiáng)考核。著力改變過去的虎頭蛇尾，在質(zhì)量好、落實(shí)好、成效好有新的突破。各單位和職能部門對(duì)提案辦理必須以更強(qiáng)的責(zé)任心和使命感，要迅速落實(shí)責(zé)任人，限時(shí)辦理。對(duì)承諾基本采納的提案建議，年終要回頭檢查落實(shí)效果，此項(xiàng)工作要列入年終考核，對(duì)調(diào)研處理的提案，要盡快拿出處理意見；對(duì)著出解釋說明的提案要耐心。必須自始至終做好每件提案的落實(shí)工作，防止代表提案成為一紙空文，而是將它成為公司發(fā)展取之不盡的巨大源泉和動(dòng)力。
公司的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們要通過積極開展職代會(huì)代表提案活動(dòng)，發(fā)揮職工代表的先進(jìn)性和積極性，出謀劃策，集思廣益，力求參政議政的水平年年都有提高,為再提升公司凝聚力爭做貢獻(xiàn)。
二○○四年十一月三十日
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