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縣衛(wèi)生局關(guān)于2004年人口與計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)
×縣衛(wèi)生局關(guān)于2004年人口與計(jì)劃
生育工作情況匯報(bào)
為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平?jīng)Q定》，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。根據(jù)縣府辦與職能部門(mén)簽訂的《2004年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求，結(jié)合我系統(tǒng)的工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通力協(xié)作，今年以來(lái)主要做了以下幾方面工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到位
首先，按照目標(biāo)管理要求，于3月4日由局統(tǒng)一制定下發(fā)了關(guān)于做好人口與計(jì)劃生育工作的有關(guān)文件，提出了有關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理工作的意見(jiàn)，并要求各單位應(yīng)把流動(dòng)人口管理、計(jì)劃生育管理列入本單位日常工作范圍，納入單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核，并確定局領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專(zhuān)管人員具體抓�？h婦幼保健院結(jié)合自身工作特點(diǎn)，制訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度，共6條，要求全院實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制，建立健全外來(lái)人員登記制度，加強(qiáng)外來(lái)人員計(jì)劃生育的管理，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的督查力度，實(shí)行年度評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)優(yōu)一票否決制。衛(wèi)生監(jiān)督所在審批辦理《衛(wèi)生許可證》時(shí)，督促所管轄的單位在錄用外來(lái)育齡人員（18—49周歲）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口時(shí)，須核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》或《某縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》在辦證窗口登記入冊(cè)，并將登記情況及時(shí)反饋計(jì)生局或衛(wèi)生局。同時(shí)于3月10日召開(kāi)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科主任參加的計(jì)劃生育管理工作會(huì)議，由局領(lǐng)導(dǎo)與下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，加強(qiáng)目標(biāo)管理，明確職責(zé)，確定責(zé)任科室，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并層層分解責(zé)任，單位與下屬各科室簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到分工明確，責(zé)任到位。
二、嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量
根據(jù)母嬰保健法律法規(guī)的要求，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)內(nèi)從事母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的人員實(shí)行準(zhǔn)入制度，今年共參加省市縣舉辦的培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)176人，通過(guò)培訓(xùn)、考核，共發(fā)放上崗合格證書(shū)138人，嚴(yán)把技術(shù)考核關(guān)，凡從事母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的人員必須持證上崗，并及時(shí)做好定期或不定期的質(zhì)量考核，以保證生殖保健服務(wù)的質(zhì)量。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳（2004）76號(hào)文件關(guān)于嚴(yán)禁非法利用B超等先進(jìn)技術(shù)手段鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)禁無(wú)證取環(huán)，實(shí)行憑證引產(chǎn)。同時(shí)根據(jù)浙政辦發(fā)（2003）91號(hào)《關(guān)于大力開(kāi)展出生人口性別比偏高治理工作意見(jiàn)的通知》精神，與縣計(jì)生局聯(lián)合下發(fā)（2004）135號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比治理工作》的文件，提出了六條具體治理措施，嚴(yán)格要求加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用超聲診斷儀和染色體檢測(cè)等設(shè)備人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行妊娠婦女使用超聲診斷儀和染色體檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格登記制度。凡轄區(qū)內(nèi)所有超聲診斷儀均需按要求以文件形式上報(bào)各自行政主管部門(mén)登記備案。凡孕產(chǎn)婦B超檢查者，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均已建立專(zhuān)門(mén)的孕產(chǎn)婦B超登記本，并注明被檢查者居住地址、姓名、年齡、臨床診斷、B超診斷結(jié)論等方面內(nèi)容，以備查驗(yàn)，從源頭上確保我縣出生嬰兒性別比保持正常水平，杜絕人為選擇性別的非法行為，維護(hù)正常的人口與計(jì)劃生育工作秩序，確保人口安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位在錄用臨時(shí)人員時(shí)，不得錄用無(wú)證育齡人員，醫(yī)務(wù)人員在為孕婦做孕檢或分娩前，必須查看戶(hù)籍地出具的生育證明和居民身份證，對(duì)無(wú)證孕婦檢查和無(wú)證分娩者，認(rèn)真填寫(xiě)《無(wú)證分娩報(bào)告單》并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)，做好登記記錄，今年1—12月份已上報(bào)302例�？h衛(wèi)生監(jiān)督所在審批辦理《衛(wèi)生許可證》時(shí)，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，97人已登記入冊(cè)，并向其做好宣傳教育指導(dǎo)工作，及時(shí)向計(jì)生局反饋，受到計(jì)生部門(mén)的好評(píng)。本部門(mén)全年共做計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)手術(shù)總?cè)藬?shù)為11754人次，其中放置宮內(nèi)節(jié)育器4417人次，取出宮內(nèi)節(jié)育器3406人次，流產(chǎn)手術(shù)3252人次，其中人工流產(chǎn)3167人次，藥物流產(chǎn)85人次。引產(chǎn)手術(shù)364例，女結(jié)扎人次數(shù)為315例。嚴(yán)格執(zhí)行操作常規(guī)，確保手術(shù)服務(wù)質(zhì)量。全年全縣產(chǎn)婦總數(shù)4884人，屬地管理外來(lái)孕婦427名，委托管理13名，《發(fā)放給外來(lái)育齡婦女一封信》500多份，把流動(dòng)人口和計(jì)劃外孕婦作為重點(diǎn)管理對(duì)象，2004年全縣孕產(chǎn)婦死亡率為“0”。
三、深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施優(yōu)惠優(yōu)先措施，加大人口與計(jì)劃生育宣傳教育力度
根據(jù)《某縣人民政府關(guān)于計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)先的實(shí)施意見(jiàn)》，今年出臺(tái)對(duì)全縣出生的農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)家庭、在參與本縣農(nóng)民大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療時(shí)，獨(dú)女戶(hù)父母2人應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人繳款部分，憑戶(hù)籍證明及獨(dú)生子女父母光榮證復(fù)印證件，由當(dāng)?shù)卣涂h計(jì)生局審核并公示確認(rèn)后，予以免繳，全縣共減免農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)繳款總戶(hù)數(shù)2864戶(hù)，總?cè)藬?shù)5667人，減免經(jīng)費(fèi)34002元。目前縣財(cái)政補(bǔ)助減免經(jīng)費(fèi)款已到位34002元，以此建立和完善有利于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極配合計(jì)劃生育部門(mén)引導(dǎo)群眾從根本上轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定我縣低生育水平。另外，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》到縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院就診者，還可享受“一免四減半”優(yōu)惠（即免門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，檢查尿常規(guī)、血常規(guī)、大便常規(guī)、B超者按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取檢查費(fèi)）。
在加大健康宣傳教育力度的同時(shí)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育力度，不斷探索婚前保健改革思路，尤其是2003年10月1日以來(lái)，《新婚姻登記條例》正式實(shí)施以來(lái)，使婚前衛(wèi)生指導(dǎo)與咨詢(xún)工作面臨尷尬局面，為此，婦幼保健機(jī)構(gòu)在全市率先推出婚檢專(zhuān)家定點(diǎn)下鄉(xiāng)、下農(nóng)村辦培訓(xùn)班等宣傳工作。今年新婚學(xué)校共開(kāi)課7場(chǎng)，受教育1118人，并且在舉辦婚前培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，又于11月1日起為全縣集中婚姻登記，提供免費(fèi)婚檢一條龍服務(wù)的新措施，千方百計(jì)，想方設(shè)法積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)和生殖健康科普知識(shí)教育，今年還開(kāi)辦孕婦學(xué)校720期，受教育4468人，吸收好媽媽俱樂(lè)部會(huì)員162人，舉辦小課教育30場(chǎng)，幼兒學(xué)校開(kāi)課621期，受教育4410人，講座5期，受教育1139人，開(kāi)展社區(qū)健康專(zhuān)欄2509期，上街宣傳99次，受教育5119人，發(fā)放資料8384份，編發(fā)報(bào)刊2期，快訊6期，發(fā)放母嬰保健墻報(bào)632期，母乳喂養(yǎng)資料7189份，電視宣教45次，通過(guò)多種形式的宣傳教育，讓廣大育齡婦女的自身保健意識(shí)得到幫助提高，有力地促進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四、問(wèn)題和建議。
1、加大流動(dòng)人口監(jiān)管力度有一定困難，必須各部門(mén)密切配合，醫(yī)務(wù)人員在行使保健服務(wù)過(guò)程中，查驗(yàn)身份證、生育證等有效證件比較困難，特別是為無(wú)任何證件的孕婦做孕檢和分娩前，對(duì)其居住的地址、單位一般都以孕婦本人口述為準(zhǔn)作為登記填寫(xiě)的依據(jù)，而流動(dòng)人口大多數(shù)無(wú)固定居住場(chǎng)所，流動(dòng)性很大，往往第一次孕檢后，第二次追蹤孕檢時(shí)，她的地址和單位已發(fā)生變動(dòng)，找不到人，這對(duì)整個(gè)孕產(chǎn)婦保健管理帶來(lái)一定困難，對(duì)《無(wú)證分娩、孕檢報(bào)告單》的反饋信息有失真實(shí)。
2、流動(dòng)人口大多是打工為主，生活艱難，經(jīng)濟(jì)條件差，屬弱勢(shì)群體，孕婦在孕期檢查和分娩時(shí)，一般都是在重危狀況下到醫(yī)院，而保健系列服務(wù)得不到保障，但作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)有救死扶傷的責(zé)任和義務(wù)，必須無(wú)代價(jià)地全力地做好保護(hù)流動(dòng)人口母子生命的安全工作，有的高危孕婦需要立即救治，救治后的醫(yī)療費(fèi)用無(wú)處收取，均由醫(yī)院墊付。久而久之醫(yī)院無(wú)能為力，為此建議縣政府在縣財(cái)政允許的情況下，應(yīng)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育保健專(zhuān)項(xiàng)基金，用于流動(dòng)人口孕婦的保健服務(wù)救助，以確保各項(xiàng)工作的順利完成。
某縣衛(wèi)生局
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