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工商局先進性教育活動整改情況工作匯報
我局現(xiàn)有人員470人,其中在職314人,離退休(養(yǎng))156人。在先進性教育集中整改過程中,我們圍繞市委市政府提出的“趕仙桃,超潛江,努力建設湖北經(jīng)濟強市”的總體戰(zhàn)略,著力于解決存在的突出問題,進一步端正指導思想,轉變工作作風,服務經(jīng)濟發(fā)展,取得明顯實效。在先進性教育活動中,局黨委被市委評為“先進基層黨組織”,局機關連續(xù)兩年被評為“五優(yōu)機關”。7月19日,上級市局在我局召開工商系統(tǒng)半年工作總結會,推廣了我局的工作經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況匯報如下:一、加強隊伍教育,著力端正監(jiān)管執(zhí)法的指導思想
黨的先進性建設,關鍵在人。為切實轉變系統(tǒng)個別人存在的“重收費、輕管理,重處罰、輕服務”的錯誤思想和行為,我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機,通過抓學習教育、班子建設和制度規(guī)范,進一步端正了系統(tǒng)黨員、干部職工監(jiān)管執(zhí)法的指導思想。
第一、抓學習,轉觀念。我們把先進性教育活動與創(chuàng)學習型機關有機的結合起來,制定了黨委(組)中心組理論學習計劃,機關黨員干部政治理論、業(yè)務知識學習計劃,并確定星期五為集中學習日,結合工作實際,組織黨員、干部職工學習政治理論和法律法規(guī)等業(yè)務知識、先進典型事跡、組織大討論,提高了學習的針對性和實效性。一是抓理論學。今年,我們在各基層單位創(chuàng)辦工商夜校14所,并以此為載體,結合黨員先進性教育活動,精讀細學理論原著,廣泛開展“為什么執(zhí)法?為誰執(zhí)法?應該怎樣執(zhí)法?”主題實踐大討論。通過學習討論,引導黨員、干部職工牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”的理念,構建統(tǒng)一的工商職業(yè)價值觀,牢固樹立執(zhí)法為民的指導思想。二是向先進學。印發(fā)《關于在全市工商系統(tǒng)開展向鐘國慶同志學習的通知》,廣泛開展了學習鐘國慶活動。同時,在“五、一”前夕,組織了專題演講會,用身邊的先進人物和典型事跡教育黨員、干部職工,營造了“學先進、趕先進”的良好氛圍。三是在實踐中學。實踐出真知。我們始終堅持理論聯(lián)系實際的學風,通過實踐活動增長知識、增長才干。二河分局把服務發(fā)展體現(xiàn)在實實在在的工作之中,贏得了當?shù)攸h委政府的信任和廣大群眾的支持,各項工作進展順利,反過來又增強了分局干部職工服務經(jīng)濟發(fā)展的激情。
第二、抓班子,帶隊伍。一是加強班子建設。按照政治堅定、求真務實、勤政廉潔、團結協(xié)調的要求,進一步完善民主決策、科學運行、監(jiān)督制約機制,狠抓科學謀劃、民主決策和民主管理,真正做到深入調查研究、綜合分析論證、集體討論決定的決策民主化;堅持集體領導與個人分工負責相結合、權力運行與責任承擔相結合、內部配合與外部協(xié)調相結合的科學運行機制,切實加強和改進黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,市局領導班子團結一心,擰成一股繩,起到了表率和示范作用,進一步增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為確立2005年工作思路,我們于去年年底,專門組織召開2005年工作思路研討會,發(fā)動系統(tǒng)廣大干部職工積極參與,進言獻策,民主決策,確立了實施“五改五化”,開展十大市場專項整治的工作思路。為了使這一決策落到實處,局黨組成立14個工作專班,推行“集體領導、分工負責、責任包保、限時完成”的工作運行機制,并在充分調查研究的基礎上,出臺了一系列具體方案和辦法,推動了各項工作的順利開展。二是實行民主決策。我們對涉及重大工作部署、人員安排調整、重要事項支出、大要案件查處等,一律經(jīng)黨組會民主討論,避免搞“一言堂”或個人說了算。今年七、一前夕,我們在組織黨小組民主生活會的基礎上,及時召開黨組生活會,不斷增強黨組班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是強化干部管理。我們堅持以人為本,矢志打造一支“政治過硬,業(yè)務熟練,作風優(yōu)良”的高素質工商行政管理隊伍。通過理論學習培訓、思想政治教育和以老帶新等活動,在黨組班子的帶動下,全市系統(tǒng)干部職工工作作風有了很大的提高。8月上旬,局機關防汛突擊隊在我市參加抗洪搶險中,招之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,表現(xiàn)出良好的政治素質和能打硬仗的工作作風,得到了市委市政府的充分肯定。
第三、抓制度,強管理。一是實行政務公開。今年,我們專門制定了《基層單位政務公開的有關規(guī)定》,明確政務公開的內容和方式,把自身工作時刻置于廣大群眾的監(jiān)督之下。二是實施“定、收、查”三分離。制定《定、收、查三分離制度》,實行民主定費、集中收費、電腦開票、分級稽查、財務公開,從源頭上防止亂收費和收費不公的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行開門評議。制定《開門評議制度》,基層分局(所)每半年組織人大代表、政協(xié)委員、個私業(yè)主代表進行座談,征求意見和建議,加強民主監(jiān)督。四是實行重點幫扶。建立《企業(yè)聯(lián)系點制度》,確定20家重點企業(yè)為工商干部聯(lián)系點,盡心盡力為他們提供政策咨詢,幫助他們排憂解難。五是實施送照上門。專門下發(fā)了《市工商局全面推行個體執(zhí)照送照上門的通知》,把執(zhí)法為民體現(xiàn)在實實在在的工作之中。六是實行一審一核制。今年,我們本著“便民利民”的宗旨,將個體執(zhí)照的核發(fā)下放到了基層分局(所),制定了《市場主體登記一審一核制度》,將原來的“受理、登記、審查、核準”四個程序,簡化為“審查、核準”兩個程序,實行“一人審查、一人核準”。
二、延伸服務職能,著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
第一、優(yōu)化服務舉措,促進市場主體發(fā)展。今年以來,我們先后推出了“三先三后”、“四寬四嚴”、“三通四不讓”等一系列優(yōu)化服務舉措,并狠抓落實,贏得了社會各界的好評。
(“三先三后”:在監(jiān)管執(zhí)法過程中,堅持宣傳教育在先、檢查處理在后,預先警示在先、行政處罰在后;當事人陳述申辯在先、處罰決定在后。四寬四嚴:在查處違法違章案件時,區(qū)分主觀是否故意、性質嚴重程度、危害后果大小等不同情況,堅持主觀惡意從嚴,非主觀故意從寬;情節(jié)嚴重、數(shù)額較大從嚴,情節(jié)輕微、數(shù)額較小從寬;危害嚴重從嚴,尚未造成危害或危害輕微從寬;屢犯從嚴,初犯從寬。三通四不讓:符合法律法規(guī)條件的渠道暢通;不完全符合法律法規(guī)條件但有利于經(jīng)濟發(fā)展,在不違背法律法規(guī)原則的前提下適當變通;對不夠暢通、不能變通的加強溝通,以求得理解。不讓政策在工商部門截留,不讓差錯在工商部門發(fā)生,不讓時間在工商部門耽誤,不讓企業(yè)在工商部門冷落。)
第二、實施名牌戰(zhàn)略,提高產品的市場競爭力。我們發(fā)揮商標廣告職能,在去年5件商標成功申辦為湖北省著名商標的基礎上,今年,又有8件商標申辦成功為上級市知名商標。同時,加大了農產品商標宣傳和注冊的力度,提升農產品的附加值和市場競爭力。截止目前,全市已有農產品注冊商標11件,居全地區(qū)各縣市之首。
在廣告宣傳方面,7月中旬,我們專門召開了全市廣告經(jīng)營業(yè)主座談會,為提出廣告宣傳的質量和效果,促進我市廣告業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎。
第三,實施合同解憂,幫助企業(yè)緩解資金壓力。我們充分發(fā)揮抵押職能,為企業(yè)發(fā)展排憂解難。湖北環(huán)福塑料制品有限公司是我市的一家外資企業(yè),由于其生產的產品市場前景看好。今年3月份,他們增加了生產設備,擴大了經(jīng)營規(guī)模,進入7月份,由于原材料價格上漲,造成企業(yè)資金周圍出現(xiàn)困難。企業(yè)法人代表安總雖多方疏通,仍無法解決資金難題,企業(yè)發(fā)展陷入困境。我們得知情況后,主動幫助企業(yè)出謀劃策,建議辦理抵押貨款,并指派專人,僅用了兩天時間就幫助企業(yè)辦理抵押貨款3000萬元。今年來,我局已為7家企業(yè)辦理抵押貨款2億余元。
第四、發(fā)揮個私協(xié)會“三自”職能,搭建個私協(xié)會與黨委政府溝通的橋梁。我們圍繞個私協(xié)組織“自我教育、自我管理、自我服務”三大職能,在對個私協(xié)運作方式進行改革的基礎上,進一步深化了“一優(yōu)六制”服務,使個私協(xié)工作更加有聲有色。針對我市紡織企業(yè)招工難的問題,市個私協(xié)會通過網(wǎng)上發(fā)貼、主動與恩施和隨州等地個私協(xié)聯(lián)系等方式,多渠道幫助企業(yè)招工,僅8月份就幫助企業(yè)牽線搭橋招聘43名外待業(yè)女工。協(xié)會通過“四、五”普法宣傳,幫助會員黃盼雄成功申請個人專利。這些都進一步加強了個私協(xié)會員與黨委政府的溝通聯(lián)系。
第五、健全維權網(wǎng)絡,切實維護消費者合法權益。今年來,我們采取舉辦3.15晚會、在重要交通路口設置12315墻體公益廣告宣傳牌、執(zhí)法車輛統(tǒng)一12315標識等多種方式,廣泛宣傳12315,把12315變成消費者心目中消費維權的“110”;成立12315紅盾維權指揮中心,建立12315快速反應機制;建立了工商主體網(wǎng)、企業(yè)互動網(wǎng)、行業(yè)助動網(wǎng)、部門協(xié)作網(wǎng)、輿論監(jiān)督網(wǎng)等五大維權網(wǎng)絡,開展維權進街道、進社區(qū)、進學校、進村組、進企業(yè)的“五進”活動。同時,結合消費者申投訴舉報中的難點和熱點問題,通過市電視臺及時發(fā)布消費警示,引導正確合理消費。今年來,共受理消費者申投訴886起,處理883起,發(fā)布消費警示10條,為消費者挽回直接經(jīng)濟損失22.9萬元。
三、強化監(jiān)管執(zhí)法,著力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
按照黨員先進性教育活動的要求,圍繞群眾關注的熱點焦點問題,我局在深入開展十大市場專項整治的同時,重點加強了農資市場、糧棉市場、文化市場、食品市場的監(jiān)督和管理。
第一、加強了農資市場監(jiān)管。上半年,我們集中開展了“紅盾護農”專項執(zhí)法行動,并緊緊圍繞“三個突出”做文章。一是突出事前規(guī)范。建立農資經(jīng)營戶經(jīng)濟戶口,嚴把市場主體準入關;與農資經(jīng)營戶簽訂農資質量責任書,要求農資經(jīng)營戶承諾不進假貨、不售假貨;督促農資經(jīng)營戶建立健全了進銷貨臺賬、進銷貨發(fā)票、質量信譽卡、質量責任書等“兩賬兩票、一卡一書”制度。二是突出事中監(jiān)督。集中開展市場巡查,定期不定期的對農資進貨渠道、農資商品合格證、農資商品袋裝數(shù)量及過期失效等情況進行認真檢查,強化日常監(jiān)管;先后對3家企業(yè)的化肥質量進行了監(jiān)督抽查,樣品和抽樣單送武漢肥料質量監(jiān)督檢驗中心,得到檢驗中心的認可。三是突出事后查處。建立農資商品質量舉報制度;積極爭取政府支持的前提下,加強與農業(yè)、技監(jiān)、公安、物價等有關部門的協(xié)作配合,形成打假合力。今年以來,共對全市范圍內303家農資經(jīng)營戶進行了拉網(wǎng)式清查,取締無照、掛靠經(jīng)營戶69家,查處違章違法案件34件,其中查處劣質種子2000斤,化肥36.5噸,農藥63箱,農機具3臺套;受理涉農投訴48起,為農民挽回經(jīng)濟損失12.8萬元。目前,我局已被地區(qū)工商局推薦為省級“紅盾護農行動”先進單位。
第二、加強了糧棉市場監(jiān)管。在糧食市場管理方面,我們一方面通過制發(fā)通告、拉橫幅、貼標語等多種形式,積極宣傳國家糧食最低保護價政策。另一方面,以查處打擊“無證照經(jīng)營、短斤少兩、欺行霸市”為重點,充分履行職能,切實維護我市糧食經(jīng)營秩序穩(wěn)定,保護農民的合法權益。
在棉花市場管理方面,為切實杜絕“黑心棉”事件的發(fā)生,我們突出以加強棉花市場巡查為重點,不斷加大棉花市場監(jiān)管力度。一是加強領導。成立市局和分局兩級棉花市場巡查工作專班,加強棉花市場巡查的組織領導,形成全局一盤棋。二是嚴格執(zhí)法。在做好巡查記錄的基礎上,對摻雜使假、欺行霸市的,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起;堅決取締80片以下的扎花機,從源頭上杜絕“黑心棉”的隱患。
第三、加強了文化市場監(jiān)管。主要以凈化未成年人環(huán)境為重點,重拳整治網(wǎng)吧、游戲機市場。積極與文化、公安部門配合,先后組織了5次集中行動,嚴厲查處容納未成年人網(wǎng)吧及游戲機室。今年以來,共檢查網(wǎng)吧、游戲機室129家,取締“黑網(wǎng)吧”家,“黑游戲機室”家,扣繳電腦主機臺,游戲機臺。
第四、加強了食品市場監(jiān)管。今年來,我們先后制定印發(fā)了《學校周邊及校內食品安全專項整治工作方案》、《市工商局食品安全應急預案》,把監(jiān)管的重點放在城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村的食品加工作坊、集貿市場、小食品店、小餐飲店、校園周邊飲食店、學校食堂,嚴厲打擊各類食品生產經(jīng)營違法違章行為,并嚴格做到“三個一律”:凡涉及食品安全的投訴,一律立案查處;凡制售假劣食品的違法行為,一律從重從快懲處;凡涉及食品安全事故的失職行為,一律追究轄區(qū)監(jiān)管責任人和單位領導責任,切實維護了消費者的合法權益。上半年,共查處食品無照經(jīng)營案件4起,查處過期飲料813瓶、食品740公斤,假冒保健食品918盒,有效保障了我市食品消費安全。
四、切實整改提高,著力促進整改工作實效
一是圍繞群眾反映的熱點抓整改。為了樹立工商執(zhí)法人員良好的辦事形象,我們歸納總結了文明用語規(guī)范,形成《市工商局行政審批事項流程圖》,印發(fā)到基層各單位,并組織抽查,通報情況。為促進下崗失業(yè)人員優(yōu)惠政策落實到位,我們實行了“三個一律”:即政策上可寬可嚴的一律從寬,手續(xù)上可繁可簡的一律從簡,辦照上可快可慢的一律從快。截止9月底,我局已累計辦理下崗失業(yè)人員優(yōu)惠執(zhí)照1000多份。
二是圍繞干部職工關注的焦點抓整改。對照黨員先進性教育的要求,針對部分干部思想出現(xiàn)滑坡的實際,4月中旬,我們專門“一幫一”座談會,由機關中層骨干進行自我剖析,由一般干部面對面地進行點評,達到了共同提高的目的。七、一前夕,針對黨小組民主生活會中干部職工反映要求改善辦公生活環(huán)境的問題,經(jīng)黨組研究后,擠出資金為機關辦公室配備了空調設備。同時,利用工商小區(qū)宿舍的閑置空地,采取“個人集資、定向開發(fā)”的辦法,盡力幫助干部職工解決住房困難。
三是圍繞建立長效機制抓整改。為進一步提高我市企業(yè)和個體工商戶的信用意識,年初制定印發(fā)了《市工商局企業(yè)信用分類分級監(jiān)管實施方案》,加強企業(yè)信用公示建設;今年5月,又研究制定了《市工商局個體工商戶信用監(jiān)管工作方案》,將信用管理延伸到個體工商戶。截止目前,已為886家企業(yè)建立了企業(yè)信用戶口,為5123家個體工商戶進行了信用登記。針對我局在立案辦案中不規(guī)范的問題,我們在完善落實執(zhí)法辦案十項制度的基礎上,及時召開案審委員會會議,研究制定了《立案序號登記制度》、《案件審理督辦制度》、《案審情況通報制度》等三項工作制度,促進執(zhí)法辦案工作進一步規(guī)范。針對部分單位和個人在落實“三級禁令”存在僥幸心理、實現(xiàn)“一口清”、“一次性告知”不全面不規(guī)范的實際,我們建立了執(zhí)法監(jiān)察制度,專門成立執(zhí)法監(jiān)察隊,不定期地進行抽查并實地錄像,制作成《紅盾透視》,讓大家看,群眾評,限期改。目前已制作《紅盾透視》兩期。
在開展黨員先進性教育活動過程中,我們做了一些工作,取得了一定的成績,但與市委市政府的要求比,與其它先進單位比,還存在不小的差距,我們將以這次市委喻書記來我局調研視察為動力,嚴格按照領導的指示和要求,以更加求真務實的態(tài)度和作風,確保黨員先進性教育工作取得更大的實效。
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