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森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法工作思路匯報材料
按照會議安排，我代表林業(yè)局就2005年林業(yè)工作情況及今后我旗森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法的工作思路、努力方向和具體想法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:今年森林資源保護(hù)與林業(yè)執(zhí)法的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”為指針，按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個中心，以保護(hù)森林和野生動植物資源為目的，全面推進(jìn)森林執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，保持嚴(yán)打勢頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法宣傳，并在我旗開展以“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”為主題的活動。進(jìn)一步加強森林防火工作，積極搞好預(yù)防，抓好宣傳，按規(guī)劃推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強對野生動植物資源的保護(hù)與管理工作，開創(chuàng)我旗森林資源保護(hù)管理工作新局面。具體突出八項工作：
（一）繼續(xù)加強裝備建設(shè)，提高工作效率
今年一是繼續(xù)加強裝備建設(shè)，要新購置電腦、傳真機、照相機、同時要求派出所也要加強裝備建設(shè)，年內(nèi)購置電腦、刑勘箱和照相機，為今后工作開展創(chuàng)造條件，提高工作效率。加強對車輛、警械、槍支的管理，杜絕警車從事非警活動和非警人員駕駛警車的行為。二是要把建設(shè)資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）作為頭等大事來抓，抓出成績，抓出實效。嚴(yán)格按照《巴盟資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）達(dá)標(biāo)活動實施》與《巴盟資源林政標(biāo)準(zhǔn)股（站）達(dá)標(biāo)活動考核辦法》和旗局對林政站的《考核細(xì)則》的要求開展工作。逐步完善必要的辦公設(shè)備；其次，建立林政管理機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，爭取年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)站，為明年爭創(chuàng)優(yōu)秀站打好基礎(chǔ)。三是加強林政隊伍的建設(shè)和管理工作。林政人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度，抓好森林資源林政管理工作的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)和依法管理水平。
（二）認(rèn)真開展“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”活動
為確保我旗森林和野生動植物資源安全，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)跨越式發(fā)展，按照盟局要求將二00五年確定為“林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量年”。今年一是要對全體執(zhí)法人員組織安排好法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的活動，拓寬學(xué)法范圍，組織開展形式多樣的法律知識講座和知識競賽活動，組織一到兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論與實踐相結(jié)合。在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。二是貫徹“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺帳。
（三）積極開展野生動植物資源保護(hù)工作
為保護(hù)野生動植物資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)環(huán)境，針對我旗野生動物的分布情況，要開展一次“保護(hù)野生動物專項行動”，要通過調(diào)查摸底，進(jìn)行精心組織安排部署，并且制定實施方案、采取措施。一是實行禁獵制度，明確規(guī)定隨意獵捕野生動物是違法的，任何人都必須遵守禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對野生動物的危害。三是打防結(jié)合，由基層護(hù)林員、森林公安派出所、蘇木鎮(zhèn)林工站形成一個強大的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。在交通要道設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊偷獵行為，為野生動物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。四是加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。今年我們要對全旗境內(nèi)的木材經(jīng)營加工點進(jìn)行專項整頓，堅持保護(hù)合法，取締非法，規(guī)范經(jīng)營，強化監(jiān)督的原則，特別是對前山兩一蘇木的經(jīng)營點進(jìn)行重點整治，堅決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點以及流動帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營（加工）單位攤點，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人要依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。五是過去兩年禁止采挖蓯蓉的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展禁挖蓯蓉工作，使蓯蓉這一珍貴野生植物得以休生養(yǎng)息，草場沙化退化問題得到減緩。繼續(xù)加大禁挖蓯蓉的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉人人皆知，要安排民警蹲點檢查和設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊非法采挖，收購蓯蓉的行為。
（四）加大禁牧工作力度，確保禁牧成果
自二000年以來，禁牧成為我盟鞏固生態(tài)建設(shè)成果，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大戰(zhàn)略舉措，此項工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，森林公安做為一支林業(yè)執(zhí)法力量，具有其執(zhí)法范圍的特殊性，使之成為禁牧執(zhí)法的主力軍。二00五年禁牧工作首先要發(fā)揮護(hù)林中隊與林工站的作用，定責(zé)任、完任務(wù)、保成果、責(zé)任明確到人，并且每月都要以政府督查工作的文件通報禁牧情況，表揚禁牧工作搞的好的蘇木鎮(zhèn)，對違規(guī)放牧現(xiàn)象嚴(yán)重的也將指名提出，以便及時改正。分局將隨時抽調(diào)警力進(jìn)行不定期的巡查，對禁牧難、問題多的地區(qū)進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)肅查處，確保禁牧成果。
（五）強化采伐管理，狠抓林權(quán)證發(fā)放工作
嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。今年，我們一是嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)林木采伐許可證管理辦法（試行）》核發(fā)林木采伐許可證，賃證采伐。采伐林木的集體經(jīng)濟組織和個人在申請采伐時，必須提供相關(guān)證明材料，凡未申領(lǐng)林權(quán)證的必須先申請林權(quán)證登記，核發(fā)林權(quán)證后再申請采伐林木。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額，按全盟下達(dá)的采伐計劃組織實施，使森林限額采伐和憑證采伐林木的制度落到實處，從根本上制止亂砍濫伐的現(xiàn)象。此外，還要加強伐區(qū)更新造林的檢查驗收，逐步推行更新造林保證金制度，以保證林地的伐后更新。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，要把林權(quán)證發(fā)放工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，使林農(nóng)明白發(fā)證的意義，積極配合發(fā)證工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建強有力的發(fā)證隊伍，保證發(fā)證工作的有力實施；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗收和歸檔工作。通過精心組織實施，今年爭取對原有森林、林木、林地要逐一登記造冊，并逐步發(fā)證，對退耕還林地必須做到當(dāng)年登記發(fā)證。
（六）加大宣傳力度，變被動式管理為主動式管理
今年，我們一是要自己學(xué)習(xí)《森林法》、《森林法實施條例》、《防沙治沙法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施（中華人民共和國森林法）辦法》這四部法律，通過多種形式的宣傳和學(xué)習(xí)，使林業(yè)政策法規(guī)深入人心，使全民逐步樹立“嚴(yán)管林”的思想，認(rèn)識到保護(hù)和發(fā)展森林資源的重要性。二是加強對林政資源管護(hù)工作的信息報導(dǎo)。注重抓宣傳工作，及時反映典型案件和動人事跡加大宣傳力度，著重對《森林法》、《野生動物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，印發(fā)傳單和刷寫標(biāo)語，使人們轉(zhuǎn)變觀念，增強保護(hù)野生動物的意識。有組織的宣傳活動不少于3次，如“4·16”防火宣傳、保護(hù)野生動物宣傳月、“12·4”法制宣傳日等都要對各項林業(yè)法律法規(guī)及防火知識進(jìn)行宣傳，做到人人都知法、懂法、守法，并且通過報刊、電視對典型案件進(jìn)行及時曝光，為保護(hù)野生動植物資源形成較強輿論聲勢。
（七）積極開展森林公安工作的專項斗爭
今年要開展至少2次專項行動，包括一次保護(hù)野生動物專項行動；一次打擊盜伐、濫伐無證運輸、非法收購木材的專項斗爭，同時開展盟局組織的專項行動，確保每次行動都有安排、有部署、有重點、有成效，切實保護(hù)森林資源。做到“打、防、控”一體化，保護(hù)我旗森林及野生動植物資源的安全
（八）建立健全防火機構(gòu)，完善防火工作制度
今年我們以旗政府文件形式組建了防火指揮部，并且由林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了防火辦公室，在西補隆林場、新紅林場以及保護(hù)區(qū)組建三個防火工作站，每個工作站都要有防撲火預(yù)案，撲火工具，值班電話，建立信息網(wǎng)絡(luò)制度，要有重點、有針對性地制定對策，并逐條逐項落實。具體要抓好四項工作，第一要認(rèn)真落實防火責(zé)任制，第二全面加強防火宣傳教育，第三要切實加強火源管理，第四要充分做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，確保安全。
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