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貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法的情況匯報(bào)
執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的要求，市XX圍繞此次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布以來的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下。
一、精心組織，深入貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》
今年政府機(jī)構(gòu)改革后，市經(jīng)委承擔(dān)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法主體的重任。為確保推動(dòng)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，我委采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，特別是XXX年X月X日，XX省人大常委會(huì)出臺(tái)《XX省＜中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法＞實(shí)施辦法》（以下稱《實(shí)施辦法》）后，我委圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展，開展了更加深入的宣傳工作，購(gòu)買了XXXX多份《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)的法律法規(guī)資料，并分發(fā)到企業(yè)、各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門和相關(guān)單位。我委還積極配合市人大常委會(huì)并聯(lián)系省中小企業(yè)局專家于X月份舉辦了《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》的專題法制講座。為提高我市中小企業(yè)主管部門干部職工的執(zhí)法能力和水平，我委組織機(jī)關(guān)干部職工開展中小企業(yè)促進(jìn)法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并組織市、縣中小企業(yè)主管部門召開了專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》，積極推動(dòng)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我委還通過組織企業(yè)辦宣傳欄、印發(fā)資料、開座談會(huì)、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，結(jié)合“四五”普法活動(dòng)的開展，及時(shí)宣傳貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》，使其深入人心、深入到每一戶中小企業(yè)，收到了很好的效果。
二、突破瓶頸，全力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)
資金短缺是制約我市中小企業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動(dòng)資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)開辟融資渠道，我委一直致力于加強(qiáng)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。XXXX年XX月XX日，在省中小企業(yè)局和市委、市政府的支持下，依托XX市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)，成立了一家為全市中小企業(yè)以及私營(yíng)業(yè)主提供融資擔(dān)保與工程建設(shè)擔(dān)保的社會(huì)服務(wù)型的股份制公司——XX市XX擔(dān)保有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本金XXXX萬元。XX擔(dān)保公司成立近十個(gè)月來，共計(jì)辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)XX筆，擔(dān)�？傤~達(dá)XXXX萬元。今年X月X日，在市委書記、市長(zhǎng)的親自過問下，在市財(cái)政支持下，籌備近X年的XX市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司正式掛牌成立，為中小企業(yè)融資建起了新的融資平臺(tái)。為使市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司盡快進(jìn)入良好地運(yùn)行狀態(tài)，市政府還將在財(cái)政入股XXX萬元的基礎(chǔ)上，增加投入XXX萬元，支持市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司發(fā)展業(yè)務(wù)。目前，市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司已完成了工商注冊(cè)、國(guó)稅稅務(wù)登記、地稅稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等項(xiàng)工作，制定了擔(dān)保業(yè)務(wù)操作實(shí)施細(xì)則、擔(dān)保審查操作規(guī)程、審保委員會(huì)操作規(guī)程、擔(dān)保審批、委托擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同等共三十多項(xiàng)規(guī)范性擔(dān)保合同文本及規(guī)章制度，完成了擔(dān)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)做好中小企業(yè)治亂減負(fù)工作
為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，市委、市政府成立了XX市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和XX市控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在市XX，負(fù)責(zé)全市企業(yè)治亂減負(fù)工作和控制對(duì)企業(yè)檢查的組織協(xié)調(diào)。自XXXX年以來，我委進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，把中小企業(yè)的治亂減負(fù)工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點(diǎn)，加大對(duì)“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對(duì)各種“吃、拿、卡、要”的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，千方百計(jì)保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。XXXX年、XXXX年兩年間，全市共取消中小企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目XX項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)XX項(xiàng)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)XXXXX.XX萬元，其中取消涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民營(yíng))企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目XX項(xiàng)，降低涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民營(yíng))企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)XXXX.XX萬元；查處涉企“三亂”案件XXX件，查處違紀(jì)人員XX人，涉案金額XXX.XX萬元。全面完成了中小企業(yè)辦學(xué)校移交當(dāng)?shù)卣芾淼墓ぷ�，解除了中小企業(yè)辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。協(xié)助、參與市委、市政府組織開展的為期兩個(gè)月的整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)市級(jí)有關(guān)部門發(fā)出了XX份督辦通知，涉及企業(yè)反映的問題有XX多個(gè)，整改解決XX多個(gè)。為有效防止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，我委還制發(fā)了涉企收費(fèi)項(xiàng)目明白卡，每年定期進(jìn)行檢查，保證了涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，起草了《關(guān)于對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）企業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行登記清理的通知》，對(duì)市級(jí)各單位涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍進(jìn)行了全面清理，統(tǒng)一編印《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）企業(yè)負(fù)擔(dān)明白手冊(cè)》，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。通過落實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)“三亂”的治理力度，不但保護(hù)了中小企業(yè)的合法權(quán)益，而且使我市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來XX辦企業(yè)，對(duì)促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
四、強(qiáng)化措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件
作為中小企業(yè)主管部門，市XX堅(jiān)持“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針，加快推進(jìn)中小企業(yè)的培育和發(fā)展。一是大力推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。我委把推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新作為提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵來抓，著力推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)品升級(jí)，XXXX年、XXXX年兩年間，全市中小企業(yè)共實(shí)施在建技術(shù)改造項(xiàng)目XXX項(xiàng)，完成總投資XX.XX億元，有XX個(gè)項(xiàng)目入圍全省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，涉及總投資X.XX億元；完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目XXX項(xiàng)，技術(shù)創(chuàng)新投入XXXXX萬元。二是大力開展中小企業(yè)招商引資。規(guī)模小、總量小是我市中小企業(yè)的主要特點(diǎn)之一。市XX堅(jiān)持大力開展中小企業(yè)招商引資，以此推動(dòng)中小企業(yè)的嫁接改造和重組擴(kuò)張，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加快中小企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。由于中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，相當(dāng)多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，為此，我們通過加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)力度，不斷推動(dòng)企業(yè)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)部管理創(chuàng)新入手，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的活力，使中小企業(yè)在質(zhì)量管理、成本管理、營(yíng)銷管理、安全管理等方面得到了明顯的改善。四是切實(shí)做好中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。為保障中小企業(yè)的正常生產(chǎn)，我委認(rèn)真做好了資金協(xié)調(diào)、能源保障、市場(chǎng)監(jiān)控等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作，僅XXXX年，就落實(shí)各類供電優(yōu)惠政策節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本XXX萬元，協(xié)調(diào)解決了XXX公司、XXX公司等XX多戶企業(yè)的用電、用水、用熱等問題。五是積極為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌咧С�。XXXX年、XXXX年兩年間，共為中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各項(xiàng)基金和無償資金XXXX萬元，主要包括國(guó)債技改貼息、省技改貼息、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金、小巨人企業(yè)發(fā)展資金、安全措施資金等，同時(shí)，還爭(zhēng)取到XX戶企業(yè)的產(chǎn)品確認(rèn)為國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，享受國(guó)家西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，今年又爭(zhēng)取到XX戶企業(yè)的產(chǎn)品確認(rèn)為國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。
檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，市XX雖然在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，但是，我市中小企業(yè)的發(fā)展仍然受到資金、土地、能源、人才等“瓶頸”的制約，發(fā)展的環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。市XX不但在貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》中擔(dān)負(fù)著中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)監(jiān)控、指導(dǎo)服務(wù)等責(zé)任，而且，作為中小企業(yè)局，還擔(dān)負(fù)著《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》的執(zhí)法主體職能。因此，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為確�！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》及時(shí)貫徹落實(shí)到位，我委將進(jìn)一步加大法制宣傳力度，積極為全市中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，與各級(jí)相關(guān)單位共同做好貫徹落實(shí)的具體工作，針對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，以貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》為手段，不斷創(chuàng)新思路和舉措，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等具體內(nèi)容落到實(shí)處，全力推動(dòng)我市中小企業(yè)的發(fā)展邁向新的臺(tái)階。當(dāng)然，由于《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布只有兩年多時(shí)間，省上的《實(shí)施辦法》從今年X月X日才開始實(shí)施，在具體貫徹執(zhí)行中，我們還需要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，積極探索，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。在此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督和指導(dǎo)，我們一定在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，努力把貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)工作做得更好。
謝謝！
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