當(dāng)前調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識與思考

    本文堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提出當(dāng)前調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變，需要研究解決的幾個問題：
   　　
   　　（一）抓住當(dāng)前有利時機(jī)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
   　　
   　�。ǘ�）把握工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、外向帶動、突出重點(diǎn)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級、規(guī)模升級、效益升級。
   　　
   　�。ㄈ�）把形成支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，以重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，以骨干項(xiàng)目為載體，著力培育、擇優(yōu)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
   　　
   　�。ㄋ模┌寻l(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力組建、完善企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)功能、市場開拓功能、資本營運(yùn)功能和國際經(jīng)營功能。
   　　
   　�。ㄎ澹┌雅嘤�高新技術(shù)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，建立自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，發(fā)展一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。
   　　
   　�。�六）把減債增資、減員增效作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，推進(jìn)企業(yè)兼并、破產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立減人增效機(jī)制。
   　　
   　　內(nèi)容：從江蘇南通的實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，推動整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。這不僅是國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾的有效途徑。
   　　
   　　當(dāng)前是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的最好時機(jī)
   　　
   　　其一，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。當(dāng)前，南通市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著市場競爭激烈、資金短缺、成本增加、工資增加以及負(fù)擔(dān)加重的沉重壓力；現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是輕紡型，企業(yè)結(jié)構(gòu)是中小型，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是加工型，管理方式是粗放型。由此可見，一般性的結(jié)構(gòu)調(diào)整已跟不上市場競爭的需要，一般性的轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制已跟不上改革開放的需要，一般性的內(nèi)部挖潛改造已跟不上發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要，必須實(shí)施戰(zhàn)略性改組改造。
   　　
   　　其二，從市場的發(fā)展層次來看，市場機(jī)制的形成，需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級提出了迫切要求。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大凡在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長時期，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾得以充分暴露，企業(yè)出現(xiàn)兩極分化。這說明，市場的力量已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀動力。
   　　
   　　其三，從世界工業(yè)發(fā)展國家發(fā)展進(jìn)程來看，人均國民生產(chǎn)總值在—美元之間是工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，即從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變階段。年，該市人均國民生產(chǎn)總值已達(dá)美元，按照這一規(guī)律，南通工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。
   　　
   　　把握工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向
   　　
   　　現(xiàn)階段對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組改造是深層次調(diào)整，必須著眼于整個地區(qū)和行業(yè)的全局。按照專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，促進(jìn)生產(chǎn)要素特別是存量資產(chǎn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動和重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提高整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)整體優(yōu)勢和競爭實(shí)力。為此，該市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，把握條原則，抓住個升級，實(shí)現(xiàn)個目標(biāo)。
   　　
   　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是：發(fā)揮優(yōu)勢原則。依托區(qū)位、港口、航運(yùn)、淡水等比較優(yōu)勢，發(fā)展電力、船舶、冶金、石化、材料工業(yè)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)重型化。依靠科技原則。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)高級化。外向帶動原則。根據(jù)國內(nèi)外市場多層次需要，大力引進(jìn)國外和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)，大力發(fā)展適銷對路產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的對應(yīng)度，實(shí)現(xiàn)外向帶動基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)合理化。突出重點(diǎn)原則。發(fā)展支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大行業(yè)、大企業(yè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)支柱化。
   　　
   　　著重圍繞技術(shù)升級、規(guī)模升級、效益升級的要求，實(shí)現(xiàn)個基本目標(biāo)。即，支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品形成明顯優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品的年增長率為非主導(dǎo)產(chǎn)品的倍，支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到％左右；工業(yè)資產(chǎn)得到明顯優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擴(kuò)張，劣質(zhì)資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)移、淘汰，工業(yè)資產(chǎn)增值率逐年遞增個百分點(diǎn)，負(fù)債率逐年下降個百分點(diǎn)以上；工業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)份額得到明顯提高，達(dá)到—，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年遞增個百分點(diǎn)以上；市場化經(jīng)營機(jī)制基本建立，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、能生能死的競爭局面；企業(yè)減員增效機(jī)制基本形成，形成職工能進(jìn)能出的再就業(yè)環(huán)境。
   　　
   　　形成支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體
   　　
   　　支柱產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志；發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體內(nèi)容�！鞍宋濉币詠恚�該市的機(jī)械及汽車配套業(yè)、電子信息及電子元器件、
   　　
   　　精細(xì)化工及制藥、高檔紡織及服裝、新材料、船舶工業(yè)六個產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)水平、綜合實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，并形成了一批競爭力強(qiáng)、市場覆蓋面廣的優(yōu)勢產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè)（集團(tuán)），在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷上升。年，六個產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到％。
   　　
   　　確定培育、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)；以骨干項(xiàng)目為載體，增量資產(chǎn)帶動存量優(yōu)化；以加大財(cái)力、智力投入為手段，合理優(yōu)化資源配置，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到年，六大支柱產(chǎn)業(yè)的增加值要占全市的％以上，支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)集中度達(dá)到％以上；技術(shù)進(jìn)步對支柱產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到％以上；大中型企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，骨干企業(yè)水平。
   　　
   　　發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)
   　　
   　　近年來，該市已有工藝帽、襯市、鋼球、集裝箱、甲霜靈、數(shù)控機(jī)床、鋁電解電容器等個產(chǎn)品進(jìn)入全國銷量前名，這為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在，必須按照“生產(chǎn)集約化、資本規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化”的要求，以競爭優(yōu)勢的企業(yè)和品牌為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，組建企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)單體“小巨人”。
   　　
   　　大力組建、完善市級重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。從已建的企業(yè)集團(tuán)或已創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品、有明顯市場、技術(shù)、人才優(yōu)勢的企業(yè)中選擇家企業(yè)（集團(tuán)），重點(diǎn)培育，加快發(fā)展，使之年銷售收入超過億元，其中有—家超過億元。同時，從年銷售收入超億元、主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯優(yōu)勢的骨干企業(yè)中，培植一批單體“小巨人”。
   　　
   　　加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)功能建設(shè)。一要增加技術(shù)開發(fā)功能。建立技術(shù)開發(fā)中心，加大新技術(shù)、新設(shè)備的投入力度，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、優(yōu)勢品牌和良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。二要增強(qiáng)市場開拓功能。建立企業(yè)市場部，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，研究產(chǎn)品的市場定位、營銷策略以及現(xiàn)代營銷方式，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，提高產(chǎn)品更新?lián)Q代和市場開拓的速度。三要增強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn)功能。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行資本經(jīng)營，提高投融資能力。四要增強(qiáng)國際經(jīng)營功能。在生產(chǎn)、貿(mào)易、資本等多元化經(jīng)營的同時，積極拓展海外生產(chǎn)經(jīng)營，為發(fā)展贏得更大的空間。
   　　
   　　培育高新技術(shù)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心
   　　
   　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，是促進(jìn)技術(shù)升級，增加科技的貢獻(xiàn)份額。沒有高新技術(shù)的企業(yè)是不能保持競爭優(yōu)勢的企業(yè)；沒有高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是缺乏活力和動力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。培育高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。
   　　
   　　加快沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶南通區(qū)的建設(shè)。抓住江蘇省全面啟動沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的契機(jī)，高起點(diǎn)建設(shè)南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海門新材料產(chǎn)業(yè)基地和海安水利高科技園，建立有利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，建立以自主創(chuàng)新為核心的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。同時建設(shè)好個技術(shù)中心、個工程技術(shù)研究中心、個中試基地，組織實(shí)施項(xiàng)火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目和成果推廣項(xiàng)目，帶動全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，形成整體優(yōu)勢。
   　　
   　　積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。選擇新材料、機(jī)電一體化、精細(xì)化工、電子信息、生物工程等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、合作開發(fā)和自主創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景廣、帶動作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，力求形成富有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，努力培植海洋、環(huán)保個高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。還要積極應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照“提升老企業(yè)、培育新企業(yè)、塑造大企業(yè)”的要求，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
   　　
   　　大力培育一批重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品。全市著重抓好江蘇江山公司、申海公司、中天公司等個重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，到年，其年銷售收入超過億元；抓好活性碳纖維、超細(xì)旦滌錦復(fù)合纖維、高純無水溴化鋰、莫索尼啶等個高科技戰(zhàn)略產(chǎn)品，到年，其年銷售收入達(dá)到億元。
   　　
   　　減債增資、減員增效是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵
   　　
   　　當(dāng)前工業(yè)企業(yè)特別是國有企業(yè)，債務(wù)過重，富余人員過多，已成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的難點(diǎn)問題。緊緊抓住機(jī)遇，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效工作，大力突破企業(yè)增資減債和分流人員兩個重點(diǎn)。
   　　
   　　組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)主管局改革為資產(chǎn)經(jīng)營公司，實(shí)行公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，抓好資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營；授權(quán)大型企業(yè)集團(tuán)為資產(chǎn)經(jīng)營主體，積極組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，使其成為政府授權(quán)的專司資產(chǎn)經(jīng)營并行使股東權(quán)利的法人，通過相互參股、控股，消除行業(yè)界線，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的控股公司（集團(tuán)）。與此同時，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動。還需多渠道增加資本金注入，盤活資產(chǎn)存量，努力降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。對于小企業(yè)，區(qū)別不同情況，或者對其兼并、租賃、拍賣，或者引導(dǎo)他們投靠國際大公司、國內(nèi)大集團(tuán)或者掛鉤大院、大所，或者為大企業(yè)配套，向“專、精、活”的方向發(fā)展。
   　　
   　　抓好再就業(yè)工程，多渠道分流企業(yè)富余人員。對結(jié)構(gòu)調(diào)整中的下崗職工實(shí)行培訓(xùn)、再就業(yè)，拓寬分流渠道，建立減員增效機(jī)制。同時，進(jìn)一步健全社會保障體系，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
   

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