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對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀存在問(wèn)題及建議
近年來(lái)，市人事勞動(dòng)局牢固樹(shù)立為基層、為人民服務(wù)的思想，不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，開(kāi)展了三到基層（宣傳政策到基層、工作到基層、服務(wù)到基層）活動(dòng)，使勞動(dòng)者的素質(zhì)有了很大的提高，全市的職業(yè)技能鑒定工作取得了新成效。幾年來(lái)，我市的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作在**六縣（市）中一直處于領(lǐng)先位置。一、我市職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀
1、鑒定人數(shù)逐步增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)范圍向縱深發(fā)展
自1999年推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作以來(lái)，市人事勞動(dòng)局團(tuán)結(jié)一致，勇于探索，層層落實(shí)，使職業(yè)技能鑒定工作取得了良好效果。到去年底全市企業(yè)技能培訓(xùn)8689人（其中高級(jí)工789人，中級(jí)工4333人，初級(jí)工3567人），考評(píng)技師38人，社會(huì)辦學(xué)技能鑒定1226人（其中高級(jí)工43人，中級(jí)工1030人，初級(jí)工153人），受到了省、市勞動(dòng)部門好評(píng)。今年職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)展順利，第一季度共鑒定315人（其中高級(jí)工28人，中級(jí)工275人，初級(jí)工12人）。從鑒定對(duì)象看，已從單一的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生，擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)門店的在職技術(shù)工人。從鑒定工種來(lái)看，已從美容美發(fā)、服裝定制、計(jì)算機(jī)操作、中式烹調(diào)等幾個(gè)工種擴(kuò)展到汽車修理、電焊、電子維修、起重裝卸機(jī)械操作等十幾個(gè)工種。參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書被越來(lái)越多的人接受和重視。
2、職業(yè)技能鑒定管理體制逐步健全
2001年市人事勞動(dòng)局在**六縣（市）率先組建了培訓(xùn)考試中心，增掛了新密市職業(yè)技能鑒定中心牌子，具體負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)現(xiàn)了上下接軌、專業(yè)對(duì)口。2002年又在鑒定中心的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，成立了“新密市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)技能鑒定所”和“新密市職教中心職業(yè)技能鑒定所”，為職業(yè)資格證書推行工作的規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題及原因
我市職業(yè)技能鑒定工作雖然取得了一定成效，但是也存在一些問(wèn)題，主要有：
1、勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)資格證書認(rèn)知度低
職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的憑證和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，社會(huì)各界對(duì)此認(rèn)識(shí)還很不到位。我市技術(shù)人員雖然有一定技能，但普遍存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，不少?gòu)臉I(yè)人員根本就不知道什么是職業(yè)資格證書。而用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看職業(yè)資格證書，不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配，完全從實(shí)用主義出發(fā)，招用人員只要可以干活就行，用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。
2、勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)
依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無(wú)證人員從業(yè)的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。由于我市勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位，致使無(wú)證人員普遍存在僥幸心理，認(rèn)為有證無(wú)證一個(gè)樣，缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性。
3、職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)性工作薄弱
我市職業(yè)技能培訓(xùn)體系和鑒定考核體系還不很健全，不少人員想?yún)⒓幽撤N職業(yè)培訓(xùn)和考核，但由于缺乏場(chǎng)地、師資及考核鑒定能力，最終導(dǎo)致某些工種的職業(yè)技能鑒定工作無(wú)法進(jìn)行。另外，我們?cè)诮y(tǒng)一鑒定條件、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一核發(fā)證書等環(huán)節(jié)，還有不規(guī)范、完善的地方。
4、技能人才不被重視，缺乏職業(yè)技能鑒定的動(dòng)力
在薪酬、福利待遇上，技能人才與科技人員和管理人員相比明顯偏低，相當(dāng)部分企業(yè)未能將技能人才的技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，這是長(zhǎng)期影響技能人才開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題。不少企業(yè)仍持有落后的人才觀，認(rèn)為只有專業(yè)技術(shù)人員和管理人才是人才，注重培養(yǎng)的只是專業(yè)技術(shù)人員，技能人才不被重視，導(dǎo)致企業(yè)在職技術(shù)工人參加職業(yè)技能鑒定率較低。
三、對(duì)我市職業(yè)技能鑒定工作的建議
嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，推行職業(yè)技能鑒定工作，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，也是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。
1、加大職業(yè)技能鑒定的宣傳力度
提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的認(rèn)知程度，提高技術(shù)工人技能鑒定率，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我們要全方位多媒體地對(duì)國(guó)家有關(guān)技能培訓(xùn)和技能鑒定政策進(jìn)行宣傳。一是媒體宣傳。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)考試和技能鑒定的政策和工作動(dòng)態(tài)；常年對(duì)有關(guān)職業(yè)資格證書制度方面的法律、法規(guī)、政策進(jìn)行宣傳；二是信息宣傳。把培訓(xùn)、鑒定方面的信息發(fā)布在政府、人事、勞動(dòng)等部門內(nèi)部刊物上，進(jìn)行政策、工作動(dòng)態(tài)宣傳；三是節(jié)日宣傳。在大型節(jié)日期間采用辦板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)傳單和宣傳手冊(cè)、在主要街口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳；四是會(huì)議宣傳。除召開(kāi)全市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)會(huì)議外，充分利用全市勞動(dòng)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹等會(huì)議進(jìn)行宣傳。五是培訓(xùn)考試中心工作人員經(jīng)常深入職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，給學(xué)生講課進(jìn)行宣傳。
2、加大監(jiān)督檢查力度[找文章到文秘資源-/m.panasonaic.com-一站在手，寫作無(wú)憂！]
《勞動(dòng)法》規(guī)定，職業(yè)資格證書制度是由國(guó)家勞動(dòng)行政部門強(qiáng)制推行的。實(shí)踐中：任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，僅靠宣傳教育、引導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須輔之以必要的法律法規(guī)規(guī)定等強(qiáng)制措施。推行職業(yè)資格證書的主要法律依據(jù)是：國(guó)家勞動(dòng)法和勞動(dòng)與社會(huì)保障部6號(hào)令和**市政府117號(hào)令《**市技術(shù)工種職業(yè)培訓(xùn)管理辦法》。在勞動(dòng)行政部門查出招用未取得職業(yè)資格證書的用工單位后，應(yīng)責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。并處以200元以上，30000元以下罰款。今后，勞動(dòng)部門在推行職業(yè)資格證書制度過(guò)程中，必須加大檢查力度，調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察人員力量，使檢查“持證上崗”成為勞動(dòng)監(jiān)察部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)察工作任務(wù)。在必要情況下，可成立一支專門監(jiān)察“持證上崗”的工作隊(duì)伍，以保證監(jiān)察工作到位。對(duì)部分行業(yè)的反面典型予以曝光，對(duì)那些無(wú)視法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位和無(wú)證從業(yè)人員進(jìn)行堅(jiān)決處罰，以達(dá)到“典型示教”、事半功倍的效果，切實(shí)提高職業(yè)資格證書的權(quán)威性。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系
首先，應(yīng)堅(jiān)持先易后難、先簡(jiǎn)后繁的原則，將有培訓(xùn)基地，師資力量雄厚，鑒定程序相對(duì)比較簡(jiǎn)單的工種作為職業(yè)技能鑒定示范工種，在此基礎(chǔ)上，重視量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，積極拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要。第二，要努力提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì)。通過(guò)輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平，完善考評(píng)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證辦法及考評(píng)人員的聘用、管理辦法，進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。第三，選擇一批在設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)等方面有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為試驗(yàn)基地，加強(qiáng)新技術(shù)工種技能鑒定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式，鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，職業(yè)資格證書制度的示范窗口。
4、制定相關(guān)政策，提高技能人才的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇
定期開(kāi)展各類型各工種的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在社會(huì)中積極倡導(dǎo)科學(xué)人才觀，推行我市技能人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度化工作。我市可借鑒外地的做法，把技能型人才列入人才規(guī)劃，讓有特殊貢獻(xiàn)的技能人才享受政府特殊津貼，進(jìn)一步提升技能人才的社會(huì)地位。通過(guò)提高技能人才地位，帶動(dòng)技術(shù)工人參加技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書的積極性。
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