關(guān)于貼牌加工的調(diào)查報告

    一、基本概況
   為進一步規(guī)范**貼牌加工市場，嚴厲打擊仿冒、侵權(quán)和制假售假行為，防范于未然。我們采取走訪了解、問卷調(diào)查等方式，對**服裝行業(yè)普遍進行了調(diào)查摸底，總的感到，近幾年我區(qū)服裝行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，每年都以25%的速度遞增，不斷擴充總量，提高質(zhì)量，成為**支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，**服裝企業(yè)還不到20家，如今已注冊登記服裝類企業(yè)106家，從事服裝加工個體工商戶57家，從業(yè)人員14500余人。其中，實有資金100萬元以上有30 家，500萬元以上有10 家，1000萬元以上的有6 家；僅去年服裝行業(yè)納稅就達2231萬元，約占**財政收入的40 %。但是，我們也發(fā)現(xiàn)來料加工型有129家，占服裝行業(yè)總數(shù)的79%，其中企業(yè)72家，約占服裝企業(yè)的67.9%，個體戶靠來料加工幾乎100%；從調(diào)查情況來分析，貼牌來料加工的確是我們的企業(yè)，特別是中小型企業(yè)原始積累的一種較好方式，投入少，見效快。但是隨著企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，生產(chǎn)經(jīng)營中的深層次問題和潛伏的危機逐漸顯露，如果企業(yè)管理跟不上去，就有可能付出沉重的代價，甚至可能成為不法分子的制假窩點，嚴重影響**作為****服裝生產(chǎn)基地的聲譽和發(fā)展，因此務必引起高度重視。
          二、問題及危害
   （一）饑不擇食，訂單不規(guī)范     服裝企業(yè)的快速增多，訂單的來源就成了大問題，由此，我區(qū)相當部分的企業(yè)和服裝加工個體戶只是一味地追求訂單，以賺取一點微薄加工費而沾沾自喜，然而對貼牌加工的利弊缺乏真正了解，只求有單，不慮風險。有的企業(yè)在接單過程中不要求對方提供“注冊商標證”、“營業(yè)執(zhí)照”和“委托授權(quán)書”，有的還未簽訂授權(quán)加工合同，僅憑業(yè)務員的一張便條就匆忙行事，這樣容易受不法商販的利用，甚至成為造假的窩點，殃及池魚。例如，2004年，****公司受鄭某委托幫其加工標為“**紅杜鵑羽絨服飾有限公司”、“***亞興羽絨制品廠”、“***鵬飛羽絨制品廠”廠名的羽絨服905件。經(jīng)工商部門查實，該批羽絨服上的標識均是鄭某在浙江某處購買，純屬偽造，而每件衣服成本僅為36元，當時**公司并未要求對方鄭某提供“商標注冊證”和“營業(yè)執(zhí)照”等證明材料。再如，前不久我局查處的**服飾有限公司侵犯“EASTON”注冊商標專用權(quán)一案，當時***公司提交不出“EASTON”注冊商標證和對方授權(quán)委托書，后經(jīng)查實，該批加工訂單實為***服飾有限公司委托***制衣公司生產(chǎn)的，授權(quán)合同書中明確提出***公司無權(quán)再發(fā)給其他生產(chǎn)廠家加工。由此，***公司違反了合同要求，屬違約行為，而***公司卻是侵犯了“EASTON”注冊商標專用權(quán)。以上兩例均因我們的企業(yè)饑不擇食，缺乏自我保護意識，沒要求對方提供有效的證明材料，接單不規(guī)范，導致自身違法。
   （二）缺乏誠信，管理出漏洞      從調(diào)查中了解到，民營企業(yè)中大都實施家族式管理，老板自身素質(zhì)低，往往腦袋一熱就拍板作決策。有的企業(yè)和個體戶誠信意識差，只求個人利益，不顧聲譽，表現(xiàn)在有的企業(yè)和個體戶不按合同加工、摻雜使假、隨意轉(zhuǎn)包他人、截留產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣等，嚴重損害了自身信譽和發(fā)展環(huán)境。例如：2003年，“****公司”受“****公司”委托加工一批“***”羽絨服時，私自將剩余90件衣服運往景德鎮(zhèn)銷售，此行為侵犯了“***”注冊商標專用權(quán)，受到了查處。這一行為的發(fā)生，暴露了部分企業(yè)在管理上的缺陷。
   （三）自有品牌少，難以參與競爭      全區(qū)貼牌加工經(jīng)營戶占服裝經(jīng)營戶總數(shù)的 79%，自有品牌企業(yè)只有 34家，占總數(shù)的18%，全區(qū)注冊商標118個，但服裝類注冊商標只有66  個，中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品只有“***”一家，著名商標也只有***等4家，品牌占有數(shù)只有7%。在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，***現(xiàn)仍處在以貼牌加工為主的狀況，據(jù)測算，2006年，***服裝生產(chǎn)總量可達1472萬件，其中，自有品牌產(chǎn)量只有500萬余件，約占總產(chǎn)量的33.96%，而貼牌加工總量有900多萬件，占總數(shù)量的61%。由于自有品牌少，只能“替人做嫁衣裳“，自己的孩子長不大，再者利潤少、附加值底，也受制于人。
   (四)相互拆臺，惡性競爭抬頭     ***的服裝貼牌加工，本身利潤已經(jīng)很低了，但仍有少數(shù)企業(yè)和個體戶還為了得到訂單相互壓價，搞不正當競爭。例如，2004年，有一位老板以14元/件的加工費接下了幾萬件單子，可不到半天，另一位公司老板得知此事后，晚上找到發(fā)單老板住處，竟以9元/件拿走此單，白白丟掉幾十萬元。由于自己人的這種不正當競爭，導致了****服裝加工企業(yè)利潤甚微，甚至虧損。這些看上去都是小事情，但恰巧是這些小細節(jié)影響了生產(chǎn)正常運作。 管理上不規(guī)范，哪里來的利潤？
       三、規(guī)范的對策
   （一）加強法律法規(guī)知識培訓       經(jīng)調(diào)查，***服裝企業(yè)的員工大專以上學歷的不足1000人，占總?cè)藬?shù)不到7%，中高級職稱管理人員更是廖廖無幾。我們的企業(yè)之所以會被外人利用出現(xiàn)制假售假行為，關(guān)鍵還是在于他們自身素質(zhì)不高，法制觀念淡薄。隨著企業(yè)壯大和市場經(jīng)濟的發(fā)展，對企業(yè)管理者的素質(zhì)要求越來越高。我們不要求每個老板都拿到MBA，但至少應懂得部分企業(yè)管理知識和相關(guān)的法規(guī)知識，因此，我們要爭取高等院校的支持，同時也要發(fā)揮相關(guān)職能部門的優(yōu)勢，整合資源，幫助培訓企業(yè)管理人員，使之樹立創(chuàng)新理念、品牌理念和誠信理念，自覺與其他經(jīng)營者一起，合法經(jīng)營，共同發(fā)展。
   （二）規(guī)范服裝加工合同文本      政府部門應盡快規(guī)范《加工合同文本》，做到統(tǒng)一管理。在內(nèi)容上要明確委托方必須提交有效地“兩證一照一書”（身份證、商標注冊證、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書）以及相關(guān)證明材料等，用合同的方式明確雙方的權(quán)利、義務和責任，增強自我保護意識。再是政府各職能部門應與企業(yè)建立服務聯(lián)系卡制度，經(jīng)常性深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的情況和問題，提醒企業(yè)樹立生產(chǎn)經(jīng)營風險防范意識。對于有效地商標委托加工合同，企業(yè)應當嚴格履行合同約定，不得擅自超出許可的范圍，對明知侵權(quán)仍接單生產(chǎn)的企業(yè)和個體戶，要嚴格予以查處。
   （三）實施品牌戰(zhàn)略      鼓勵和扶持企業(yè)創(chuàng)立品牌，創(chuàng)自主品牌和貼牌加工兩條腿走路，最終走以自主品牌為主的發(fā)展道路。***服裝企業(yè)中自有品牌只有34家，有影響力的品牌也只有****等5家,而銷售額超億元的自有品牌只有“***”。此種狀況猶如深圳20世紀80年代的水平，當時深圳工業(yè)主要以來料加工為主，自有品牌少。1995年，深圳提出品牌戰(zhàn)略，到2005年，深圳市已經(jīng)擁有5萬個自有品牌，形成年銷售額超100億元的自有品牌3個，超50億元以上的自有品牌5個，超10億元的自有品牌18個。可想而知，一個城市要想取得長足發(fā)展，要想在市場上立于不敗之地，只有堅持創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自己的品牌，只有這樣，才能養(yǎng)大自己的“孩子”，才有抗風險的能力。我們的黨委、政府及相關(guān)職能部門應當加大扶持力度，抓住重點，周密規(guī)劃，并從資金等方面予以傾斜。當前應重點扶植“***”，力推申報中國弛名商標和中國名牌產(chǎn)品，唱響共青“***與***”的二重奏。而對于中小民營企業(yè)，要引導他們，申請注冊商標，創(chuàng)立自己的品牌。再是，必須加大對新產(chǎn)品的研發(fā)力度，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)競爭力。近期，要盡快把”***“和“***”兩個新產(chǎn)品研發(fā)中心搞起來，廣納人才，力爭取得豐碩成果。另外，還要注意培養(yǎng)我們自己的設計師和技術(shù)人才，可利用兩所大學的資源優(yōu)勢幫助企業(yè)培訓技術(shù)骨干，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。同時，還要加大品牌產(chǎn)品的宣傳力度，適當包裝自己的品牌，對有條件的企業(yè)積極鼓勵申報馳名商標、著名商標，提高自有品牌的含金量。為此，建議開發(fā)區(qū)政府出臺一系列鼓勵創(chuàng)品牌、爭名牌的優(yōu)惠和獎勵政策，在***營造一個企業(yè)創(chuàng)品牌、爭名牌的良好發(fā)展氛圍。
   （四）加強管理與服務      有關(guān)職能部門要加強對服裝企業(yè)的監(jiān)管，通過科學和完善的管理制度來規(guī)范貼牌加工的市場秩序。經(jīng)發(fā)部門應可加強與企業(yè)的橫向聯(lián)系，建立企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，重點協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)立品牌和貼牌加工中出現(xiàn)的矛盾和問題；勞動部門加強對企業(yè)勞動用工的管理，統(tǒng)一勞動用工合同，吸納管理和技術(shù)人才，并抓好落實，防止企業(yè)因人才缺失和用工不規(guī)范造成經(jīng)濟損失；質(zhì)檢部門應把產(chǎn)品檢驗前移，嚴格查禁不合格原料進入***，嚴格禁止不合格產(chǎn)品流入市場；工商、公安部門也應加大對企業(yè)的監(jiān)管和服務力度，嚴厲查處制假售假以及侵犯注冊商標專用權(quán)行為，保護品牌企業(yè)的合法權(quán)益；物價部門要加強對價格不正當競爭的監(jiān)管力度，對那些竟相壓價、哄抬物價等損害企業(yè)利益和消費者權(quán)益的行為要嚴厲查處；服裝行業(yè)協(xié)會要做好引導、協(xié)調(diào)、管理、服務工作，搞好行業(yè)自律，積極為企業(yè)牽線搭橋，促進企業(yè)健康發(fā)展。再是，建議開發(fā)區(qū)政府發(fā)揮公共平臺作用，定期組織質(zhì)檢、經(jīng)發(fā)、勞動、工商等部門，就有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量以及勞動用工等問題進行研討和磋商，齊抓共管，形成合力，實實在在地為企業(yè)排憂解難，為***經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展作貢獻。
   

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