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堅(jiān)持“三個(gè)納入” 開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng) 讓廉政文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶
實(shí)踐中，我們深深感到，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)課堂”活動(dòng)，是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑。從2002年開(kāi)始，我們立足本區(qū)文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，以“三進(jìn)”活動(dòng)為抓手，積極探索廉政文化建設(shè)，取得了一定成效。主要做法和體會(huì)是： 一、堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入“文化大區(qū)”建設(shè)之中，做到創(chuàng)新理念，服務(wù)發(fā)展 一是為典型創(chuàng)作作品，讓黨風(fēng)廉政教育從文件走向文藝。為增強(qiáng)廉政教育的吸引力，我們以身邊人、身邊事為創(chuàng)作素材，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的白局、小品為文藝形式，組織專業(yè)作家、文藝愛(ài)好者創(chuàng)作了《賢內(nèi)助》、《手術(shù)之前》、《詠梅》等一批廉政文藝作品，不斷延伸廉政文化觸角，使廉政文化扎根于社會(huì)，形成一種風(fēng)尚、一種文化、一種文明。 二是為群眾組織演出，讓黨風(fēng)廉政教育從會(huì)場(chǎng)走向廣場(chǎng)。近年來(lái)，我們通過(guò)納涼晚會(huì)、廣場(chǎng)演出、燈謎競(jìng)猜等形式，對(duì)群眾進(jìn)行廉政文化教育，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)社會(huì)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面。在2004年的“秦淮之夏”30余場(chǎng)次的文化活動(dòng)中，我們確保場(chǎng)場(chǎng)都有廉政文藝節(jié)目，吸引觀眾3萬(wàn)多人次。 三是為活動(dòng)設(shè)計(jì)載體，讓黨風(fēng)廉政教育從參觀走向參與。根據(jù)秦淮人自古以來(lái)就有愛(ài)好書(shū)畫(huà)這一傳統(tǒng)，我們開(kāi)展了廉政書(shū)畫(huà)作品征集活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部、社區(qū)群眾踴躍投稿，共創(chuàng)作了反映“遵紀(jì)守法，廉潔奉公，勤政為民”主題的書(shū)法、繪畫(huà)等各類作品近200件。同時(shí)，我們將獲獎(jiǎng)作品編印成“冰清玉潔”廉政臺(tái)歷，贈(zèng)送給機(jī)關(guān)干部。依托久負(fù)盛名的夫子廟燈會(huì)，開(kāi)展了“廉政燈謎”競(jìng)猜活動(dòng)，吸引近萬(wàn)名市民關(guān)注和參與，提升了廉政教育的文化品位。 四是為干部贈(zèng)送“廉禮”，使黨風(fēng)廉政教育從推動(dòng)走向互動(dòng)。我們貼緊黨員干部的思想實(shí)際，以人為本，實(shí)施“人性化”教育，做到警示教育常講，提醒之聲常有，廉政之風(fēng)常吹，讓領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶在潛移默化中受到教益，在思想感悟中得到升華。開(kāi)展了首屆“十佳廉內(nèi)助”評(píng)比表彰活動(dòng)，廣泛宣傳“廉典型”，使“內(nèi)助”們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，積極營(yíng)造出以“賢”為貴，以“廉”為榮的良好氛圍。面向全區(qū)黨員干部及其家屬開(kāi)展了征集優(yōu)秀“廉政警句治家格言”的活動(dòng)，收到了470多人創(chuàng)作、推薦的格言1200多條。新年前，我們專門將其編印成冊(cè)，連同“廉政筆記本”、“廉政手冊(cè)”、“廉內(nèi)助手冊(cè)”等送到全區(qū)干部手中，受到了歡迎。拿到“手冊(cè)”的干部說(shuō)：“這樣的廉禮好，一冊(cè)在手，準(zhǔn)則在心。” 五是為宣傳打造陣地，使黨風(fēng)廉政教育從傳統(tǒng)走向傳媒。其一，打造宣傳輿論陣地。區(qū)紀(jì)委專門拍攝了《秦淮區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)實(shí)》專題片，在“秦淮人”網(wǎng)站上制作了專題網(wǎng)頁(yè)，努力讓全區(qū)都能聽(tīng)到反腐倡廉之聲，看到反腐倡廉畫(huà)面。其二，打造理論教育陣地。采取辦班與專題講座相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為區(qū)委黨校培訓(xùn)各級(jí)干部的必修課，抓緊抓實(shí)。其三，打造警示教育陣地。先后建立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育、法制教育和黨風(fēng)廉政教育等三個(gè)基地，組織重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員參觀基地、旁聽(tīng)庭審和參加審理黨政紀(jì)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以案說(shuō)紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。 二、堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入反腐敗懲防體系之中，做到系統(tǒng)思考，相互促進(jìn) 一是通過(guò)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的滲透性。近年來(lái)，我們圍繞“堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)”、“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)接受監(jiān)督”等主題，重點(diǎn)開(kāi)展了“導(dǎo)向式”的信仰教育、“灌輸式”的條規(guī)教育、“剖析式”的典型教育、“針對(duì)式”的預(yù)防教育、“家庭式”的情感教育、“啟發(fā)式”的疏導(dǎo)教育等六大方式教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。舉辦了兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、宣傳日及“清廉杯”兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部精通《條例》，全體黨員干部熟悉《條例》，全社會(huì)了解《條例》；圍繞正反典型教育，認(rèn)真總結(jié)、宣傳身邊的勤政廉政先進(jìn)典型，編印《秦淮風(fēng)范》，舉辦“秦淮風(fēng)范”演講會(huì)，舉辦全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果社區(qū)巡回展，向全體“一把手”贈(zèng)送《地獄門前——李真刑前對(duì)話實(shí)錄》一書(shū)，以先進(jìn)榜樣激勵(lì)人，以反面典型警示人。 二是通過(guò)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性。一方面，制定出臺(tái)了《秦淮區(qū)區(qū)委委員廉潔自律公約》、《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送和收受“紅包”的規(guī)定》等制度，進(jìn)一步完善了誡勉談話等制度，健全談話預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育管理。建立了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)廉政考試制度，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的權(quán)威性。另一方面，采取各種有效形式，加大對(duì)制度的宣傳力度，使各項(xiàng)制度的內(nèi)容廣為人知，使全區(qū)上下都重視制度、服從制度、遵守制度，為有效貫徹落實(shí)制度奠定了思想基礎(chǔ)。 三是通過(guò)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，我們立足“四廉”教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“廉班長(zhǎng)”工程。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，制訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度，堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行收入申報(bào)公示、任前公示、公開(kāi)述廉、民主生活會(huì)等制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的監(jiān)督。同時(shí)，采取有力措施，切實(shí)強(qiáng)化干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)監(jiān)督的風(fēng)氣，形成了良好的監(jiān)督氛圍。 三、堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管 一是構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把廉政文化建設(shè)納入全區(qū)宣傳教育工作的總體部署，列入黨委和政府的重要議事日程，與三個(gè)文明建設(shè)同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳部門密切配合，文化、教育資源有效整合，廣大黨員干部群眾積極參與的良好格局。 二是構(gòu)建切實(shí)有力的保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由紀(jì)委副書(shū)記直接抓這項(xiàng)工作。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)定期聽(tīng)取關(guān)于廉政文化建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。注重加強(qiáng)宣教干部和宣教設(shè)施的配備，重大廉政文化活動(dòng)由全委集中力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開(kāi)展，并在經(jīng)費(fèi)上予以大力保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，我們宣教工作經(jīng)費(fèi)每年以50%的速度遞增。2004年全年宣教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)了8萬(wàn)元，占全委工作經(jīng)費(fèi)的四分之一。 三是構(gòu)建規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。2003年，我們?cè)谌珔^(qū)建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、法院、檢察院、教育局、文化局、黨校、婦聯(lián)及團(tuán)區(qū)委等部門組成的黨風(fēng)廉政教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮紀(jì)委在抓好廉政文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，注重效果，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了聯(lián)合教育活動(dòng)的針對(duì)性。 四是構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全廉政文化建設(shè)責(zé)任制，把工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的主要內(nèi)容，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上，責(zé)任分明、賞罰分明，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職的責(zé)任體系。 五是構(gòu)建常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制。建立了工作匯報(bào)、情況通報(bào)等制度，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)掌握廉政文化建設(shè)的進(jìn)展情況。通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體工作。同時(shí)，把廉政文化建設(shè)作為中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、黨校培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
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