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縣社會治安綜合治理基層基礎建設的調研報告
根據(jù)＊＊縣社會治安綜合治理委員會辦公室《關于貫徹落實市、縣綜治委＜關于加強社會治安綜合治理基層基礎建設工作的實施意見＞文件精神情況調研的通知》的要求，我鎮(zhèn)主要領導和分管領導十分重視，把此項調研工作作為當前的一項重要工作來抓，組織抽調了綜治、公安、司法、教育、文化等部門工作能力強、業(yè)務素質高的人員，分兩個調研組，按照調研內容和標準，對社會治安綜合治理基層基礎建設工作進行了為期三天的調研，現(xiàn)將有關調研的情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及專職巡防隊的情況
我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室目前共有專職人員二人（其中專職副主任一人）,兼職人員三人（三人兼信訪辦辦事員）。辦公用房三間（約80平方米），辦公用品、通訊工具基本齊全，辦公經費按人均0.5元由鎮(zhèn)財政列入年度預算。目前，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室5名工作人員全部是大專文化程度，其中法律專業(yè)2人，年齡最大的36歲，最小的25歲，平均年齡29歲，工作人員工作能力、綜合素質較高。2004年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室只有專職人員2人，辦公用房2間，無辦公電話，2005年我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作人員、辦公條件比2004年有很大的提高。
我鎮(zhèn)專職巡防隊是2004年元月份根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排成立的。目前有專職巡防隊員30人，年齡最大的32歲，最小的21歲，平均年齡25歲。專職巡防隊員中大中專文化程度 人，高中文化程度 人，通過學習培訓，巡防隊員的政治思想、業(yè)務素質、執(zhí)勤能力有了很大的提高。巡防隊巡邏裝備齊全，有辦公及住宿用房5間，巡邏車4輛。
二、工作狀況和職能發(fā)揮情況
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導和大力支持下，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在2004年取得了較好的成績，由于有了一批高素質的人員充實到社會治安綜合治理和巡防隊隊伍中，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作走上了健康發(fā)展的軌道，綜治辦的工作人員和治安巡防隊員按照各自的分工，做好了社會治安綜合治理工作。
在防范和處置“FLG”問題上，我們對一般“FLG”習練者采取了幫扶、教育、轉化等方式，使其走向正常人的工作、生活；對“FLG”癡迷者，采取了教育、強制轉化、親情感化等方式，使他們早日擺脫“FLG”的陰影；對“FLG”頑固分子及敵對分子，加大打擊力度。通過我鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室與有關部門的努力工作，目前我鎮(zhèn)“FLG”習練者未出現(xiàn)赴縣以上上訪等違法活動，實現(xiàn)了“雙零”目標。
在穩(wěn)定工作，特別是越戰(zhàn)退伍軍人穩(wěn)定工作方面，我鎮(zhèn)采取了幫扶、談心、講法律、講政策等方式，并對思想不穩(wěn)定的越戰(zhàn)退伍軍人進行嚴密監(jiān)控，目前我鎮(zhèn)越戰(zhàn)退伍軍人未出現(xiàn)較大規(guī)模的串聯(lián)、上訪等違法活動，確保了我鎮(zhèn)社會治安秩序穩(wěn)定。
良好的社會治安秩序是建設小康社會的基礎和標志，高速發(fā)展的市場經濟需要有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境來保證。在維護社會治安秩序方面，我鎮(zhèn)審時度勢，根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一安排及時組建了一支作風過硬，紀律嚴明，業(yè)務精通的治安巡防隊。巡防隊在上級有關部門的正確領導下，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實上級會議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，深入開展安全防范活動，強力開展巡防工作，使全鎮(zhèn)的巡防隊伍建設和巡邏防范工作取得了新的突破，較好地擔負起了“鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的神圣使命，被譽為“百姓的保護神”。廣大巡邏隊員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極協(xié)助公安機關維護全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，嚴打各類違法犯罪，強化社會治安管理。在各項工作中，恪盡職守、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、頑強拼搏、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色地完成了上級交給的各項工作任務，為城關鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了重要貢獻，轄區(qū)基本達到了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的總體要求，得到了群眾的一致好評和上級領導的認可。目前，巡防隊協(xié)助公安機關抓獲扭送違法犯罪嫌疑人17人，提供案件線索52條，參加重大活動安全保衛(wèi)工作7次。
三、當前我鎮(zhèn)綜治組織建設中的工作形勢，存在的問題和不足
我鎮(zhèn)下轄76個行政村，374個村民小組，農業(yè)人口7.6萬，城區(qū)非農業(yè)人口1.2萬，10.29萬畝耕地，1268名農民黨員。目前全鎮(zhèn)76個行政村全部成立了綜治、治保、民調組織，70個村有綜治、治保、民調辦公室，大多數(shù)村的綜治、治保、民調組織能積極發(fā)揮作用，部分村由于人員調整，文化程度相對較低，未能充分發(fā)揮作用。我鎮(zhèn)村級綜治、治保、民調組織建設發(fā)展還不平衡，部分村的綜治、治保、民調組織業(yè)務還不太熟悉，有的村出現(xiàn)非常小的民間糾紛，村民調主任不清楚如何調解，不清楚如何化解群眾之間的矛盾，主要的原因是缺乏與之相關的法律知識。
四、下步的工作任務和重點
當前，我國正處在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標和全面建設小康社會的新階段，國際國內形勢正在發(fā)生著深刻的變化。我們既要看到我國對外開放進一步擴大、社會主義市場經濟深入發(fā)展、信息技術等高科技日新月異給我們帶來的新機遇，更要正視目前面臨的嚴峻形勢。一些社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮滋長，各種消極腐敗現(xiàn)象干擾社會生活；一些地方渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像制品及電子信息產品屢禁不止；社會轉型期就學就業(yè)、社會保障和財富分配等方面的一些問題，短期內還不能根本解決。所有這些問題，都對當前的社會治安綜合治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，針對當前社會治安綜合治理工作面臨的新形勢，我們在今后的工作中要做好以下幾點：
一是進一步加強社會治安綜合治理隊伍建設, 為社會治安綜合治理工作提供組織保障;二是多渠道籌集社會治安綜合治理工作資金,為加強社會治安綜合治理工作提供經費保障;三是充分調動全社會的力量參與社會治安綜合治理,為社會治安綜合治理工作提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實, 為社會治安綜合治理工作提供高效的激勵機制;五是采取多種方式，廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要性, 為社會治安綜合治理工作提供濃厚的輿論范圍。
做好社會治安綜合治理工作,首先要建立全方位的社會治安綜合治理網絡，把工作重心放在抓基礎工作上,抓好治安防范隊伍的建設,建立健全有關規(guī)章制度。各單位,部門之間要通力協(xié)作,相互溝通,密切配合,共同努力,形成全民動員,齊抓共管的社會治安綜合治理工作格局。
做好社會治安綜合治理工作，要堅持專門機關與群眾路線相結合,充分調動廣大人民群眾的積極性,發(fā)揮基層黨員、干部、老同志和治保會、民調會等在基層安全創(chuàng)建活動中的作用。動員全社會的力量,實現(xiàn)“社會治安大家治”。要加大宣傳力度,利用多種宣傳手段,大力宣傳做好社會治安綜合治理工作的重要意義,宣傳“嚴打”整治斗爭的輝煌成果,宣傳社會治安綜合治理的先進典型。通過宣傳，爭取社會各界的理解和支持,營造強大的宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍,確保社會治安綜合治理工作的順利開展。
在今后的工作中，我們要以村級社會治安綜合治理工作為重點，通過組織、隊伍和陣地建設，切實加強基層基礎工作。
一是健全機制，使村級社會治安綜合治理工作“有章可循”。要建立健全鎮(zhèn)、區(qū)、村三級社會治安綜合治理工作的領導體制，建立和完善區(qū)、村兩級社會治安綜合治理激勵機制，充分調動各方面的積極性和主動性。
二是擴大隊伍，使社會治安綜合治理工作“有人管”。在現(xiàn)有專兼職骨干工作隊伍的基礎上，還要逐步建立以離退休干部、黨團員、教師為主體的志愿者隊伍，延伸工作手臂，建立聯(lián)動機制，努力形成齊抓共管的整體合力，實現(xiàn)對社會治安綜合治理工作的全面開展。
三是著眼長遠發(fā)展，探索長效機制。社會治安綜合治理工作是一項社會系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要在黨委的統(tǒng)一領導下，廣泛調動公民、家庭、學校、企業(yè)、新聞傳媒、社會團體以及各種組織參與的積極性，建立社會治安綜合治理整體網絡，形成總體合力，建立預警機制和長效機制，不斷增強社會治安綜合治理工作的前瞻性和有效性。
四是加強調查研究，努力把握社會治安綜合治理工作的規(guī)律。
我們要全面貫徹黨的十六大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為我縣的社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會和建設社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)的目標而努力！
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