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當前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策
當前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的重要標志，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，此項工作若能得到長足發(fā)展，可以事半功倍地促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿(mào)易實質(zhì)上是強市富民的捷徑。
一、現(xiàn)狀
我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口貼息標準和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標值的34%；未達到月平均進度。1-7月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動局面，我們對全市外貿(mào)出口目前面臨的問題進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。
二、問題
（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個結(jié)構(gòu)上的“不合理”。
一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二是出口市場結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。三是出口經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現(xiàn)出口，達到出口規(guī)模。
（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴重。
企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產(chǎn)品競爭意識，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進出口經(jīng)營權(quán)的60家企業(yè)中，正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)有28家，2005年1-7月有出口實績的只有16家，僅占正常運轉(zhuǎn)企業(yè)的21%，發(fā)生出口實績的企業(yè)占全市有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。
（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。
我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，實際出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機，對此，應(yīng)當有足夠的認識。
（四）相關(guān)政策的調(diào)整對我市現(xiàn)有的出口方式也帶來一定影響。
我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。一是退稅率的下調(diào)，從２００３年６月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率平均下調(diào)兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達三Ａ，很多企業(yè)達不到要求無法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴大出口有困難;四是進出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點；但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進出口經(jīng)營權(quán)，有資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴大出口增加了新的困難。
三、對策
影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。
（一）創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識
一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。
（二）抓好“六個一批”，破解外貿(mào)困局。
為破除當前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團客商進行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎勵，大張旗鼓表揚先進，讓出口企業(yè)得到實惠，調(diào)動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動員，開發(fā)一批。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地。實現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產(chǎn)品基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。努力培植出口后勁。
（三）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地
通過發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能提高產(chǎn)能、擴大規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，并提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從中低檔產(chǎn)品逐漸過渡到科技含量高、單位價值大的產(chǎn)品。商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。
（四）轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模
面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴重偏低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，這種貿(mào)易方式的特點是，抗危機能力差，出口產(chǎn)品競爭力不強，容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應(yīng)當大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全市出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺、韓等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。積極宣傳鼓勵出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作，我們對全市有能力供應(yīng)出口的16家企業(yè)做了調(diào)查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產(chǎn)品一直從深圳、廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口，每年的出口額在80萬美元左右，如能自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近100萬美元。加快進出口經(jīng)營權(quán)的審批，通過宣傳和鼓勵，雪飛化工公司、華潤化工公司相繼獲得了進出口經(jīng)營權(quán)，準備自營出口，同時，在對企業(yè)辦理資格證的過程中，市商務(wù)局實行跟蹤服務(wù)，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長點。
（五）完善激勵機制，加大扶持力度
我市現(xiàn)有的鼓勵出口的政策，對調(diào)動企業(yè)出口積極性及擴大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關(guān)鍵是要進一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實對出口企業(yè)貼息獎勵，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎勵標準，有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是保證退稅抵押貸款實施到位，對信譽好，出口貢獻大的重點企業(yè)，適當提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展；三是對國際貿(mào)易公司實行重點扶持。努力幫助解決間隙資金問題，同時，財政部門根據(jù)出口貼息標準，及時兌現(xiàn)甚至提前支付。四是建議設(shè)立發(fā)展出口專項資金，組織全市出口企業(yè)參加廣交會、廈交會等大型貿(mào)易活動，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。
（六）全市整體聯(lián)動，創(chuàng)造良好環(huán)境
涉外部門是外向型經(jīng)濟的服務(wù)部門，既有服務(wù)外貿(mào)的職責(zé)，又有依托外貿(mào)的關(guān)系，相關(guān)部門都應(yīng)進一步提高服務(wù)水平，在合法行政、合理行政、程序正當?shù)幕A(chǔ)上重點在高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一上下功夫。各部門都應(yīng)加強措施各司其責(zé)，搞好服務(wù)，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個寬松的外部環(huán)境。建議實行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系出口企業(yè)制度，目的是為了推動全市出口上規(guī)模，拓寬出口渠道，提高全市企業(yè)的外向度，擴大出口創(chuàng)匯、培植新的出口增長點，為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展氛圍，帶動各部門牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，在全市形成發(fā)展出口的合力。
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