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對(duì)加快推進(jìn)縣城鄉(xiāng)教育一體化的調(diào)查與思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加快城鄉(xiāng)教育一體化步伐，為我縣率先構(gòu)建成都西部新中心提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提出如下思考和建議。一、現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┷h城鄉(xiāng)教育布局概況
全縣幅員面積432平方公里，轄14鎮(zhèn)，261個(gè)行政村，總?cè)丝?8.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口38.2萬。郫縣現(xiàn)有完中4所，職中2所；義務(wù)教育階段學(xué)校74所，其中九年一貫制學(xué)校2所，農(nóng)村單設(shè)初中15所、城鎮(zhèn)小學(xué)2所，農(nóng)村中心校19所，村小36所。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有教職工3617人。在校學(xué)生小學(xué)36728人,初中17859人，普通高中8304人，職業(yè)高中3331人。
�。ǘ┠壳俺青l(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請(qǐng)到范文先生網(wǎng)]
自1998年接受“兩基”復(fù)查驗(yàn)收以來，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，經(jīng)過6年的發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育已達(dá)到一個(gè)較高的發(fā)展水平，各項(xiàng)指標(biāo)在全省位居前列。一是中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善。城鄉(xiāng)學(xué)�；九懦鼵、D級(jí)危房，全縣新擴(kuò)校地570余畝，新建校舍20多萬平方米。全縣中心校以上學(xué)�；緦�(shí)現(xiàn)“校舍樓房化、路面硬質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)備現(xiàn)代化”，小學(xué)“五室”、中學(xué)“七室”齊全。所有中心校及以上學(xué)校達(dá)到成都市學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)配備執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采用拆、并、聯(lián)等方式共調(diào)減村小30余所，新建九年一貫制學(xué)校兩所，改、擴(kuò)建鎮(zhèn)中學(xué)、中心校10余所，義務(wù)教育階段初步形成“一鎮(zhèn)1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。先后建成國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所、省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)2所、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)1所，省、市級(jí)校風(fēng)示范校10所。四是教師素質(zhì)大幅度提高。小學(xué)、初中和高中教師具有大專、本科學(xué)歷和研究生比例分別達(dá)到58.5%、52.3%和30.2%，培養(yǎng)了15名特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人。五是辦學(xué)水平顯著提升。2003年，全縣小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.9%，高中階段教育普及率達(dá)88%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%，人均受教育年限達(dá)到12年。我縣先后被省政府授予“四川省兩基先進(jìn)縣”稱號(hào)，被教育部確定為四川省唯一的國家級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
二、當(dāng)前郫縣推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化存在問題
在郫縣城鄉(xiāng)教育得到飛速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及高中階段教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)進(jìn)展遲緩
農(nóng)村學(xué)校硬件普遍不硬。農(nóng)村初中、小學(xué)同城鎮(zhèn)中小學(xué)相比，在設(shè)施設(shè)備上存在較大差距，普遍表現(xiàn)在校舍面積不足，教學(xué)用房陳舊，功能用房不配套，教育信息化水平較低，60%以上的村小教學(xué)用房?jī)H僅達(dá)到“排�！币�，迄今沒有一所村小有水沖式廁所、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦、鋼琴等，辦學(xué)條件改善步伐跟不上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
�。ǘ┐蟛糠殖菂^(qū)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重
城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的聚集效應(yīng)使外來人口逐年增加，造成了城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張，郫筒一小、郫縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、犀浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校等大多數(shù)班的學(xué)生人數(shù)都在70人以上，最多的已近90人，超過教育部頒發(fā)的每班上限45人的標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
�。ㄈ┐逍〔季终{(diào)整任務(wù)艱巨
目前，全縣尚有村小36所，教學(xué)班221個(gè)，在校學(xué)生1萬余名，分別占全縣小學(xué)班數(shù)和在校學(xué)生人數(shù)的38%和26%。由于村小普遍規(guī)模過小，分布極不均衡，條件簡(jiǎn)陋，生源不足，使村小辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。
�。ㄋ模┺r(nóng)村師資整體力量薄弱
由于生源的激增，全縣每年新增教師不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，我縣農(nóng)村小學(xué)中老年教師比例已超過50%，有的學(xué)校已超過60%，這部分教師大多是當(dāng)年的“民轉(zhuǎn)公”教師，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求之間差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣農(nóng)村教育與城市教育相比還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城市化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，基礎(chǔ)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，若不及時(shí)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，必將致使我縣城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大，從而影響“西部新中心”的建設(shè)進(jìn)程。
三、對(duì)策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是建設(shè)西部新中心的必然要求。在工業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域、土地向業(yè)主、農(nóng)民向城鎮(zhèn)“三個(gè)集中”的新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入力度，加快實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”
要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照中小學(xué)校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，新建九年制學(xué)校、改擴(kuò)遷建現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，至2007年全縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)“4所完中、2所職中、11所九年一貫制學(xué)校、7所單設(shè)初中、17所小學(xué)”的目標(biāo)要求。要加大利用市政府投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，積極倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與的基礎(chǔ)教育管理體制。從而加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。
�。ǘ┘涌鞂�(shí)施“教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”
在義務(wù)教育工作中，義務(wù)教育階段繼續(xù)實(shí)施“兩基”年審制度，大力推進(jìn)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。把創(chuàng)建縣級(jí)“校風(fēng)示范校、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范校、現(xiàn)代教育技術(shù)示范�！绷腥敫麈�(zhèn)教育工作目標(biāo)，作為農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批教育強(qiáng)鎮(zhèn)和市級(jí)義務(wù)教育示范學(xué)校，犀浦、紅光、郫筒、花園、三道堰等鎮(zhèn)要率先進(jìn)入市教育強(qiáng)鎮(zhèn)行列,郫筒一小、花園中學(xué)、三道堰小學(xué)等一批學(xué)校要率先進(jìn)入市級(jí)義務(wù)教育示范學(xué)校行列。
�。ㄈ┐龠M(jìn)教育交流，加快實(shí)施“城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程”
縣內(nèi)四所普通高中分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；依托友愛職業(yè)技術(shù)學(xué)校組建全縣職業(yè)教育中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校作為其延伸點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理。城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程”
堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“郫縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)�？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府均應(yīng)設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))的學(xué)生范圍，逐步對(duì)全縣義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免課本費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)可率先開展此項(xiàng)工作。
�。ㄎ澹┘哟笈嘤�(xùn)力度，加快實(shí)施“農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程”
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（六）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”
充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以信息化帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，所有高中和職業(yè)學(xué)校建成校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。初步形成農(nóng)村教育信息化的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
�。ㄆ撸┩七M(jìn)“三教統(tǒng)籌”，加快實(shí)施“社區(qū)職業(yè)教育工程”
大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)由“兩基”到“兩高”的轉(zhuǎn)變，兩類高中協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)2007年全縣“普高”率達(dá)到95%；各級(jí)各類學(xué)校資源向社區(qū)開放。積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，在農(nóng)村初、高中適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容。認(rèn)真開展初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生的“兩后”教育，培養(yǎng)文化型勞動(dòng)者。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。按照“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)。以農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓(xùn)作出貢獻(xiàn)。通過以上途徑，逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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