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關(guān)于進一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告
關(guān)于進一步理順村黨組織與村委會關(guān)系問題的調(diào)研報告近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，狠抓基層組織建設(shè)，基層干部和廣大黨員的整體素質(zhì)得到了普遍提高，農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，為我鎮(zhèn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實現(xiàn)“創(chuàng)佳建強”的奮斗目標(biāo)提供了有力的思想保證和組織保證。從黨支部、村委會換屆后，我鎮(zhèn)農(nóng)村組織整體情況比較好，組織健全，隊伍較整齊，大部分村兩委會關(guān)系融洽，能根據(jù)各自的職權(quán)履行職責(zé)，不大包大攬，不互相爭政，較好的完成了各項任務(wù)，推動了農(nóng)村的兩個文明建設(shè)。面對新的歷史條件下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)也存在著一些不足，近期對農(nóng)村兩委班子的狀況進行了調(diào)研和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
一、基本情況
Xx鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村，112個村民小組，總?cè)丝?5129人，總戶數(shù)3726戶，農(nóng)村黨支部28個，黨員675人；有18個村黨支部和村委會，黨支部成員54人；村委會成員38人，村委會主任14人，其中黨員7人，占50%。18個行政村共有耕地面積16617畝，人均1畝，去年農(nóng)民人均純收入3230元。
我鎮(zhèn)村兩委會交叉任職16人，兩委會一把手交叉的行政村7個村。從交叉任職總體分析利大于弊。主要表現(xiàn)：一是職權(quán)減少，均為實職，改變了黨支部成員得虛職；二是職數(shù)減少，開支壓縮，負擔(dān)相應(yīng)減輕；三是“兩委會”成員相互扯皮摩察減少，有利于促進班子的內(nèi)部團結(jié)，形成合力。四是各自職責(zé)明確，克服人浮于事的現(xiàn)象，有利于調(diào)動干部的積極性，促進各項工作的順利完成。存在的弊端：一是容易出現(xiàn)黨政不分，往住出現(xiàn)黨內(nèi)、黨外重大事務(wù)“一鍋煮”。二是不利于監(jiān)督，給腐敗創(chuàng)造了機遇；三是容易形成獨斷專行，由于決策缺乏更廣泛的民主，給工作造成更大的失誤。通過調(diào)查分析，在18個行政村中有14個行政村兩委會關(guān)系比較協(xié)調(diào)，占行政村總數(shù)的78%，主要表現(xiàn)和特點是：
1、黨支部成員、村委會成員，特別是黨支部書記，村委會主任連選連任的村，他們經(jīng)過長期磨合，關(guān)系融洽，同時也證明他們在群眾和黨員中均有較高威信。
2、 村上經(jīng)濟條件較好， 特別是村級集體經(jīng)濟實力較強的村“兩委會”關(guān)系較好。這就是班子之間越協(xié)調(diào)，配合越密切，他們同心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟，抓建設(shè)的效果就明顯，就能把好事辦好，與此相反的則是“越窮越鬧”、“越鬧越窮”。
3、隊伍整齊、素質(zhì)高是“兩委會”成員關(guān)系團結(jié)重要因素。
隨著《組織法》的不斷深入人心，這就給現(xiàn)任的“兩委會”干部，提出了更高的要求，無論黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，還是村委會成員，只有認真按照“三個代表”的要求，嚴格依法辦事，這樣“兩委會”干部的配合協(xié)調(diào)就有了保證，就會變“兩心”為一心，就會時時處處把廣大人民群眾的利益放在第一位，這樣做也才能達到雙贏的目的。
4、做為政府部門加強對村級“兩委會”成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常深入基層手把手進行指導(dǎo)，關(guān)心基層干部疾苦，及時做他們的思想工作，也是保證“兩委會”成員之間關(guān)系健康發(fā)展的重要因素，應(yīng)該充分認識到政府不僅要重視換屆選舉，更應(yīng)重視日常的教育管理，才能保證農(nóng)村大局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在問題及原因
綜合分析鎮(zhèn)18個行政村“兩委會”班子之間的關(guān)系，總體情況是好的和比較好的，但是同時也存在著或潛在著許多不容忽視的問題，目前關(guān)系不協(xié)調(diào)的兩委會還有4個，占行政村總數(shù)的23%。主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)班子存在“窩里斗”，鬧不團結(jié)，工作中不通氣，不配合，黨支部沒形成核心，村委會無威信，個別干部在群眾中犯自由主義。這樣，勢必給村上造成不穩(wěn)定，給極個別想鬧事的留下空隙，最終影響了村上發(fā)展，耽誤了發(fā)展機遇。
2、自身要求不嚴，缺乏大局觀念，工作缺乏一盤棋思想，無計劃無規(guī)劃。少數(shù)干部遇到矛盾繞道走，缺乏是非觀念，你好我好大家好，最終導(dǎo)致互相埋怨，出現(xiàn)矛盾。工作上干一天算一天，為官一任，山河依舊，群眾不滿。給村上造成損失，再則可能遭到中途罷免，甚至使黨和政府的形象在群眾中受到影響。
3、制度不健全不落實，決定問題不按程序辦，隨意性大，造成兩委會關(guān)系不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部對上級下發(fā)的文件，安排的工作，制定的各項制度落實不積極，有的甚至不落實，僅憑個人好惡，得過且過，馬馬虎虎，缺乏扎扎實實的工作作風(fēng)。該開會不開，該集體研究討論的個人說了算，引起相互不滿，你不尊重我，我就拆你臺。
結(jié)合分析存在上述問題的主要原因：一是干部隊伍個人素質(zhì)有待提高，極個別人為官動機不純；二是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠重視，缺乏用正確的政策，法律理論武裝自己；三是制度建設(shè)還應(yīng)加強，黨內(nèi)制度要落實，行政制度要落實，廉政制度更應(yīng)落實，特別是用制度規(guī)范干部言行還有差距，應(yīng)引起政府重視。
三、建議及對策
如何進一步理順村級“兩委會”之間關(guān)系問題，這是一項長期的經(jīng)常性工作，需要不斷去探索，不斷去總結(jié)。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，做好以下工作：
1、黨委、政府要重視，要把抓此項工作列入議事日程。
作為村委會的上級主管部門，對于如何理順“兩委會”關(guān)系，應(yīng)作為一項經(jīng)常性工作，做到經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題及時研究，盡快加以解決，機關(guān)職能科室應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，黨委辦公室要加強對黨支部工作的指導(dǎo)和檢查，行政部門加強對村委會班子的教育和管理，加強指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時給予協(xié)調(diào)處理，堅持杜絕矛盾激化，影響工作。
2、進一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高村級干部隊伍素質(zhì)。
加大對基層“兩委會”干部的培訓(xùn)力度是提高干部素質(zhì)的有效途徑之一，要達到理想的目的，必須堅持經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，可以分層次對村主任、村支部書記、村委會成員，黨支部成員分別進行培訓(xùn)，同時可適當(dāng)組織村干部進行培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，收到更好效果。同時還應(yīng)采取“走出去”、“請進來”的方法對村干部進行實地教育，赴外地學(xué)習(xí)考察，增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，增強素質(zhì)，總之，通過提高素質(zhì)教育，把干部的精力集中到工作上去，以減少相互之間的扯皮。
3、嚴格落實各項制度，增加工作透明度。
當(dāng)前，黨支部的工作制度、村委會的各項工作制度、包括廉政建設(shè)制度，通過不斷總結(jié)，應(yīng)該說現(xiàn)在比較健全，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是落實問題，對制度的落實問題，上級部門要加大檢查督促力度，特別是村務(wù)公開制度的落實與否，這不僅影響“兩委會”之間關(guān)系，更直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，村干部之間的不協(xié)調(diào)，村民思想不穩(wěn)定，有不少問題都是因村務(wù)公開做的不到位引起的，況且村務(wù)公開問題也是《村民組織法》規(guī)定的，這項工作真正到位了，應(yīng)該說農(nóng)村工作中的不少矛盾就自然消除了，對此，應(yīng)足夠的重視。
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