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對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調查與思考
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調查與思考隨著改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業(yè)生產中的主力軍作用日益突出，在農村發(fā)展中的地位日趨重要。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為重要。
一、基本情況
我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婦女組織==個，專（兼）職婦干==名，==周歲以下占==%，大專以下學歷占==%。從調查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識化，改變了以往年齡偏大，知識層次偏低的現(xiàn)狀。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能積極主動開展工作，通過抓活動、抓培訓、抓典型，有效地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織能力、引導能力，調動了農村婦女參與農村經濟建設的積極性和主動性，推動了農村經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作基本適應了新形勢的發(fā)展需要。
二、存在的問題
總體來看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍十分薄弱，上級婦聯(lián)的許多工作傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后得不到很好的貫徹落實，在鄉(xiāng)、村兩極出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。
重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒有工作主動權，無法獨立自主地開展婦女工作，工作政績也沒有真正被認可，導致了待遇不落實等問題的存在。
兼職過多，職能發(fā)揮難。機構改革和稅費改革后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，婦聯(lián)干部兼職比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全縣==個婦干中兼職的有==人，占==%，其中兼做兩項以上工作的有==人，占==%。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作由女性黨政領導兼做，肩負重任的黨政領導所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項繁瑣工作，如兼任計生、民政、團委工作，也有的從事辦公室工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不專研婦女工作業(yè)務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也得到領導的支持和采納。四是部分婦干工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦干自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦聯(lián)工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性的開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。同時，由于經費少，又無經濟實體，婦聯(lián)工作沒有依托，導致婦聯(lián)工作缺乏應有的吸引力，與農村婦女最貼近的“學文化、學科學、比發(fā)展、比貢獻”的“雙學雙比”等活動缺乏深度，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。
投入不足，工作保障難。財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的差旅費都不能報銷。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
三、對策及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，關系到農村經濟和社會發(fā)展。因此，為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作，提出如下對策和建議。
提高認識，高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發(fā)展的重要職責。婦聯(lián)工作做好了，既是為黨委、政府分憂，又是為群眾解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應重視與支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作，要從婦女是全面建設小康社會的一支重要的人力資源的高度來認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規(guī)，從思想上重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供強有力保證。
要按照黨建帶婦建的要求，切實把基層婦女組織建設納入黨的基層組織建設之中，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要從工作經費、活動陣地等方面對婦聯(lián)給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，每年協(xié)調適當資金，用于婦聯(lián)開展技術培訓、文體活動和陣地建設等。要積極協(xié)調社會各界支持婦女兒童事業(yè)，要積極協(xié)調政策，采取措施，多渠道、多形式落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的政治經濟待遇，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部的積極性。
加強建設，配強婦干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部是農村婦女工作的領頭雁，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部合理配置，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的需要。因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的配備問題，要按照有關文件精神，以配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干為重點，著力解決班子渙散、工作缺乏活力等問題，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視選拔女干部工作，把政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優(yōu)秀婦女干部配備到婦聯(lián)工作崗位上，為婦女工作的開展奠定良好的基礎。二要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的培養(yǎng)，關心她們的成長，幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難，為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。三要加強婦聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子建設的指導，強化協(xié)管力度、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選配婦干時征求縣婦聯(lián)意見。四要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部使用行政編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機構、有編制、有人員、有經費，有足夠的時間開展工作。
強化學習，提高素質。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要創(chuàng)造性地開展工作，婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型、智慧型的干部，因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開展創(chuàng)建學習型組織、培養(yǎng)學習型干部的活動，引導婦聯(lián)干部樹立終生學習的觀念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。二是積極爭取黨校、組織部門支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調各級黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。三是加強婦聯(lián)組織的能力建設，通過培訓、學習提高素質，不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
大膽創(chuàng)新，服務農村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺把婦女工作放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的作為婦女工作的切入點，把農村婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作定位到積極發(fā)展農村經濟，引導農村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要配合黨委、政府做好*工作，調處婚姻家庭矛盾，整合社會資源，為弱勢婦女兒童服務。配合家庭、學校、社會作好未成年人的思想道德教育工作，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，抓好家庭教育工作。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農村婦女進行科學文化知識和種養(yǎng)殖等高新技術培訓，促使婦女學有所長，學有所用。要在帶領群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織服務和示范帶動作用，幫助致富女能手積極向黨組織靠攏。要幫助村婦代會主任帶頭致富，支持鼓勵他們領辦經濟實體創(chuàng)建示范點并通過他們幫助周邊姐妹學技術、創(chuàng)業(yè)績、奔小康。要積極開展雙學雙比、美德進農家等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。同時，積極協(xié)調有關部門發(fā)動社會力量，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，既提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)缺乏經費的問題。
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