落實村干部待遇問題的思考

        行政村干部待遇問題，關系到農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定，關系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關系到農(nóng)村各項工作任務的完成。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，村干部待遇的落實已顯得更為重要：一是計劃經(jīng)濟時代的那種無私奉獻、義務工的觀念逐漸淡��；二是農(nóng)村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大；三是農(nóng)村能人已不安于獨守責任田，而是走南闖北打天下，沒有一定的待遇很難留住他們服務于基層工作。諸多原因勢必要求各級政府把落實村干部待遇問題擺上議事日程。
   九十年代中期，村干部待遇問題有了明文規(guī)定，按地域不同、村莊規(guī)模分別界定了不等的工資待遇，但共同的一點就是分別由各村自行解決，雖然有據(jù)可依，在具體執(zhí)行過程中還存在頗多問題。
   一、集體經(jīng)濟薄弱村還占有相當比重，村干部待遇難以兌現(xiàn)和落實到位經(jīng)濟落后和部分規(guī)模較小行政村，村級集體經(jīng)濟相當薄弱。近幾年，市、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌費用（教育費、兵役費、公路建管養(yǎng)費）收取越來越困難，為了完成上級任務，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經(jīng)濟相對落后的地方是普遍存在現(xiàn)象，形成了村級集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費用，挫傷了工作積極性，辭職不干者
   頗多，影響了基層組織的穩(wěn)定。[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網(wǎng)]
       二、村級集體經(jīng)濟實力不均，制度執(zhí)行不嚴，待遇標準不一
   經(jīng)濟基礎不一，地域不同，勢必造成村級集體經(jīng)濟實力不均。近幾年，村級財務公開制度執(zhí)行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規(guī)范和嚴肅，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力度不夠，村干部素質存在差異，因此在村干部工資待遇問題上各行其是者較嚴重。一是濫發(fā)亂支現(xiàn)象較普遍。以各種名目諸如稅費征收獎勵、計生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補貼等，名目繁多，群眾反響強烈，損壞了干部形象，影響了干群關系。二是攀比之風蔓延，規(guī)定制度不執(zhí)行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經(jīng)濟實力好的村亂發(fā)獎金和補貼，經(jīng)濟條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項罰沒款和不合理費用，敗壞了黨風。
       三、村干部職數(shù)過多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級對行政村兩委干部職數(shù)都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級交叉兼職的規(guī)定沒有落實到位，造成干部職數(shù)過多。僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒有統(tǒng)一標準，基本上各村視本村實際自行制定標準，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過高，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中標準不一，造成工作被動，也出現(xiàn)一些干部一年到頭沒有在村工作，而年終薪水少不了一份的負面現(xiàn)象。
       針對上述存在問題，在落實村干部待遇中應因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
       一、主、次職干部分類管理
       1、主職干部實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)。村支書、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負著村級工作的重擔，他們待遇的落實直接關系到工作的積極性和各項任務的順利落實，而且也有利于行政村干部的管理和監(jiān)督。（1）主職干部工資實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標準，由村集體經(jīng)濟上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)發(fā)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的每年支出預算中切出一塊作為村主職干部 工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補助統(tǒng)籌不足；（3）嚴格考核機制，制訂切實可行的責任制，獎罰分明把工作業(yè)績和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。
       2、次職干部實行固定工資+誤工的計資方式。根據(jù)村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實際誤工適當補助。對個別無實質性工作的崗位，可以只計誤工，這樣既可以減少村級開支，也可以杜絕攀比歪風。
       二、建立村級財務核算中心，嚴格監(jiān)督
   帳前審計制度執(zhí)行多年，村多繁瑣，人少任務重，不可避免流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立村級財務核算中心，既可以精兵簡政，壓縮村會計人員，也可以加強管理，把一月一次的審計把關前移到帳務發(fā)生的過程中，更可以加強監(jiān)督力度，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)一村干部待遇標準，禁止濫發(fā)亂支弊病。財務公開，群眾更放心、更信任。
       三、精減村干部職數(shù)，壓縮開支
       2002年始，兩費（教育附加費、兵役費）征收取消，村級工作從繁重的收費中解脫出來，村干部工作量相對減輕，從目前情況看，兩委職數(shù)控制在3—5名已能夠適應工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉移到維護社會穩(wěn)定和發(fā)展村級經(jīng)濟軌道上來。
       四、足額收取村提留費用
   壯大村級集體經(jīng)濟是解決村干部待遇問題的重要途徑。但具體實踐中是一個棘手問題，資源薄弱村即使有通天本領也無計可施。村集體唯一的經(jīng)濟來源在于村提留費用，諸如大田承包款、五保戶統(tǒng)籌款等。因此，必須足額收取村提留費，以彌補村干部待遇的不足，這亦是天經(jīng)地義之事。在提留收取的過程中，必須把水費、電費等生產(chǎn)成本費用的收取區(qū)分開來，它們不在農(nóng)民負擔之列，以免造成群眾誤解。

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