近年來(lái)乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來(lái)乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對(duì)策 二○○五年七月十五日 一、基本鄉(xiāng)情簡(jiǎn)介 乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國(guó)道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽(yáng)鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個(gè)行政村，57個(gè)自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價(jià)值202500元。 二、森林火災(zāi)成因探究 通過(guò)對(duì)這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是： ⑴森林防火法律意識(shí)淡薄。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)。群眾對(duì)農(nóng)事活動(dòng)用火根本沒(méi)有報(bào)批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過(guò)林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實(shí)施辦法》第十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧場(chǎng)、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過(guò)縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”�！皣�(yán)禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。 ⑵農(nóng)民森林防火意識(shí)差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過(guò)于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒(méi)有采取任何防護(hù)措施就點(diǎn)火，若遇炎熱干燥、風(fēng)力較大的天氣，火借風(fēng)勢(shì)很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。 ⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會(huì)變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開(kāi)春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動(dòng)幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無(wú)法遏制；火警發(fā)生后，村民們對(duì)撲火消極應(yīng)對(duì)，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來(lái)我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時(shí)召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會(huì)比較大。 ⑷對(duì)護(hù)林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒(méi)有防火意識(shí)，干農(nóng)活用火覺(jué)得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動(dòng)，遠(yuǎn)離村莊，發(fā)生火災(zāi)時(shí)呼應(yīng)不便，又無(wú)撲火的常識(shí)，使火勢(shì)無(wú)法控制造成森林被燒毀。 ⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財(cái)源設(shè)置防火帶，無(wú)法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒(méi)辦法撲救。 三、對(duì)策與措施 ⑴加強(qiáng)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，把森林防火工作深入到每個(gè)村，宣傳聲勢(shì)要大，教育面要廣，要達(dá)到護(hù)林防火，人人盡責(zé)的實(shí)效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進(jìn)村規(guī)民約中去，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅(jiān)決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時(shí)還要加大對(duì)違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報(bào)電話，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。特別是要注意搞好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)人的宣傳教育。 ⑵充分發(fā)揮森林防火隊(duì)的作用。組建群眾撲火隊(duì)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高撲火技能，從撲大火的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的指導(dǎo)原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開(kāi)始就要實(shí)行對(duì)每天及特殊時(shí)間段的火險(xiǎn)天氣發(fā)布并實(shí)行等級(jí)待命制度，以實(shí)現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。 ⑶縣里要加強(qiáng)公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對(duì)失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機(jī)關(guān)要快捕、快訴，對(duì)重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時(shí)有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對(duì)群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。 ⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開(kāi)設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。  
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