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發(fā)展民營經(jīng)濟 建設和諧社會

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發(fā)展民營經(jīng)濟 建設和諧社會

發(fā)展民營經(jīng)濟    建設和諧社會            黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,向全黨和全社會發(fā)出了構建社會主義和諧社會的動員令。構建社會主義和諧社會,首要的是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。發(fā)展是和諧的基礎所在。xxxxx縣委、政府立足xxxxx實際情況,提出了“林牧富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育和壯大水電、冶金、化工、建材四大支柱產(chǎn)業(yè),促進民族經(jīng)濟快速健康發(fā)展,努力構建社會主義和諧社會。在貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中,如何組織引導民營企業(yè)在構建社會主義和諧社會中做出新的貢獻,是擺在縣委、政府面前新的課題。為此,我們對全縣民營企業(yè)運行情況進行了調(diào)研,找出了發(fā)展中存在的問題和困難,并針對情況提出了可供參考的意見建議。     一、民營企業(yè)發(fā)展勢頭較好   目前,xxxxx共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)20戶,其中:有電力企業(yè)5戶,冶金企業(yè)5戶(含林河集團冶金公司),化工企業(yè)4戶(含林河集團磷化公司)、建材企業(yè)3戶、食品企業(yè)2戶、采礦企業(yè)2戶。產(chǎn)品涉及發(fā)電,鐵合金、電石、黃磷、工業(yè)硅、炸藥、甲酸鈉、活性碳、水泥、煤、道渣及農(nóng)戶土特產(chǎn)品等六大類18個品種。到2004年底,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到97747.2萬元,實現(xiàn)銷售收入95046.5萬元,完成工業(yè)增加值40693萬元,創(chuàng)利稅16102.2萬元,實現(xiàn)利潤8817.3萬元,分別比2003年同期增長61.8%;53.8%;53%;88.9%;166%;其中:電力行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23877萬元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的24%;比2003年增長34.9%,冶金工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值53781.8萬元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的55%;比2003年增長104.9%,化工工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12338.3萬元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的12.6%;比2003年增長33.1%,建材業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6355.3萬元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的6.5%;比2003年增長0.8%,食品業(yè)完成1234萬元,占全工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%,比2003年增長71.9%。    2005年,縣委政府認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,積極引導民營企業(yè)做大做強。民營企業(yè)順勢而上,發(fā)展勢頭良好。1—2月全縣民營企業(yè)完成工業(yè)增加值4208萬元,增長26.1%;工業(yè)總產(chǎn)值9163萬元,增長28.42;工業(yè)銷售產(chǎn)值11251.7萬元,增長60.2%;銷售收入8855萬元,增長25%;利稅總額455萬元,增長16%。   二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題   1、電力供需矛盾仍十分突出。從全縣目前電力情況看,電站裝機已達到28.8萬KW,但由于縣內(nèi)裝機上省網(wǎng)2.98萬KW的負荷、上樂電網(wǎng)8.2萬KW的負荷、上金洋網(wǎng)3.5萬KW的負荷等共14.6萬KW負荷直接輸送到縣外消耗,因此,縣內(nèi)可用裝機負荷僅有13.9萬KW,根據(jù)近幾年情況看:豐水期出力在80%左右,平水期出力在50%左右,枯水期出力在20%左右,綜合豐、平、枯三段電站出力情況,縣電網(wǎng)平均出力在50%左右,也就是說,全縣全年可用裝機負荷約為6.95萬KW,而縣內(nèi)耗能企業(yè)負荷為12.4萬KW,遠不能滿足縣內(nèi)耗能企業(yè)消耗,枯水期尤為嚴重。由于電力不足,預計每年將減少發(fā)電量4865萬KWH,減少電力產(chǎn)值1010.3萬元,減少電力工業(yè)增加值802.7萬元。   2、工業(yè)結構性矛盾的問題仍然十分突出。從目前全縣民營企業(yè)結構來看:一是重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕。二是資源型、能源型產(chǎn)業(yè)比重大,技術先進、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)比重小。三是產(chǎn)品結構矛盾突出,一般產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,中低檔產(chǎn)品多、技術含量高的產(chǎn)品少,初級產(chǎn)品多、附加值高的產(chǎn)品少。四是環(huán)境保護與現(xiàn)實生產(chǎn)之間不協(xié)調(diào),環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)并進存在長遠和全局觀。   3、用地問題已經(jīng)成為嚴重影響我縣項目工程建設的最直接的、無法預期的制約因素。   由于國家繼續(xù)鞏固宏觀調(diào)控成果,采取穩(wěn)健的財政政策、穩(wěn)定的貨幣政策和嚴格的土地政策,并受“資金、能源、交通運輸、土地”四大生產(chǎn)要素的制約?梢哉f國家宏觀調(diào)控對部份行業(yè)和領域的影響,今年較之于去年更加突出,而我縣的投資領域基本都在調(diào)控影響的范圍之內(nèi)。因此,今年我縣大部份投融資項目存在貸款、土地征用困難,嚴重影響了項目投資進度,在很大程度上也將影響到2005年度投資任務的完成。2005年,我縣列入市以上重點建設項目4項,其中省重點建設項目1項,分別是:黑竹溝竹筍、鮮辣醬深加工項目,同時并列為省重點建設項目;玉林橋電站;金巖電站;巴溪電站。這些項目無一例外的由于用地的凍結而陷于停工狀態(tài),目前停工時間已近一年,已嚴重影響到項目的建設和工程的如期完成。   4、東能集團董事長問題已對我縣四川大電的健康帶來很大影響,并直接影響到我縣電力事業(yè)的發(fā)展。四川大電是我縣電力行業(yè)的龍頭企業(yè),長期以來,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展起著極為重要的作用,特別是作為我縣這樣的電冶結合工業(yè)發(fā)展格局的縣,四川大電發(fā)展的好與不好,直接關乎縣域經(jīng)濟發(fā)展大局,也是我縣經(jīng)濟發(fā)展的“睛雨表”,但去年下半年以來,由于其集團總公司東能集團董事長出了問題。東能金巖電站計劃投資10000萬元,因2004年東能集團賬戶被凍結,導致工程建設已全面停工,無力建設。如果這一問題在短期內(nèi)得不到妥善處理,將在業(yè)主、施工單位和被占地農(nóng)民之間造成新的難以調(diào)和的矛盾,帶來更大的穩(wěn)定隱患。   5、我縣區(qū)域經(jīng)濟的特點越來越受到國家產(chǎn)業(yè)政策的制約,矛盾日益顯現(xiàn)。我縣區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎和資源條件決定著我縣經(jīng)濟發(fā)展模式是開發(fā)利用資源,發(fā)展縣域經(jīng)濟。電冶結合的工業(yè)經(jīng)濟模式是我縣的經(jīng)濟發(fā)展特色。但是,由于2004年國家實施宏觀調(diào)控政策,對高載能的冶煉行業(yè)加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多限制,投資緊縮,土地使用受限,金融支持力度明顯下降,以致部分民營企業(yè)由于資金原因,在企業(yè)技術改造上心有余而力不足,技改步伐放緩,直接影響企業(yè)減負、擴容,生產(chǎn)能力上升難度增大,產(chǎn)品效益和產(chǎn)值受到影響。   三、建議措施     1、加強電力協(xié)調(diào)工作,緩解電力供需矛盾。從去年工業(yè)經(jīng)濟的運行情況來看,電力供應緊張仍然是困繞我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸,整頓和規(guī)范電力秩序迫在眉睫。一是要按照“電力法”規(guī)定的“一縣一網(wǎng)一公司”,嚴格規(guī)范全縣網(wǎng)絡,減少電量流失,增大縣內(nèi)電量消耗,確保高載能企業(yè)平穩(wěn)運行。二是加大高載能企業(yè)與電網(wǎng)公司的用電協(xié)調(diào),在電力十分緊張的枯水期,通過電網(wǎng)公司爭取大網(wǎng)支持,下載電量彌補縣內(nèi)電量不足。三是督促全縣境內(nèi)各主要發(fā)電企業(yè)加強機組檢測與維修,縮短檢修和技改的時間,在豐水期多發(fā)電、為高載能企業(yè)及早開爐提供充分的準備,確保全縣能源供需協(xié)調(diào)發(fā)展。   2、積極爭取政策支持,抓好項目建設。一是積極主動向省、市匯報,力爭解決項目的用地問題,努力完成玉林橋、巴溪、金巖、幸福一級電站、峨美路等項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黑竹溝竹筍、鮮辣醬深加工項目近642448萬元投資計劃,培育新的經(jīng)濟增長點。二是進一步加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,引導企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術含量高、產(chǎn)品效益好的項目。林河黃磷技改、恒業(yè)工業(yè)硅項目完成4000萬元投資。三是加強對在建重點工程項目的督促檢查力度,及時了解項目建設實施進度和資金投放使入情況,做到項目建設階段性有檢查、有匯報。協(xié)調(diào)好銀企、政企關系,切實搞好服務,加快在建重點項目建設進度,力爭早開工,早建成、早投產(chǎn)。   3、幫助支持企業(yè)備足原材料,防止生產(chǎn)脫節(jié)。督促冶煉企業(yè)加快原燃材料的準備和生產(chǎn)設施的檢修和維護工作,為電力豐期開足馬力滿負荷生產(chǎn)創(chuàng)造條件。針對個別原燃材料供應緊張、價格上揚的問題,協(xié)調(diào)相關部門和企業(yè)加快工作,爭取多產(chǎn)出。同時,協(xié)助企業(yè)到境外爭取貨源彌補境內(nèi)供應不足,保持生產(chǎn)的連續(xù)性,減少廢品、次品,提高產(chǎn)品質(zhì)量等級。   4、加大環(huán)保投入,合理安排技改升級項目。一方面堅決執(zhí)行國家環(huán)保政策,凡是達不到國家環(huán)要求的企業(yè)一律停業(yè)整改直至關閉;另一方面積極督促企業(yè)使用已有環(huán)保設施,嚴厲查處環(huán)保設施形同虛設的問題,確保環(huán)境安全;與此同時,根據(jù)環(huán)保政策需要,督促企業(yè)新增環(huán)保設施;在新增技改項目建設的同時,按照環(huán)境保護“三同時”的要求一并實施,避免因政策因素導致企業(yè)停產(chǎn)和關閉。   5、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持以黑竹溝集團1萬噸鮮辣醬和1.5萬噸調(diào)味筍項目的建設為龍頭,走公司+基地+農(nóng)戶發(fā)展戰(zhàn)略,促進農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增加經(jīng)濟效益和農(nóng)民增收。形成以黑竹溝集團土特產(chǎn)品公司、五旺食品公司、劉氏粉絲食品公司、土香坊食品公司、天麻公司為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè),壯大食品加工工業(yè)。  
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