發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢做好老干部管理服務(wù)工作的研究

全 市老干部工作業(yè)務(wù) 暨調(diào)研成果交流會材料 發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢  做好老干部 管理服務(wù)工作的研究 ＊＊　　　　＊＊＊ 　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市管理體制改革的不斷深化，就如何發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步做好老干部管理服務(wù)工作，為老干部提供更多更好的服務(wù)，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當(dāng)務(wù)之急。為此，我們對正處在“三高期”老干部的需求，老干部社區(qū)管理服務(wù)工作的取向以及當(dāng)前工作中存在的問題進行了認真的研究和分析，提出幾點思路和辦法。 　　 一、社區(qū)管理服務(wù)工作的取向 老干部社區(qū)管理服務(wù)工作，內(nèi)容涉及方方面面，而且這方面的理論研究，制度建設(shè)，社會實踐還需要經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展并逐步完善的過程。開展社區(qū)服務(wù)，首先應(yīng)立足現(xiàn)實，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進行。通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務(wù)的需求。我們既不能盲目超前搞理想化的大而全的模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。應(yīng)堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展水平看，我們認為老干部社區(qū)服務(wù)的重點取向有以下幾個方面： 　　1、加強社區(qū)家政服務(wù)中心的管理。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生。希望能在家政服務(wù)中心請到家政服務(wù)人員幫自己料理日常的家居衛(wèi)生和日常生活。為此，我們應(yīng)以社區(qū)為中心，建立老干部家政服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，從而解決部分老干部生活難以自理的困難。 　　2、建立社區(qū)老干部醫(yī)療保健機構(gòu)。為方便老干部就診和康復(fù)保健的需要，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日�；�的原則，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)醫(yī)療門診、家庭病床、保健中心等機構(gòu)。老干部醫(yī)療還應(yīng)采取社會醫(yī)保的管理辦法，方便老干部就醫(yī)，從而減輕老干部在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導(dǎo)的壓力，有利于老干部的身心健康。 　　3、建立社區(qū)老干部活動中心。老干部在物質(zhì)生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據(jù)實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，讓他們在這里可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸�？鞓�。 　　4、開展老干部法律援助服務(wù)。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產(chǎn)、鄰里等關(guān)系也需要有咨詢、調(diào)解的地方。開展法律援助、咨詢、調(diào)解等服務(wù)活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權(quán)益，使他們安度晚年。 　　 二、社區(qū)管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀及存在的問題 目前我市各區(qū)縣的老干部社區(qū)管理服務(wù)工作多數(shù)還處于初創(chuàng)和發(fā)展階段，現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。 　　1、觀念認識不到位。面對老干部社區(qū)管理服務(wù)工作，我們的一些職能部門和社區(qū)管理與服務(wù)部門對開展和加強老干部社區(qū)服務(wù)的重要性認識不足。沒有把老干部社區(qū)服務(wù)工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識，服務(wù)意識差。 　　2、基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。目前，多數(shù)社區(qū)適合老干部的文化娛樂設(shè)施和各種活動比較少，多數(shù)社區(qū)只有辦公室而沒有活動場所�；顒訄鏊�的缺乏嚴重制約老干部社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區(qū)干部素質(zhì)近些年雖然有了一定的提高，但是服務(wù)水平和質(zhì)量還遠遠跟不上老干部的需要。 　　3、社區(qū)服務(wù)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我區(qū)老干部居住在全市其它地區(qū)的占有相當(dāng)一部分，我們只能對居住在本區(qū)的老干部試行社區(qū)服務(wù)，而對居住在其它地區(qū)的老干部，我們不能也無權(quán)實行社區(qū)服務(wù)。因此，形成老干部待遇上的不一致，導(dǎo)致老干部心理不平衡。這個問題主要是由于老干部社區(qū)服務(wù)缺少更大層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃。 　　4、老干部社區(qū)服務(wù)缺少經(jīng)費支持。我區(qū)現(xiàn)在提供的有償服務(wù)，僅限定在特殊類別老干部，享受有償服務(wù)的老干部只占少數(shù)，而且服務(wù)費用只限于家政服務(wù)的項目上。經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致老干部社區(qū)服務(wù)項目單一，質(zhì)量較差。同時，由于缺少經(jīng)費，也使社區(qū)服務(wù)難以全面鋪開。 　 　三、加強社區(qū)管理服務(wù)工作的思路和建議 老干部社區(qū)服務(wù)管理工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項工作，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社會各方的支持力量。針對老干部社區(qū)服務(wù)的取向和存在的問題，我們對發(fā)展和加強老干部社區(qū)服務(wù)工作提出以下思路和建議。 　　1、充分認識發(fā)展和加強老干部社區(qū)管理服務(wù)工作的重要性和迫切性。老干部社區(qū)服務(wù)是滿足老干部需要和促進老干部工作的一項重要措施。在發(fā)展過程中，要強化政府的主導(dǎo)作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持發(fā)展。同時，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 　　2、老干部社區(qū)服務(wù)要實現(xiàn)社會化。一是服務(wù)隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊伍，充分動員社區(qū)公眾參與社區(qū)服務(wù)。二是服務(wù)管理社會化。老干部社區(qū)服務(wù)是一個復(fù)雜的社會工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、衛(wèi)生等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。三是資金籌措社會化。解決資金來源的單一渠道問題，多渠道籌措資金，采取財政撥款、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決老干部社區(qū)服務(wù)的資金問題。 　　3、強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。老干部社區(qū)管理服務(wù)工作單純由某一個區(qū)來推行，有很大的局限性，效果也不理想。應(yīng)由省、市政府在更大的層面上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺相關(guān)措施和規(guī)定，使這項工作有章可循，全面鋪開。 　　4、要以發(fā)展的觀點開展和加強老干部社區(qū)管理服務(wù)工作。把幫助老干部實現(xiàn)六個“老有”的目標作為發(fā)展的方向，根據(jù)老干部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務(wù)。 　　當(dāng)前，開展和加強老干部社區(qū)管理服務(wù)工作，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。我們必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，面對現(xiàn)實，與時俱進，緊緊依靠各級黨組織和政府，充分調(diào)動全社會的力量，協(xié)調(diào)行動，從設(shè)施管理、資金籌措、從業(yè)隊伍等幾方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理體系。     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈市＊＊＊委老干部局　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　�。�＊年＊＊月＊＊日  
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