認真貫徹兩個條例 嚴格落實責任追究

   中央頒布實施兩個條例，是從嚴治黨的一項重大舉措，是實現(xiàn)黨的十六大提出的“要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力”目標的具體體現(xiàn)。深化落實這一偉大目標，就必須認真貫徹兩個條例，嚴格落實黨風廉政建設責任制中的有關規(guī)定，從源頭治理，標本兼治。其中，按照兩個條例和黨風廉政建設責任制中有關規(guī)定，開展責任追究，是實現(xiàn)標本兼治、源頭治理的重要環(huán)節(jié)，是運用科學手段實行目標管理的有效措施，是貫徹落實兩個條例的前提條件和保障手段。     一是兩個條例對責任追究賦予了新的內(nèi)容。黨風廉政建設責任制頒布6年來，現(xiàn)實情況已經(jīng)起了很大變化。兩個條例尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布適應了這種新形勢的需要，給責任追究增加了新的內(nèi)容，這些新舉措進一步擴大了黨內(nèi)民主，提高了政治的透明度，便于人民群眾對黨員干部開展監(jiān)督。如條例第十四條第一款規(guī)定：對于應當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應當區(qū)別情況追究主要責任人的責任；第十七條規(guī)定：黨組織對事關全局和社會穩(wěn)定重大事項隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的；對下級請示不及時答復、批復或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責范圍內(nèi)不及時處置，造成嚴重后果的就追究有關領導的責任等。新條例共增加了四項需要追究的內(nèi)容，是對黨風廉政責任制的進一步補充和完善，對于我們今后更好地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實轉(zhuǎn)變政府形象，建立問責型政府具有良好地促進作用。     二是兩個條例賦予責任追究新的形式。過去由于責任追究的有關法規(guī)、制度相對滯后，沒有一套操作性強、規(guī)范的辦法，現(xiàn)實生活中一旦遇到問題，少數(shù)單位在如何追究、誰來追究、追究誰、追究到什么程度等問題上，都要看主要領導臉色行事。新條例在一定程度上改變了這種局面。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第十二、十三條就明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容和議事程序，每十四條規(guī)定了違反規(guī)定后的處理辦法。再如第三十二條規(guī)定了誡勉談話的具體內(nèi)容和程序，極具操作性。此外，為適應形勢需要，在實施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主體往往上級黨委和紀委，而新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第九節(jié)中賦予地方各級委員會詢問和質(zhì)詢的權力，第十節(jié)賦予了地方各級黨委和紀委提出罷免或撤換要求的權力，并在第六節(jié)引入了巡視制度，這幾項內(nèi)容都是黨內(nèi)監(jiān)督史上的重大飛越，給責任追究注入了新鮮血液。     三是兩個條例轉(zhuǎn)變了責任追究在認識和執(zhí)行上的偏差。過去開展責任追究，少數(shù)人認識上存在“四怕”：一怕追究單位，影響單位聲譽和形象，二怕追究同級領導，影響班子內(nèi)部團結(jié)，三怕追究基層領導，影響整體工作開展，四怕追究后得罪一班人，影響自身前途。其次是執(zhí)行過程中有偏差，表現(xiàn)在四個方面：一是重查輕究；二是應究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在這些現(xiàn)象的原因，大多是因為少數(shù)人不能站在黨和國家利益高度看待問題，缺乏政治覺悟和事業(yè)心、責任感。兩個條例從發(fā)展黨內(nèi)民主的高度出發(fā)，對這個問題進行了闡述，能夠較好地幫助廣大干部解決這一長期存在的問題，同時兩個條例又極具操作性，使開展責任追究能夠做到有的放矢。正如吳官正同志在學習貫徹條例座談會上指出：兩個條例是“把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，對于保持黨的先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義�！�     四是兩個條例有助于建立問責型政府。要做到從嚴治黨，認真開展責任追究必不可少，要落實責任追究，黨內(nèi)的民主氛圍的建立至關重要。當前，各級政府都在打造服務型政府，樹立責任政府形象。而樹立責任政府，就必須接受人民的監(jiān)督和問責。問責，就是要建立一個向人民負責、向執(zhí)政黨負責、向法律負責的責任政府。它包括：一是承擔道義上的責任，向國家、集體、公眾、及受害者負責；二是承擔政治上的責任，向黨和政府負責；三是承擔民主的責任，向人民代表和選民負責；四是承擔法律的責任，向相關法律規(guī)定和黨紀條規(guī)負責。兩個條例符合了建立問責型政府的需要，為建立問責型政府和開展責任追究提供的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)，具有強烈的現(xiàn)實意義。各級黨員干部唯有認真學習貫徹兩個條例，真正認識責任追究的深刻意義，嚴格實行責任追究，才能為建立一個問責型政府打下良好基礎，建立一個高效、清廉、務實的政府才成為可能，反腐倡廉的偉大事業(yè)才能真正取得勝利。  
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