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從某村發(fā)展變化看全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向

時(shí)間:2023-02-24 14:20:39 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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從某村發(fā)展變化看全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向

隨著國家對農(nóng)村工作的重視程度和扶持力度的不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快,筆者經(jīng)過對我縣##村的深入調(diào)研,并結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,試對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向進(jìn)行分析判斷,并提出相關(guān)建議。
  一、##村發(fā)展變化情況
  ##村隸屬##縣##鎮(zhèn),全村共有##戶,人口##人,其中勞動力##人,耕地面積##畝。
  近年來,該村認(rèn)真響應(yīng)縣委、縣政府提出的發(fā)展農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的號召,大力發(fā)展以##為主的特色產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng),農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到較好發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化。2004年,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入3210.5萬元,同比增長185%,是2002年的4倍;農(nóng)業(yè)總收入2894.8萬元,同比增長224%,是2002年的7.6倍;農(nóng)村人均純收入8301元,同比增長132%,是2002年的3.5倍。
  ##村的發(fā)展變化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
  一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過去主要以糧食作物為主,目前糧經(jīng)比例已經(jīng)達(dá)到4:6,特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。黑木耳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。2003年,全村產(chǎn)量只有400萬袋;2004年,一躍達(dá)到了1658萬袋,實(shí)現(xiàn)了“一年翻兩番”,黑木耳銷售總收入達(dá)到2478萬元,純收入1313萬元,僅此一項(xiàng)拉動村民人均純收入增加5426元,走在了全縣乃至全省的前列?緹熀凸水a(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2004年,該村發(fā)展烤煙面積達(dá)到700畝,實(shí)現(xiàn)銷售收入80萬元,村民人均創(chuàng)收300多元;果樹面積達(dá)到2600畝,瓜菜面積達(dá)到500畝。隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,該村土地市場日益繁榮,土地流轉(zhuǎn)加快,每畝土地的承包費(fèi)由過去的幾十元增長到了500余元;經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大,已發(fā)展到三、四十人,長年從事各類糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的購銷,有力促進(jìn)了村民的增收致富,進(jìn)一步活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),勞動力轉(zhuǎn)移步伐也逐步加快,2004年全村外出打工人員300多人(其中赴俄羅斯100余人),年創(chuàng)收300多萬元。
  二是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)都得到了較好發(fā)展,村民生活水平進(jìn)一步提高。商飲服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。過去該村只有一處國營供銷社。目前,不僅已有9個(gè)商店,而且出現(xiàn)了2個(gè)飯店、3個(gè)肉串店、2個(gè)歌舞廳和1個(gè)網(wǎng)吧,經(jīng)營得十分紅火。加工業(yè)逐步興起。該村已經(jīng)發(fā)展起3個(gè)小木加工廠和1個(gè)草簾廠,主要為村民發(fā)展黑木耳生產(chǎn)提供鋸沫和草簾。醫(yī)療體系日益健全。過去村民看病得找“赤腳醫(yī)生”,如今村里已經(jīng)有3個(gè)衛(wèi)生所,從業(yè)人員達(dá)到6人;較大型的醫(yī)藥連鎖店也在村里落戶,村民不用進(jìn)城就能買到與縣城一樣品質(zhì)、一樣價(jià)位的各類非處方藥品。文體事業(yè)十分活躍。村民有了錢,將該村傳統(tǒng)的端午節(jié)運(yùn)動會的規(guī)模和檔次進(jìn)一步提升,每兩年都邀請鄰村和當(dāng)?shù)亓謭龉餐e辦一次端午節(jié)運(yùn)動會,共同參與、全民健身。社會治安明顯好轉(zhuǎn)。過去,特別是冬季,村民賭博成風(fēng)、喝酒成風(fēng)。現(xiàn)今,大部分村民都從事黑木耳栽培,賭博的人少了,喝酒的人少了,打架的人少了,家家戶戶都在忙生產(chǎn)、忙致富,歷史上形成的“貓冬”變成了“忙冬”。村民生活水平顯著提高。過去的“萬元戶”,現(xiàn)今對村民來說,已不再是榮譽(yù),而是沒有能力、沒有致富本領(lǐng)的代名詞。一般從事黑木耳生產(chǎn)的農(nóng)戶,每年的收入都在4、5萬元以上;搞搞其它副業(yè)每年也能掙幾萬;為村里農(nóng)戶打工,每天都能掙30元;就連外地長年在村里打工的人,管吃管住一天還給20元。村民富裕之后,消費(fèi)水平也大幅提升,2004年全村購買四輪拖拉機(jī)110臺,摩托車150臺,還有10戶購買了電腦,實(shí)現(xiàn)了家庭上網(wǎng)。
  三是一事一議得到較好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村集體原來的提統(tǒng)費(fèi)收入變成了轉(zhuǎn)移支付,“兩工(勞動積累工和義務(wù)工)”也全面取消,村集體財(cái)力嚴(yán)重不足,出現(xiàn)了籌資難、籌勞難的現(xiàn)象,致使村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)等項(xiàng)工作難以開展,小學(xué)的經(jīng)費(fèi)也出現(xiàn)困難,加之歷史上遺留的三角債務(wù)等問題,村民和集體之間產(chǎn)生了諸多矛盾,一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。隨著村民通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)逐漸富裕起來,為重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展一事一議奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),一系列的難題已尋求到解決的突破口。針對街道年久失修,車難行,人難走,晴天塵土飛揚(yáng),雨天泥濘四濺的現(xiàn)狀,該村采取了群眾事、群眾議、群眾定、群眾管的辦法,利用2005年初的農(nóng)閑時(shí)間先后組織召開了村兩委班子會、村民代表大會進(jìn)行一事一議。村民在議事過程中受到了教育,達(dá)成了共識,掀起了文明村建設(shè)高潮。在短短的三天半時(shí)間內(nèi),535戶農(nóng)戶參加了文明村建設(shè)活動,全村共出勞動力2200多人次,出車1200多臺次,清理生產(chǎn)、生活垃圾2500多車,為路面鋪墊砂石料1500多立方米,村委會還與村民簽定了《村屯環(huán)境建管自治責(zé)任狀》,達(dá)到了條條道路有人修的效果。
  二、對農(nóng)村發(fā)展的理性思考
  ##村近年來的發(fā)展變化,正是##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一個(gè)縮影。以該村為切入點(diǎn),通過對全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化進(jìn)行深入分析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)生的深刻變化可歸納為四個(gè)方面。
  1、農(nóng)民的致富熱情空前高漲。隨著中央一號文件的下發(fā),特別是省委、省政府“一免兩補(bǔ)”扶持政策的出臺,給農(nóng)村帶來了深刻影響。我縣于2004年初,抽調(diào)縣、鎮(zhèn)兩級干部300余人入鎮(zhèn)包村,深入貫徹中央一號文件精神,落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策,并開展百名干部下村促農(nóng)增收活動,通過積極努力,使“一免兩補(bǔ)”政策全部落實(shí)到位,2004年累計(jì)兌現(xiàn)“兩補(bǔ)”資金、免除農(nóng)業(yè)稅及附加1712萬元,戶均受益630元,人均受益169元,人均增收62元,使廣大農(nóng)民真正感覺到了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)注與支持,也真正得到了實(shí)惠。在減輕了負(fù)擔(dān),得到了實(shí)惠后,廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性被充分地調(diào)動和激發(fā)起來,全縣農(nóng)村和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情空前高漲,形成了比著干、搶著干的生動局面,這已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提條件。
  2、農(nóng)民的致富形式日益豐富?h委、縣政府抓住了農(nóng)民增收致富熱情高漲這一有利時(shí)機(jī),立足縣情,在深入調(diào)研,充分論證的基礎(chǔ)上,提出了在全縣大力發(fā)展以黑木耳、烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過采取政策扶持、宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)等有力措施,使農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,極大地豐富了廣大農(nóng)民致富的形式,推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。2004年,全縣農(nóng)村四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元,其中黑木耳完成產(chǎn)值4億元,烤煙、果菜、養(yǎng)殖業(yè)分別完成2500萬元、7948萬元和8732萬元,實(shí)現(xiàn)純收入3.6億元,拉動農(nóng)民人均純收入增加3043元,僅此一項(xiàng),就高出全省農(nóng)民人均純收入33元。2004年,全縣發(fā)展袋栽木耳總量突破2.4億袋,占全國黑木耳總產(chǎn)量的六分之一;落實(shí)烤煙面積3.72萬畝,比上年增長5200畝;穩(wěn)定發(fā)展蔬菜面積5萬畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化果園110個(gè);馬鹿、貂貉、肉牛、絨山羊存欄達(dá)2.4萬(頭)只。與此同時(shí),大力發(fā)展特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì),特別是發(fā)揮口岸優(yōu)勢,向俄、韓、日等國輸出農(nóng)村富余勞動力。2004年,全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.38萬人(其中向俄、韓等國輸出3586人),實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移收入1.56億元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的10%,一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面?h委、縣政府為農(nóng)民開辟出形式多樣的致富渠道,豐富了農(nóng)民的致富形式,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件,提供了保障。
  3、農(nóng)民的物質(zhì)需求不斷提高。最主要的轉(zhuǎn)變是由過去的“無錢可花、有錢不敢花”變?yōu)椤澳軖赍X、會花錢”。其表現(xiàn)為:一是用于購買農(nóng)用機(jī)械,擴(kuò)大生產(chǎn)的投入迅速增長。農(nóng)民在增收致富后,首先想到的是如何提高機(jī)械化程度,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)一步創(chuàng)收,因此大量購買以四輪拖拉機(jī)、播種機(jī)為主的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備。同時(shí),為發(fā)展黑木耳等特色產(chǎn)業(yè),還大量購買了黑木耳菌原材料粉碎機(jī)、裝袋機(jī)、攪拌機(jī)等專用設(shè)備。二是用于購買高檔消費(fèi)品,提高生活質(zhì)量的投入迅速增長。在大量購買和更新電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱等家用電器的基礎(chǔ)上,電腦這一高檔商品也已進(jìn)入了農(nóng)村家庭,摩托車更成為了農(nóng)村家庭的主要需求。三是用于服務(wù)性消費(fèi)的投入迅速增長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前我縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電話和有線電視的村村通,絕大部分農(nóng)戶已經(jīng)安裝了電話和有線電視,很大一部分農(nóng)民購買了手機(jī)。農(nóng)村的飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧等消費(fèi)場所也應(yīng)運(yùn)而生。
  4、農(nóng)民的精神追求逐步提升。農(nóng)民已不僅僅滿足于收入的增加,而更加追求一種生活環(huán)境的舒適和民主權(quán)力的發(fā)揮。一是在保證家庭生活豐衣足食的基礎(chǔ)上,越來越注重身邊生產(chǎn)生活等各方面環(huán)境的改善,主要表現(xiàn)為要求農(nóng)田水利設(shè)施的盡快完善,要求村容村貌的盡快改觀,要求各種保障體制的盡快建立,要求農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量的盡快提升等等。二是民主意識明顯增強(qiáng)。農(nóng)民的法制水平、民主意識都有了明顯提高,主要表現(xiàn)為能夠有效利用國家的法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益,要求充分享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和對集體重大事項(xiàng)的民主表決權(quán)等等,特別是部分農(nóng)村人大代表能夠切實(shí)從實(shí)際出發(fā),積極為政府建言獻(xiàn)策。
  綜上所述,充分表明了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生著深刻的變化,包括物質(zhì)領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域。作為政府部門,只有緊緊把握好這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢,審時(shí)度勢,及時(shí)制定出符合實(shí)際的措施,才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展,才能加快構(gòu)建和諧社會的步伐。
  三、對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向的判斷及建議
  近年來,##縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已經(jīng)擠身全省十強(qiáng)縣的行列,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)15.38億元,同比增長37.1%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4316元,同比增長39.2%,比全省平均水平3010元高出1306元。而##村的經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)在全縣102個(gè)行政村中排名第二,村民人均純收入位居各村之首,該村屬于全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展速度快、發(fā)展后勁大的行政村。通過對##村以及##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析,在一定程度上可以看出全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的走向。
  1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。當(dāng)前,在有限的農(nóng)村耕地面積上發(fā)展糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民快速增收致富的空間已經(jīng)十分狹小,因此各地都將加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。省委、省政府已經(jīng)提出了“主輔換位”、“打綠色牌、走特色路”等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路,這也是全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。結(jié)合##縣發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn),提出三點(diǎn)建議:一是要因地制宜,切實(shí)找出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),不要盲目地學(xué)、機(jī)械地學(xué);二是在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過程中,要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度,確保農(nóng)民在生產(chǎn)過程中能夠真正得到實(shí)惠,減少風(fēng)險(xiǎn)和損失;三是為農(nóng)民做好市場銜接工作。就##縣而言,為發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè),專門辟建了綏陽黑木耳山野菜大市場,現(xiàn)已成為全國最大的黑木耳集散地,較好地解決了產(chǎn)品的銷路問題,保證了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
  2、產(chǎn)業(yè)化水平將進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的不斷壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平將不斷提升。首先,特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然帶動土地的加快流轉(zhuǎn),大量土地會集中到少數(shù)農(nóng)戶手中,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化程度。同時(shí),特色產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng),也必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,##縣黑木耳產(chǎn)業(yè)就正在由一家一戶的小作坊生產(chǎn)向著社會化分工、專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化模式逐步發(fā)展。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,關(guān)鍵要解決好進(jìn)與出兩個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn),就是要做到各種市場信息、科學(xué)技術(shù)要進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶,以此扶持農(nóng)戶進(jìn)行規(guī);a(chǎn),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地化,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;出,就是要做到產(chǎn)品與市場順利對接,關(guān)鍵要扶持壯大龍頭企業(yè),利用龍頭企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行深加工,實(shí)現(xiàn)增值,并打向國內(nèi)外市場。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就要盡快建成“龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
  3、勞動力轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加速。當(dāng)前,全省各地都已將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要形式,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn),農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模將進(jìn)一步加大,速度也將進(jìn)一步加快。就我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀看,建議加強(qiáng)區(qū)域間合作,特別是各地勞動部門要做好聯(lián)系和對接工作,組織好農(nóng)村富余勞動力在省內(nèi)有序流轉(zhuǎn),解決省內(nèi)各區(qū)域間勞動力供求的矛盾。以##縣為例,僅黑木耳產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就吸納周邊縣市勞動力6000人左右,##村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)后,每年的勞動力缺口都在1000人左右,部分村民已自發(fā)到我省江北一帶雇傭勞動力,以緩解勞動力供求矛盾,但招工規(guī)模過小,而且成本支出過高,效果不盡理解。就我省與俄羅斯相接壤這一地緣優(yōu)勢看,建議加大勞動力對俄輸出力度,打造龍江勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。利用##、##等口岸縣(市),建設(shè)對俄勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)基地,迅速將對俄勞務(wù)輸出這塊“蛋糕”做大,促進(jìn)省內(nèi)富余勞動力成規(guī)模、跨國流動就業(yè),促使更多農(nóng)民走出國門創(chuàng)收致富。
  4、民主化進(jìn)程將進(jìn)一步提高!洞迕裎瘑T會組織法》明確規(guī)定:實(shí)現(xiàn)村民委員會自治的途徑就是實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。簡言之,就是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)官由民選、財(cái)由民審、事由民定。其中通過“一事一議”的辦法來解決和處理村級重大事項(xiàng)是民主化進(jìn)程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村集體財(cái)力不足的“村級空殼財(cái)政”的問題極為突出,加之三角債務(wù)困擾、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等交織的眾多矛盾,村級公益事業(yè)的發(fā)展受到前所未有的制約,農(nóng)村基層組織的號召力、凝聚力也有所降低,這也是全省農(nóng)村所普遍面臨的難題。村干部的話說得很形象:“手中沒把米,喚雞都不來”。諸如農(nóng)田水利建設(shè)、治理水土流失等工作所需資金額度較大的事業(yè),僅靠村級組織的力量更是難以完成,建議省政府相關(guān)部門逐步加大對農(nóng)村事業(yè)的投入和支持力度,在政策和資金上給予一定的扶持,促進(jìn)農(nóng)村一事一議工作切實(shí)能夠取得實(shí)效,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
  另外,針對農(nóng)民致富后需求層次的提升,建議省級政府盡快研究出臺關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等方面的政策措施,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展提供保障。
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