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稅收稽查2006上半年工作總結
2006年上半年,我局在省局稽查局和市局黨組的正確領導下,堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市地稅稽查工作,一方面扎實深入開展“規(guī)范執(zhí)法年”活動,大力強化稽查內部管理,規(guī)范稽查執(zhí)法,提高辦案質量;另一方面狠抓涉稅違法案件查處,整頓和規(guī)范稅收秩序,發(fā)揮以查促管、以查促收的職能作用,各項工作均取得了較好的成績。上半年,全市稽查系統(tǒng)查處各類涉稅案件73宗,結案42宗,查補稅款罰款滯納金1047萬元,其中,稅款759萬元、滯納金82萬元、罰款206萬元,入庫989萬元(含清舊欠)。市局稽查局查處各類涉稅案件26宗,查補稅款罰款滯納金620萬元,入庫491萬元(含清舊欠)。上半年工作回顧
一、大力整頓和規(guī)范稅收秩序,保障稅收收入任務完成
上半年,我市地稅稽查系統(tǒng)集中力量重點開展好稅收專項檢查工作,加大了舉報案件的查處力度,并采取有效措施清理舊欠,進一步整頓和規(guī)范了區(qū)內的稅收秩序,保障了我市稅收收入任務的完成。
(一)力求查深查細查透,認真開展稅收專項檢查工作。
根據總局、省局和市局的部署,并結合我市的實際,按照逐個行業(yè)開展檢查的原則,我們上半年重點開展對建筑業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅的專項檢查工作。至6月底,全市共檢查企業(yè)28戶,查補稅款、罰款、滯納金合計590萬元,入庫350萬元,使行業(yè)的稅收管理得到進一步規(guī)范和加強,取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。
1、專項檢查的主要做法
(1)加強組織領導,確保該項工作的順利開展。市局成立由侯邦安局長任組長,楊路總經濟師、稽查局程國建局長任副組長的專項檢查工作領導小組;領導小組下設專項檢查辦公室,具體負責組織、指導、協(xié)調工作。同時,制訂了嚴密的工作方案,將建筑業(yè)、服務業(yè)娛樂業(yè)和工業(yè)企業(yè)所得稅作為今年的重點檢查對象,并對檢查內容、時間安排、實施步驟等作了具體明確。
(2)認真做好前期準備工作,有針對性地開展查前培訓。為確保檢查工作取得實效,我們在工作前期預先做好調查摸底,充分掌握線索,科學選好案源,對檢查行業(yè)及企業(yè)進行認真分析研究,篩選出有重大疑點的企業(yè)進行檢查。開展檢查前,有針對性地開展查前業(yè)務培訓,熟悉相關稅收政策,熟悉行業(yè)及企業(yè)經營情況,選準檢查突破口,提高了檢查效率。
(3)嚴格執(zhí)行稽查規(guī)程,確保辦案質量。我們嚴格按照稽查規(guī)程開展重點檢查,檢查人員深入企業(yè)通過查閱賬冊、原始憑證,分析賬表關系,實地檢查等多種方法進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題應查必查,各稅統(tǒng)查,對疑點問題刨根問底,不放過任何蛛絲馬跡,認真查證;楦鞑块T各負其責,緊密配合,既提高了辦案效率,又保證了辦案質量,做到事實清楚、定性準確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備。對個別偷逃稅款的典型個案,我們組織業(yè)務骨干進行重點解剖,力求查深、查透,并給予嚴厲打擊,充分發(fā)揮了稅務稽查的威懾作用。
(4)實施稽查建議制度,發(fā)揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機,深入基層對建筑業(yè)、工業(yè)的涉稅違法行為開展調查研究,對偷逃稅款的原因、表現(xiàn)和手段等情況進行剖析,總結歸納涉稅違法行為的規(guī)律,以求更好地指導下階段的檢查工作。同時,認真貫徹落實稽查建議制度,充分發(fā)揮以查促管職能,對檢查發(fā)現(xiàn)的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給稅政和征管部門,并提出可行性意見和建議。此外,加強對被查企業(yè)的納稅宣傳,加強信息反饋溝通,大力增強企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力,營造融洽和諧的稅企關系。
(5)加強與征管部門的協(xié)作配合,形成工作合力。我們積極加強與征管部門的聯(lián)系與協(xié)作,在明確劃分征管與稽查部門職責的前提下,建立了雙方協(xié)調與銜接機制,實現(xiàn)了信息互通共享,并做好稽查建議的接收和反饋,創(chuàng)造了征管、稽查部門互動促進的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯(lián)合基層征收分局開展行業(yè)整治,協(xié)助征收稅款和清理舊欠,促進了行業(yè)稅收秩序的好轉。
2、檢查的主要情況及存在問題。
(1)對建筑業(yè)的專項檢查。
我們重點對14戶建筑企業(yè)進行了檢查,共查補稅款、罰款、滯納金共518萬元,入庫277萬元。主要檢查營業(yè)稅、個人所得稅的申報繳納情況,工程結算或領取工程進度款是否按時申報納稅等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有:一是我市建筑企業(yè)所承接的工程多為掛靠工程,只是被借用資質,實質上由房地產公司自己建造。工程款不經過建筑公司,建筑公司只收取管理費。建設方往往以材料分拆工程總額,從而導致工程計價總額難以真反映。二是工程款掛記“應付帳款”等往來科目,少申報稅費。如某建筑公司在工程結算前收到的工程款長期掛在“應付帳款”上,不列入收入申報納稅。三是包工頭直接到建設方領取工程款不作申報納稅;四是包工不包料工程材料價款不并入工程總造價申報繳納稅費。如某建筑公司承接某房地產公司包工不包料樁基工程,在進行納稅申報時少申報管樁材料價款,造成少繳稅款。五是以地、房、建筑材料抵頂工程款等方式偷逃應納稅款。
(2)對工業(yè)企業(yè)所得稅的專項檢查。
工業(yè)企業(yè)所得稅主要檢查了14戶企業(yè),共查補稅款、罰款、滯納金共72萬元,入庫72萬元。主要檢查營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的申報繳納情況,檢查是否有隱瞞收入,是否有超標準列支工資及三項經費、廣告費、業(yè)務招待費、折舊費等。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有:一是企業(yè)預提費用沒有實際支出,結余下年度,虛增生產成本。二是外出委托加工產品,沒有合法發(fā)票列支,違反發(fā)票管理規(guī)定。三是企業(yè)使用不合法憑證列支生產費用。四是企業(yè)將不屬于當年度的費用列支生產費用。五是企業(yè)主的個人支出和家庭費用支出列入企業(yè)生產費用,虛增生產成本。
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